在全市新春第一会上的总结讲话提纲

各位企业家，同志们：

“一年春作首，万事干为先”。新春伊始，市委市政府召开大会，目的有三：

一是收心归位。春节假期已过，我们开启新的一年新征程，全市上下要迅速从“过节状态”切换到“工作模式”。

二是紧扣中心。推进中国式现代化是最大的政治，高质量发展是新时代的硬道理，我们要聚焦产业振兴“突破年”，引领X产业升级、突破发展。

三是激励雄心。昨天全省“新春第一会”之后，我市迅速召开今天会议，擂响2024年出征“战鼓”，开局就发力、起步即冲刺，确保新的一年X加速发展，走在前列。

刚才市长围绕“产业振兴突破年”做了全面部署，各级各部门要认真抓好贯彻落实。大会还表彰了一批2023年工业、农业、文旅、建筑、商贸、服务业先进企业和招商引资先进单位，8家企业做了大会交流发言，“三区”、16个乡镇和市直相关部门做了书面交流，希望全市上下以先进为榜样，在“产业振兴突破年”中瞄准新目标，再立新功、再创佳绩！下面，根据市委常委会研究的精神，围绕“聚力抓产业、全力拼经济、奋力上台阶”主题，我再强调三点意见：

一、聚焦“产业振兴突破”强共识。习近平总书记强调“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点”。从“小康社会建设”到“社会主义现代化建设”，产业振兴始终是第一抓手。各级各部门必须聚焦“产业突破”年年抓、接续抓、持久抓，引领X高质量发展。

（一）要坚定“突破”信心。经过多年的积淀发展，特别是自去年开始，启动实施产业振兴三年行动计划，我市工业、农业、旅游业具备了一定的基础、特色和规模。主要表现在：

一是基础好。“战新产业”初具规模，X新材料先后投产，新能源新材料产业近年来快速成长，链内在建企业、投产企业达18家，2023年新能源新材料规上企业产值31.95亿元。

“优势产业”加速崛起，医药健康产业规上企业达20家，X7个品种进入国家医保目录，X2个品种进入国家集采名单，X等医疗器械项目建成投产。

“特色产业”蓬勃发展，刷业市场主体突破4700家，“刷业集群”被央视《新闻联播》重磅报道；X模式智慧农业产业园、X加工等重大项目相继建成投产，现代农业发展取得突破；X获省委、省政府主要领导批示肯定并全省推广，夜游经济破题起步。

二是态势好。2023年新增规上企业22家、达151家，规下工业增加值增长4.8％、居七县市第2，工业用电量3.3亿千瓦时、增长18.8％，金融机构贷款余额297.7亿元、增长20.4％，产业发展呈“绿色协调、全面向好”态势。这些都是我市产业发展的“底气”，各级各部门要坚定信心、锲而不舍、攻坚突破，加快推进我市产业高质量发展。

（二）要增强“突破”紧迫感。产业强则县域强。一是从产业发展规律看，虽然我市2023年三次产业结构比为13.1：41.1：45.8，呈“三二一”良性结构，但实体经济总体偏“小、弱、散”。比如，全市注册企业数1.76万家，“四上”企业444家、占比仅2.52％；目前，全市纳税超千万元的企业仅2家。各级各部门要在企业培大育强上下功夫，做大做强我市企业群体。

二是从同步实现现代化目标看，差距在产业、希望也在产业。党中央提出了“两步走”战略安排，明确“到2035年，建成现代化经济体系，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”；2023年市委市政府提出了未来五年“一二三”阶段目标，即：规上工业增加值翻一番以上，财政收入跃上20亿元台阶，县域经济、经开区挺进全省前30位。各级各部门要围绕新目标、新部署，发展向产业聚焦、资源向产业聚集、力量向产业聚拢。

三是从区域竞争看，小进是退、慢进更是退。GDP核算涉及三次产业9个领域26项基础指标，是衡量一个地区经济状况和发展水平的重要指标。2023年我市GDP总量244.66亿元，分别低于X222.71亿元、108.71亿元、28.89亿元，X县仅低于我市26.88亿元，呈现“标兵已远、追兵迫近”的严峻形势。各级各部门要以强烈的危机感，加快我市产业振兴突破步伐。

二、聚焦“产业振兴突破”攻重点。今年是我市实施产业振兴三年行动计划的第二年。应该说，去年开局顺利，今年要乘势而上，在四个方面实现突破：

（一）突破“集群发展不足”的问题。县域经济发展的出路在于发展产业集群，我市工业、农业和旅游服务业，总的来看呈现“规模小、形态散、产业链短、竞争力不强”，集聚集群式发展是做大做强我市三次产业的重点突破方向。

一是工业要“延链建群”。经开区、科经等部门和各乡镇要围绕打造“百亿产业集群”，全力推进产业链招商、以商招商，着力打造“X”新能源新材料产业体系，培育“X”医药健康产业板块，做强X“X”，力争规上工业产值突破百亿元。要狠抓企业成长，引导企业开展产学研合作，推进传统企业技术改造，实现规上工业企业16个乡镇全覆盖，培育一批“链主”企业、单项冠军企业、专精特新“小巨人”企业、创新型中小企业。

二是农业要“板块推进”。农业农村等部门和各乡镇要按照“一乡一特、一乡一区、三产融合”的思路，重点打造X蔬菜聚集区，X优势茶区；实施X产业强镇二期项目，争创X瓜蒌籽产业融合发展示范园区；建设X示范园，以X的中药材基地，在打造现代农业“绿色＋特色”板块上实现突破。同时，要实施农业产业化龙头企业培育计划，围绕X模式智慧农业产业园、X加工等重大项目，做好国家级龙头企业的培育和申报工作，力争2024年实现“零突破”。

三是旅游要“融合发展”。天管会、文旅体、商务等部门和各乡镇要深度挖掘山水生态、美丽乡村、古皖文化等独特资源富集优势，创新旅游业态，延伸旅游链条。要依托“四宜”特色村镇、和美乡村集群，开发农旅融合乡村旅游产品，使一山一水、一村一庄、一田一园成为一道道宜居宜游的风景线；要深入开展文化产业赋能乡村振兴试点，依托X等“非遗”资源，做好以文塑旅、以旅彰文大文章；要持续举办国际长板速降、亲水露营等环X高端旅游赛事，打响高山滑雪、越野骑行等户外运动“体旅融合”品牌，争创国家体育旅游示范基地，加速“山水观光”向“休闲度假”拓展升级。

（二）突破“承载平台不强”问题。园区不仅是产业项目落地的载体，更是产业集聚、集群、聚变发展的平台，务必聚拢拳头、重点突破。

一要建强工业承载平台。经开区要以“一区多园”管理体制改革工作为契机，总结运用好X等项目用地经验，加快推进“腾笼换鸟”，为经开区“二次发展”优化布局；要全面推进X新区建设，加快建设纬四、经七、经八等主干路网，完善水电气及污水管网配套，整理净地1000亩以上，真正将经开区建设成为全市创新驱动发展、产业转型升级的主引擎，加快打造百亿产业园区、冲刺全省前30强。X园要抢抓省重点扶持机遇，加快改革创新、突破瓶颈制约，建成X高新创业园、X，争创国家级刷制品质量检验检测中心，打造世界刷制品出口基地。各园区乡镇要高标准建成运营乡村振兴产业融合示范园，聚焦产业集聚区发展重点，X要持续做大机械机电制造产业、X要做精做细磁性新材料产业、X要加快健康家居产业转型升级、X要提高农副产品和食品加工产业附加值，X要探索发展人防消防器材产业，着力打造105国道沿线工业城镇“长廊”。

二要做优旅游发展平台。各级各部门要围绕打造大X旅游经济圈，形成“山上山下联动，景城一体发展”新局面。

天管会、交运等部门和相关乡镇要加快X景区综合开发，尽快建成运营X景区索道、游客服务中心、X隧道，形成“东进西出、西进东出”旅游新格局，持续扩大核心景区容量。

天管会、文旅体、商务等部门要在X茶庄片、X万山片精品民宿和“X”、X等大众民宿集群基础上，推进杨家老屋等民宿集群建设；在X集镇等关键节点培育“夜经济”文旅生活圈，大力发展避暑、康养和职工疗休养等“日游夜宿”新兴业态。

文旅体、交运、度假区等部门和相关乡镇要大力推进“高山流水”旅游风景廊道建设，推动全市A级景区景点、旅游新业态串珠成链，打造若干有特色主题的乡村旅游度假区，实现山城联动、山水联动。

天管会、文旅部门要认真总结春节期间X“网络营销”成功经验，学习借鉴“赴淄赶烤”火出圈、哈尔滨火爆全网的营销经验，提前创新策划“五一”“十一”等黄金节点破壁出圈的引爆点，打造X旅游“全年消费热点”。

三要搭建产城融合平台。近年来，我市按照“外建环城主题公园、内建文旅融合街区”思路，相继建成了古色古香的X初步形成“一山连两廊、两水镶一城”城市生态格局。

住建、文旅体、资规、住建等部门要围绕“日游X、夜游X”目标，加快实施1.82平方公里历史文化名城保护利用工程，建成运营X街区，完成北门河综合治理、X路改造提升，贯通历史文化名城中轴线；适时启动X剧团、老电影院改造，配套建设若干高端酒店，打造主客共享、人文气息浓郁的历史文化聚集区。

发改、住建、农业农村、乡村振兴等部门要全面推进省级现代化中小城市培育试点，创新推进宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”特色村镇建设，打造一批X和美乡村，着力构建以县城为枢纽、小城镇为节点、“四宜”特色村镇为支点的县域经济体系。

（三）突破“要素保障不够”问题。产业要振兴，要素保障是前提。各级各部门要深研政策、主动出击，抢抓要素保障主动权。

一要拓展投融资渠道。天管会、经开区、财政等部门要加快推进X、X文旅集团、经开区投资公司市场化、实体化、规范化改革，谋划组建水务集团，进一步做大做强，发挥辐射带动作用；要依托总规模达17亿元的5支产业投资基金，积极探索“以投带引”模式，撬动一批大项目、好项目落户X。同时，各级各部门要加强对金融政策分析研究，抢抓国家PPP新机制和增发国债政策机遇，积极争取中央国债、地方政府专项债、REITs基金（基建项目投资信托基金）、PPP项目，引导金融机构加大信贷投放力度，为实体经济发展畅通“金融血脉”。

二要保障发展用地需求。资规等部门和各乡镇、各园区要持续推进“标准地”改革、“亩均效益”评价，同步推进土地节约集约利用综合改革试点，常态化落实好“交地即开工”“交地即交证”，持续开展批而未供土地、闲置建设用地、工业低效土地“全域清理”，加强项目建设用地保障，解决“用地难”问题。同时，要全面完成6个乡镇国土空间规划相关专项规划编制，进一步优化发展空间布局。

三要帮助企业解决用人难题。经开区、组织、人社、科经等部门要结合重点企业需求，制定人才需求清单，通过产学研合作平台或开展“人才招引校园行”等活动，为企业引入技术型人才；同时，“一企一策”常态化帮助企业招工，满足企业用工需求。

（四）突破“营商环境不优”问题。营商环境不仅是展示一个地方发展形象的“窗口”，更是吸引投资、促进发展的生产力、驱动力。昨天的全省“新春第一会”，吹响了“创建一流营商环境，推进民营经济高质量发展”的号角。各级各部门要强化“营商环境无小事”的理念，把X的热情和温度体现在每一个细节、每一环服务上。

一要建优营商“硬环境”。“硬环境”就是产业振兴的基础设施配套。发改、交运等部门和相关乡镇要建成源潭刷业大道、“高山流水”风景廊道大港河段，开工建设241省道X南高速出口至新G105段改建，打造一批“顺接高速、通村达景”的美丽产业路。发改、供电等部门要坚持“供电跟着项目走”，全力推进城乡电网改造升级，保障生产生活用电需求。发改、城管等部门上半年要确保建成天然气宜南线—X支线，推进燃气管网向园区和乡村延伸，满足产业发展和群众生活用气需求。

二要做优营商“软环境”。“软环境”就是助力产业振兴的政务服务能力和水平。发改、科经、文旅体、农业农村等部门要进一步优化调整产业奖补政策，提升政策的针对性和引导性，健全完善申报兑现流程，实现“免申即享”“即申即享”。营商办、数据资源局要牵头各行政审批单位，深入推进减环节、减材料、减时限、减跑动次数，推进“一网通办”“一事联办”。各窗口单位要严格执行“首问负责制”“一次性告知制”，做到“干部多服务，企业和群众少跑路”。各级各部门要践行“法治是最好的营商环境”理念，提高依法行政水平，增强依法意识，为各类市场主体创新创业保驾护航。

三、聚焦“产业振兴突破”强合力。“产业振兴突破年”是一项系统工程，各级各部门要主动把职责摆进去，真抓实干攻坚，凝聚合力突破。

（一）要争当兴商生力军。各位企业家都是X产业发展的主力军。

一要抢抓机遇。虽然当前宏观经济下行压力较大，但越是经济最困难的时候，越是国家政策最密集的时候。同时，当前也是新一轮产业大发展、企业大腾飞的蓄能期。各位企业家要坚定发展信心，在逆境中抢抓发展机遇，以更大力度推进企业转型升级，实现弯道超车。

二要做强主业。各位企业家要大力弘扬工匠精神，把技术、人才、资金等要素集中到特色优势上，专注于主业、练好内功，打造拳头产品，不断提升企业的品牌美誉度和市场竞争力。各位企业家要始终保持奋斗姿态，向创新要活力、要动力、要出路、要效益，争当行业“领军者”，为X产业振兴贡献力量。

三要以商招商。恳请各位企业家在发展自身的同时，要积极发挥企业人脉广泛的优势，推进以商招商，当好X招商引资“操盘手”和“代言人”，扎根、服务X、共建X，吸引更多企业在X落地生根、发展壮大。

（二）要善作招商文章。一要围绕招商目标拼落实。产业振兴要大力招商引资做增量，“三区”和各乡镇作为产业振兴突破的主战场，要细化产业振兴突破年目标任务，制定任务书、时间表、路线图、责任状，倒排时序、挂图作战，确保各项工作，尤其是招商引资大项目、新项目落地见效，产业振兴取得实效。

二要围绕招商时效拼进度。“三区”和各乡镇要按照宜工则工、宜农则农、宜旅则旅的工作思路，坚持把招商引资和项目建设作为“一号工程”，有的放矢精准招商，大力推进在建项目建设；同时，要实行“一项目一专班”“一任务一专班”，及时解决项目落地、建设、运营过程中存在的各种困难和问题，确保项目早落地、早建成、早达效。

三要围绕招商质量拼担当。高质量招商项目决定一个地方高质量发展。“三区”和各乡镇党政主要负责人，要始终把发展作为第一要务，把产业振兴突破紧拎在手，加强分析研判、高效调度推进。各村“两委”要做到担当实干、不甘人后，培育发展、做强做特富民强村的好产业。

（三）要强化安商保障。产业振兴突破，各职能部门要当好服务员、协调员和保障员。一要优化政策服务。发改、科经、文旅体、农业农村等部门要“第一时间”把上级各类产业政策和我市发展政策送到企业手上；同时，要及时帮助企业疏通堵点、难点，科学指导、精准服务，确保企业充分享受政策红利。

二要招商安商“两手抓”。各单位要利用自身资源优势和工作优势，发扬“四千四万”精神（千山万水、千辛万苦、千言万语、千难万险），主动出击、全力招商。同时，要全力做好安商服务，发改、资规、林业、生态环境等部门要加强能耗、用地、环评等发展要素的统筹协调；财政等金融部门要全力帮助企业搭建便捷高效的“银企服务”平台；交通、水利、供电等部门要帮助企业解决好基础设施配套存在的困难和问题。

三要强化常态长效机制。各部门要坚持管行业必须管产业、管行业必须管项目，主动扑下身子到一线调研调度，及时发现问题、及时解决问题。“两办”、组织部、纪委等部门要用好“红黄榜”“三看三比”“奖优罚劣”“民声呼应”等机制，唱响争先进位、干事创业的主旋律。

（四）全面浓厚重商氛围。“产业振兴突破年”人人都是主人翁、人人都是参与者。一是弘扬先进。宣传、融媒体等部门和各乡镇，要认真总结宣传各地产业振兴中的好成效、好经验、好做法，深度挖掘产业振兴中涌现出的先进典型，传递X声音、讲好X故事、展现X形象。政府网、新闻网、电视台等媒体要设立“产业振兴突破年”专栏，常态化开展集中采访和发展报道。

二是积极参与。人大、政协要发挥好制度优势，引导“两代表、一委员”当好表率和示范，带领广大群众投身产业振兴浪潮。各级各部门要强化“外联老乡”工作机制，大力实施“潜商兴潜”工程，引导更多X籍企业家回乡创业，在全市上下形成浓厚的“重商、安商、亲商、暖商、护商”氛围，为X产业振兴和高质量发展贡献力量。

同志们，旧岁已展千重锦，新年更进百尺竿。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不松劲、不停步、再出发，以昂扬的斗志、饱满的精神攻坚突破，为谱写现代化美好X建设新篇章再立新功！