在国有企业发展工作座谈会上的讲话

同志们：

刚才，3家县属国有企业负责同志汇报了2023年工作开展情况，参会部门和贵虎、正红同志也分别进行了发言。从大家的发言中，我能够感受到，一方面，国有企业发展困难较多，面临着产业结构调整的紧迫任务，但同时也具有一定优势，还有很大的发展潜力。另一方面，大家都在为自己所在的企业倾尽智慧和心血，从这点来讲，我非常理解大家对县属国有企业的深厚感情，也非常感谢大家对企业发展、国有资产保值增值所作的贡献。对于X而言，国有企业在促进我县经济社会发展方面发挥着极其重要且不可替代的特殊作用，截至今年1月底，我县县属国有企业资产总额达X亿元、增长X%，利润总额为X万元、增长X %，通过银行贷款、项目融资和“EPC+F”社会融资等模式全方位推进融资工作，累计融资到位资金X亿元，职教中心、X州织造产业园、城北城中村棚户区改造等项目扎实推进，为县域经济高质量发展作出了突出贡献。

但是我们也必须清醒地看到，我县国有企业发展还存在一些突出问题，比如经营管理成本过高、自身收益低下、债务压力大、市场竞争力较弱等问题。究其原因，从宏观经济形势来看，当前国内外环境正在发生深刻复杂变化，单边主义和保护主义盛行，经济增长压力较大，国有企业业务拓展艰难，加之按国家政策减免中小企业的门面、厂房等租金，使企业营运更显艰难。从自身情况来看，主要包括：企业不会取舍项目。将有限的资金安排到一些投入大、见效慢、效益差的项目上，导致运转举步维艰，长此以往就很容易成为“一潭死水”。财政金融互动不够。个别企业融资方式单一、渠道陈旧、成本高、效率低下，企业抵押担保物不优、担保资产较缺，导致融资难度较大、保运转保征信压力大。企业管理不够规范。部分企业董事会、监事会职能职责不明，监事会主席直接参与企业经营管理，担任分（子）公司负责人，监事会对企业的监督管理流于形式；国资监管机构不够健全，工作人员大多从乡镇、企业借用，缺乏优秀的企业管理和专业技术人才；有些企业内部机构设置较多，对没有业务或不能适应市场的分（子）公司未进行清理清算关停并转，企业运行成本较大……这些问题如果不引起高度重视，采取切实有力的举措加以解决，势必将影响我县国有企业的高质量发展。下面，我就做好县属国有企业改革发展工作，提几点要求。

一要保持坚强政治定力。党的领导和党的建设是国有企业的政治底色，也是国有企业改革发展工作顺利推进的坚强政治保证和组织保证。大家必须毫不动摇坚持党对国有企业的全面领导，深入实施《县国有企业党建质量提升三年行动计划（2024—2027年）》，把加强党的领导和完善公司治理有机统一起来，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格，确保从组织上、制度上、机制上保证国有企业党组织的领导地位，为企业高质量发展保驾护航。同时，平台公司既是干事创业的平台，也是实现人生价值的平台，特别是平台公司掌握着大量资金、项目，大家身处其中，如果能够亲眼见证、亲自参与一个重大项目从落地开工到建成投产的全过程，绝对会是一件很有成就感的事情。因此，大家要着力增强工作的认同感，发自内心地珍惜现在的工作岗位、工作平台，把自己的成长与企业的发展紧密联系在一起，自觉认同企业、热爱企业，把企业的事当作自己的事，主动想事、主动做事，努力在为企业作贡献的过程中实现自己的人生价值。

二要主动担当作为。当前，我县经济社会发展正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，正处于愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候，这个时候也是考验国有企业能否主动担当作为的关键时期，大家要想明白当前应该干什么、到底要怎么干、干到什么程度，主动作为、迎难而上，既要打好“小算盘”，扎实做好企业的生产经营管理，进一步明确发展方向，优化重大事项决策、报告机制，落实民主集中制、“三重一大”集体决策、重大事项报告等制度，踏踏实实耕耘好自己的“一亩三分地”；又要做好“大文章”，充分发挥国有企业在资金、技术、人才、管理等方面的优势，积极参与县域经济建设和经营，推进不同所有制经济主体共同发展，努力为县委、县政府分忧。特别是要加快项目建设进度、积极拓展融资渠道，充分发挥国有企业在县域经济发展中的积极作用，确保真正通过国有企业的发展壮大县域经济，进一步提升全县的发展能力、发展质量、发展水平。

三要始终坚持“两手抓”。推动我县国有企业高质量发展必须双管齐下，坚持一手抓融资一手抓经营，加快投融资能力提升和生产经营深度融合。一方面，在财政压力较大的情况下，要通过积极开展投资融资、产业培育、资本整合，推动产业聚集和转型升级，优化国有资本布局结构，进一步加大公司资本运作和资源配置力度，更多承担并购重组、产业整合任务，更多参与结构调整、股东多元化改革、混合所有制改革等事项，促进国有资本合理流动，放大国有资本功能。另一方面，要扎实做好生产经营，牢固树立“市场第一”理念，加强经济形势和市场走势研判，提高快速应对市场变化的能力，并切实增强风险防范意识，建立完善的风险预警体系，严格制定、落实企业负债率年度管控目标，积极消化存量、严格控制增量、严防隐形负债，保障企业平稳运行。特别是两项改革后，我们将清理出的办公楼、附属用房等政府类闲置资产划转给平台公司管理，大家要想方设法通过增加注册资本金等方式利用好、经营好这些闲置资源，重点可用于实施道路交通、城市建设等县域公益性项目时所需的贷款抵押，实现“政府类闲置资产”转为“国有企业资产”，使国有资产保值增值。

四要强化干部队伍建设。干部队伍是国有企业人才的重要组成部分，加强国有企业干部队伍建设，既是推动国有企业高质量发展，强化内部管理实现做大做强的客观需求，也是企业党组织贯彻党管干部重要原则的必然要求。大家要鲜明树立“高精尖缺”的选人用人导向，大力招引财会、审计、项目管理等方面的专业人才，注重加强对经营管理者进行现代经营管理理念、竞争思维、创新意识的培养，着力打造既熟悉政府生态、又精通平台运作的高素质专业化团队，坚决确保不用庸人、不养懒人、不见闲人。同时，大家作为国有企业领导人员，手中掌握着大量的企业发展资源，岗位重要、地位特殊，是“关键少数”，面对的考验十分复杂，受到的诱惑多种多样，务必做到严于律己、率先垂范，带头遵守《党章》、“两准则四条例”、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规章制度要求，牢固树立底线思维，保持良好的道德操守和职业精神，切实做到县委提倡的坚决响应，县委决定的坚决执行，县委禁止的坚决遵守，绝不触碰纪律红线。特别是要结合企业实际制定研究讨论的事项清单，厘清党委（党组）和董事会、监事会、经理层等其他治理主体的权责，严格执行重大事项报告制度和“三重一大”决策程序，不断提升国有企业重大事项决策的科学化、民主化、法治化水平。