区应急局2023安全生产工作情况汇报

今年以来，在市应急管理局的精心指导下，全区上下万众一心统筹发展与安全，全面落实安全生产责任，兜住底线守牢红线，以重大事故隐患专项排查整治2023行动为主线，防范化解安全风险，着力构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的安全生产监督管理机制。截至目前，我区共发生生产安全事故1起，死亡人数1人，安全生产环境总体稳定。

一、工作开展情况

（一）推进安全生产责任落实，强化统筹领导职能

一是强化党政领导责任。区委常委会、区政府党组理论中心组先后4次学习传达习近平总书记关于安全生产、防灾减灾、消防等领域的重要论述；区级各领导干部先后20余次带队检查调研安全生产工作。区委常委会、区政府常务会、区安委会每季度定期听取安全生产工作情况报告，研究部署重点工作，协调解决难点问题。二是明确任务分工。区安委办充分发挥综合协调和督促指导作用，将“属地责任”和“行业部门监管责任”作为日常监督检查和考核奖惩的重要依据，联合有关部门研究制定新行业、新业态等领域安全生产监管职责，以安委会名义制定印发《区安委会2023年工作要点》、《区安全生产“三管三必须”责任清单》、《关于进一步明确全区新行业新业态等领域安全生产监管职责的通知》、《区安全生产全员包保责任制》等文件，实现安全监管防职责交叉、防监管真空、防推诿扯皮，进一步形成全区齐抓共管新格局。三是压实重点时段安全监管责任。区安委办坚持联合会商、精准提示，加强与区委督查考核办联合督查机制。在两会、五一、十一等重点时段，推动各部门成立督导检查组25个，不间断对重点领域开展督导检查，切实做好辖区重点时段安全防范工作。

（二）开展专项整治，防范化解重大风险

根据上级部门工作部署安排，贯彻市委市政府、区委区政府工作指示要求，汲取近年来事故警示教训，我区综合研判本地区安全风险特点，坚持问题导向，锚准关键重点，积极开展专项排查整治。

一是以抓实重大事故隐患专项排查整治2023行动为主要工作任务。区安委会制定并印发了《区安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动工作方案》，各乡街、各相关部门迅速行动，立即组织制定本地区、本行业领域专项工作方案，进一步梳理整治标准、细化责任。同时，区安委办为各部门、各企业印制重大隐患判定标准210本，要求各行业部门严格执行监管责任，明确检查对象、检查内容、检查流程、整改标准，对排查出来的隐患建立动态台账，责令整改；要求各企业对照开展自查自改，建立安全生产重大事故隐患台账，并对部分企业开展抽查检查。截止目前，我区共抽查生产经营单位1327家，排查重大事故隐患47条，其中企业自查上报隐患2条，部门检查发现隐患45条，已整改44条，帮扶指导重点企业239家，实施一案双罚3次，行政处罚110次，落实处罚金额共计X万元。

二是积极开展动火作业安全专项整治行动。按照《区安委办关于开展动火作业安全专项整治工作的通知》（X〔2023〕X号）文件要求，区应急局与高铁工贸园区加强联合协作，积极开展企业自查和部门检查工作，充分利用微信工作群、企业LED屏等方式加强动火作业宣传引导，共摸排园区企业46家，填写《动火作业自查情况统计表》46份，共发现并整改一般隐患21处、重大隐患6处。自专项检查工作开展以来，我区共开展执法检查8次，服务指导企业23家，查处违规作业场所5处、无证上岗人员5人，落实处罚金额共计6万元。

三是大力开展有限空间安全专项整治行动。将有限空间安全问题列为我区主题教育检视整改的重要问题之一。区长亲自带队对辖区X有限公司、X有限公司等5家涉有限空间企业进行现场“回头看”专项检查。邀请市级专家对辖区重点企业开展有限空间安全生产教育培训及专家指导服务2次、开展实操演练1次，累计培训企业153家、主要负责人和安全管理人员人300余人。向涉有限空间作业企业派发《工贸企业应知应会》、《有限空间宣传海报》等资料100余份，聘请专家对有限空间重点企业开展“服务＋帮扶”式检查，发现并整改问题隐患27项，办理行政案件2起，落实处罚金额共计1.3万元。

四是有效开展城镇燃气安全专项整治行动。制定印发《区城镇燃气安全专项整治实施方案》，成立区专项整治工作专班及办公室。区城管局共开展部门执法25次、联合执法检查4次，积极组织和推进燃气专项整治APP的使用，已录入检查人员159人，组织排查1609家燃气用户，新发现隐患125个，已整改完成122个。督导检查燃气经营企业和燃气充装场站6家，下达问题通知书6封，发现并整改问题13个；发现还未按照要求安装报警装置的用户17户，现已整改完成17户；开展燃气厂站问题整改回头看行动，发现问题隐患2处，已现场督促整改。今年以来共处理瓶装液化气案件4起，罚款金额17.13万元。

五是科技支撑，创新消防安全治理新模式。2023年，我区“智慧消防”二期工程已正式投入使用，在一期九小场所社会化服务体系实体化运行基础上，对全区43个高层住宅小区进行7×24小时动态监管。今年以来，九小场所火警报警3072次（4次真警），电气预警663次，有效预防了火灾事故的发生。高层住宅管控面积546万平方米，总接入设备1182个，隐患数从最初的每万平方米12个下降为不足1个，安全监管更加有力。

（三）盯紧重点领域监管，加强安全隐患排查

区安委会有关成员单位严格按照精准执法工作要求，全面落实安全生产责任，紧盯突出问题切实增强隐患管控的针对性、有效性，大力整治重大事故隐患，督促指导帮扶企业排查一般隐患。

建筑施工领域：推动部署各建设项目将习近平总书记关于安全生产重要论述及指示批示精神纳入项目宣传工作重点，部署开展经常性、系统性宣讲活动，2023年利用安全生产月活动培训项目安全管理人员30余人次，工人代表100与人次。邀请专家12人（次），开展安全培训和检查4次，下发整改通知书57份，整改安全问题151处。

消防领域：以全区消防安全重大风险隐患专项排查整治2023行动为主线，深入推进全区燃气消防安全专项治理、全区医疗系统专项排查整治、“厂中厂、园中园”专项检查等多个专项行动，消除了一批火灾隐患，形成齐抓共管合力。今年以来，我区共检查社会单位2325家，督促整改火灾隐患2523处，下发行政处罚决定书243份，临时查封53家，责令“三停”23家，罚款168万元。今年初，区消防救援大队被应急管理部消防救援局评为三年行动全国先进大队。

特种设备领域：制定下发了《区市场监管局2023年度特种设备日常监督检查工作计划》，严格按照《特种设备现场安全监督检查规则》开展监督检查。出动执法人员120余人次，分别对燃气器具、锅炉、压力管道、电梯设备等开展专项检查。完成特种设备重大安全隐患的排查及整治工作，按照“一单四制”要求完成重大安全隐患整改2起；完成特种设备案件2件，行政处罚1.05万元。

卫生健康领域：“4.18”北京长峰医院火灾事故后，区卫生健康委按片区组建检查组，对全区医疗卫生单位的消防安全工作进行全方位全覆盖检查，共督导检查40余次，督导检查辖区医疗卫生单位140余家，排查并整改一般安全隐患75处、重大隐患1处。

（四）加强安全生产宣传教育，营造浓厚安全氛围

今年以来，我区始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，结合实际多措并举，扎实开展安全生产宣传教育培训工作，推进安全生产工作常态化。

一是普及安全知识，夯实安全基础。围绕今年安全生产月活动主题，区积极开展安全宣传咨询活动，发放各类安全生产宣传法律法规单行本、宣传折页1000余份，悬挂宣传横幅2条，放置宣传展板15块。组织“重大事故隐患排查治理”专题培训1次、“有限空间作业安全管理”专题培训2次，发放《重大事故隐患判定标准汇编》210本，签订企业安全生产承诺书212份，推动企业主要负责人带头履行“七项职责”。

二是加强安全教育，提升安全意识。党委政府分别专题学习安全生产十五条硬措施3次，区委党校开设“习近平总书记关于安全生产重要论述”专题讲座。区消防救援大队举办“百场千户万人”消防安全培训活动11期，参与人数达数千人次，在消防安全宣传月举办“趣味健步走”活动被中国应急管理杂志学习强国专刊报道。区城市管理局在社区开展“燃气安全宣传日”活动，发放燃气宣传手册1000余份，普及燃气安全知识，增强燃气用户安全意识。

三是推动应急演练，护航安全生产。结合2023年安全生产月“人人讲安全个个会应急”的主题，区安委会在X园区组织开展火灾事故综合应急演练，高铁工贸园、区消防救援大队、辖区相关企业共200余人现场观摩学习。今年以来，区级共举行跨部门大型综合应急演练3场，40个社区（村）开展灭火、防灾等应急演练56次，130家企业开展各类生产事故应急演练200余次。

二、存在问题

一是重大事故隐患专项排查整治工作迟滞。专项整治以来，全区共排查出重大隐患47条，重大隐患排查程度较低。从行业领域看，重大隐患主要分布在工贸、消防等行业领域，分布不均。X有限公司、X厂等几家企业整改期限较长，所需资金量大，整改进程拉低全市平均水平。

二是企业主体责任意识较为淡薄。部分企业存在重效益、轻安全的现象，在现场管理、作业控制、安全投入、安全培训、隐患排查治理等方面责任缺失；部分企业从业人员，尤其是企业一线员工流动性大，培训不到位，安全意识不强。重大事故隐患专项排查整治自查自改中上报隐患的积极性不够，发现隐患的能力不足。

三是隐患排查治理不够彻底。行业主管部门虽然按计划组织开展了隐患排查，但因为安全监管人员文化水平和业务能力普遍不高，导致日常监管中难以发现问题隐患或是发现的问题浮于表面，导致隐患排查不全面、不彻底。同时，各乡街应急管理站刚刚成立，从事安全生产的工作人员业务不熟不精，距离真正实现基层应急管理各项工作制度化、规范化还存在一定差距。

三、下一步工作计划

（一）持续开展隐患整治。以全员安全生产责任制为抓手，深入推进重大事故隐患专项排查整治，全面发挥安委办督查检查职能，对重点领域隐患排查和重大隐患闭环整改实行一季度一通报。对消防、建筑施工、燃气、有限空间等重点领域持续开展地毯式、滚动式大排查大整治，对排查发现的问题隐患，切实落实“谁排查、谁签字”、“清单＋闭环”要求，从严从快推进整改落实。

（二）严格安全监管执法。推动应急局、消防救援大队、高铁工贸园区三方协作，充分发挥‘专家库’力量，对园区一厂多租类小微企业开展指导服务，实施“一企一台账”，通过严执法、重处罚、强震慑，增强小微企业落实安全生产主体责任的自觉性、主动性，推动企业本质安全能力提升。

（三）高度重视城区火灾防控工作。持续推动乡街和派出所开展“九小场所”和“三清三关”专项行动，积极推动消防宣传进社区、进学校、进企业等“五进”工作，适时开展具有部门、行业、系统特点的、针对性强的集中培训、疏散演练等消防宣传教育活动。同时，督促完成全区高层无水小区整改工作，推动高层建筑管理使用单位落实消防安全主体责任。

（四）推进应急管理能力提升。进一步摸清物资底数，及时清点并建立实时调配机制，严格落实预警“叫应”、值班值守各项规则，提升发生涝旱急转时的应对能力。推动锥子山、李楼乡等地开展森林防灭火实战化综合演练，常态化开展防火巡查和宣传教育，坚决杜绝亡人和有影响力的火情发生。同时，根据前期选址情况，扎实推进区级应急指挥中心场所建设工作。