区应急管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

上半年，区应急管理局不断强化体制机制建设，深化安全生产、防汛减灾救灾、应急管理工作任务落实，1-5月份全区共发生各类事故xxx起，死亡9人，其中，工矿商贸事故发生1起、死亡1人；火灾事故发生xxx起、死亡2人；道路交通亡人事故发生6起、死亡6人；未发生自身结构性隐患地下管线事故、液化石油气爆燃事故、铁路交通事故、特种设备事故、自然灾害引发的亡人事件等其他事故。

一、上半年工作任务

（一）统筹发展，推进应急指挥体系不断升级

1.全力做好突发情况处置。每周以视频例会的形式组织全区各相关单位开展视频会议，对全区安全形势进行分析研判和重点提示，对应急值守和突发事件响应及报送工作进行培训。编制《西城预警专刊》，对各领域防范重点进行提示，累计发刊101期。全国“两会”、“五一”等重点时期就重点时期安全形势进行分析并提示相关单位，圆满完成安全保障工作。上半年共协调处置一般以下级别突发事件44件，同比2022年减少11件。

2.全力做好风险预警。完善西城区预警中心数字化预警监测发布平台，通过科学合理利用各类气象资料、应急信息，并对其进行分析，初步实现预警信息发布、天气实况监控等功能，为应急指挥提供及时有效的决策服务保障。大力推进在人员密集区域和公共场所建设预警信号接收与传播设施，在重点区域和社区利用应急广播系统等多种方式及时传播预警信息。推动危险化学品等行业领域建立自然灾害预警信号接收与应急处置责任制度，严防次生、衍生灾害。

3.全力做好应急宣传。强化“5·12”全国防灾减灾周、“6·16”安全生产月宣传，围绕安全应急常识、自然灾害、事故灾难、应急综合救援、自救互救技能等方面，全区共举办40多场宣传活动，发放宣传材料近1万余册，营造了良好的防灾减灾、安全生产宣教氛围。充分发挥“西城应急”微信公众号科普作用，发布各类文章内容173期、474条，总阅读量104071。组织开展2023年度“法律十进”及“以案释法”主题普法宣传活动，大力宣传普及新《安法》《条例》等相关法律法规。积极开展防灾减灾公益大讲堂活动，充分利用社会资源，走进机关、社区、部队、企业、学校、养老院等场所，开展地震减灾防灾、老年人与减灾、家庭防灾减灾等20多项内容的公益宣讲。

（二）精准施策，推动减灾救灾能力切实提升

1.全面深化风险地图建设。从安全生产、公共基础设施、居民安全和自然灾害四个维度建立分级分类的风险管控指标体系，摸排各类风险点共计109.94万个。深化城市安全风险责任体系和协同管控机制研究，着力厘清政府机构各部门风险管控职责。

系统性推进安全风险预测预警管控，以危险化学品、加油站、城市管线、有限空间、老旧危房、建筑施工、消防安全、玻璃幕墙、仓储物流、人员密集场所、大人流、防汛和违法建设等13个领域为重点，开展了风险趋势预测模型研究并实现信息化。

2.全面落实防汛救灾主体责任。对近3年涉及房屋墙体倒塌情况、汛前排查出898间危险房进一步摸排情况，建立私房危房、锁门户拒查户台账，制定度汛措施，明确责任，做到死看死守。编制全区各街道《西城区防汛包片检查手册》，为区领导包片“四不两直”检查指导防汛工作提供依据。进一步压实防汛责任，落实全区16座下凹式桥涵“三个责任人”，并制作防汛责任信息公示牌进行张贴，夯实平安度汛的工作基础。

3.扎实做好避难场所建设工作。整合应急避难空间资源，推进综合性应急避难场所建设，强化大型体育场馆等公共建筑多功能平战转换作用，13所学校和月坛体育场和广安体育场2处满足综合需求的应急避难场所建设正在准备中，目前全区共有万寿公园等10处应急避难场所，总建筑面积44.21万平米，有效面积26.2万平方米，可疏散人员约17.23万人。

（三）标本兼治，牢牢抓住安全生产基本盘

1.深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治大提升工作。为深刻吸取XX长峰医院“4·18”火灾事故教训，按照XX市大排查大整治工作部署，深入开展安全生产和火灾隐患大排查大整治大提升行动，区委区政府主要领导第一时间主持召开会议11次，第一时间制定工作方案，组建由区委、区政府主要领导担任组长的工作专班，各部门、各街道以钉钉子精神“过筛子”“堵漏洞”、开展地毯式排查，突出抓好医院、养老机构等重点单位和燃气、施工现场等薄弱环节隐患排查。4月19日至7月3日，全区共检查医院、养老机构单位1169家次，行政处罚19起，处罚金额43万元；检查违规动火作业单位498家次，行政处罚28起，处罚金额35万元；检查限额以下工程单位5464家次，行政处罚21起，处罚金额34.02万元；拘留35人，查封162家，关停23家。我区正式库企业台账21124家企事业单位使用企安安开展自查自纠覆盖率达到动态100%；截至7月3日，企安安检查端完成6915家，完成率32.74%。针对排查整治期间市区两级督导组发现问题和重大隐患建立台账，挂牌督办限期整改。大排查大整治大提升行动开展以来，西城区不断加强执法检查力度，发现并处理多起违规动火、无证施工、无证作业等违法行为，均移交属地公安派出所，给予当事人行政拘留处罚。专项行动开展至今，西城区累计检查企业16560家次，行政处罚352万元，查封112家，关停22家，行政拘留12人。

2.进一步强化安全生产领域“行刑衔接”工作机制。发现3起伪造特种作业操作证案件，其中一起案件查获1.92万余条购买假证书人员数据、21个仿冒国家机关网页，造假证书涉及39个特种作业工种岗位，已抓获67名涉案人员，被《中国应急管理报》专题刊登报道。

3.圆满完成活动和节日安全生产保障，联合开展各类专项行动。完成全国“两会”、中高考、“茶文化节”、“西城美食街”、金融街灯会安全生产保障和元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、开斋节等重大活动、节日期间保障工作。联合相关部门和街道开展西城区动火作业和特种作业专项执法检查行动、燃气安全专项整治、建筑工程施工现场消防安全专项检查、“落实二十大精神·全域联动安全防护”专项行动和岁末年初安全生产隐患专项整治，全区共开展累计出动检查人员181455人,开展联合检查19205次，领导带队检查2757次，监督检查企事业单位和场所118990家,发放宣传材料239988份,发现隐患数量69276项,隐患整改数量62289项,责令改正、限期整改、停止违法行为18172起,责令停产、停业、停止建设61家,处罚罚款件数1104件,处罚罚款金额1026.8951万元,帮扶特殊群体12211人。

4.组织开展区委区政府安全生产督察。成立4个督察组于3月27日至4月21日，对3个行业部门、8个街道办事处及4个区属国有企业开展安全生产督察，督察期间共查阅资料4500余份，听取部门、街道、区属国企主要负责人汇报15次，与各层级部门负责人个人谈话62次，梳理问题清单共350项，其中，延伸督察生产经营单位93家，发现隐患问题295项，各单位正在积极整改中。

5.大力推进应急志愿者队伍建设。制定下发《西城区应急救援队伍建设管理办法（试行）》和《进一步加强全区应急救援队伍训练有关工作通知》，积极组织两批次100余人参加应急救援队伍应急救援能力提升培训。进一步完善社会应急力量的注册登记工作，不间断摸清全区社会应急力量的底数现状。在街道15支应急志愿服务大队的基础上，新成立14支部门专职安全员应急志愿服务大队，使全区有建制的应急志愿力量达到800多人，为打造应急志愿服务“西城模式”强基固本、提供支撑。

6.持续压实主管行业监管职责。完成全区626家街道小微企业岗位达标和30家企业三级达标初评复评工作。开展危险化学品无储存经营企业专项整治和互联网销售危险化学品专项治理行动，对全区34家危险化学品经营单位逐一排查，均无网络销售危险化学品的现象。上半年我区安责险投保企业3819家，保险费922.01余万元，完成企业数在全市各区县中居于前列，深化“保险+服务”机制，保险机构累计入户排查2433家（保险期内 2355家），隐患排查走访2777家，在高处作业和有限空间作业推广安责险，运用经济手段加强和改善安全生产管理。

（四）筑牢红线、全面落实从严治党主体责任

1.扎实开展“双工程”工作。将“双工程”作为全局“一号工程”，始终围绕其谋划推动各项中心工作，全局干部职工深入学习研讨，扎实开展“强基础”“精业务”“请进来”“走出去”“谈体会”“促提升”工作；以“大调研”为抓手，查摆问题现象，提出对策措施，大力推动“双提升”工程纵深发展。对照区重点事项清单，建立数字化台账，扎实推进问题整改。截至目前，共查摆发现问题8项，问题整改4项，总结典型案例1例，上报信息7篇。

2.切实推进全面从严治党。一把手严格落实全面从严治党“第一责任人”职责，坚持重大工作亲自部署、重要环节亲自把关、重点问题及时调度；局党委班子成员严格落实“一岗双责”，将全面从严治党工作与业务工作同部署、同推进、同落实。制定《局党委2023年全面从严治党主体责任清单》《局党委第一责任人2023年全面从严治党主体责任清单》《局党委班子成员2023年全面从严治党主体责任清单》和《局全年任务清单》，并完善局党建工作制度文件汇编。上半年，召开局党委会13次，其中涉及到大额经费17项。

3.积极探索党建与业务工作深度融合新路径。以党建品牌建设为抓手，以“一机关一项目一品牌”、“一支部一亮点一特色”为目标，探索创新推行“五心五力”工作法，着力打造“红墙卫士·应急先锋”党建品牌，建立“执法铁军”“三强”党支部建设、“银发老党员之家”等特色支部工作法，有效催化了支部党建品牌集群效应，引领和推动党建引领应急管理工作不断升级。

二、下半年工作计划

1.落实《XX市安全生产工作职责分工规定》，编制完善《XX市西城区安全生产工作职责分工规定》并经区委、区政府会议研究通过后正式印发。

2.深刻汲取“4.18”火灾事故教训，持续深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产和火灾隐患大排查大整治大提升工作。进一步强化安全宣传，及时宣传排查整治工作中典型经验做法，强化典型案例警示作用。

3.督促各部门、各街道完成市委市政府、区委区政府安全生产督察发现各类隐患问题整改工作。

4.进一步健全“风险地图”风险研判机制、风险评估机制、风险防控协同机制、风险防控责任制，明确各相关部门、各街道在风险管控各环节的责任。

5.完善区、街、社区联动机制，形成上下联动的工作格局，以“十一”“春节”等重点节假日为主线，全力做好突发事件应对处置工作，确保地区安全。

6.加大“10·13”防灾减灾宣传、“11·9全国消防宣传月”等主题宣传力度。积极推动“五进”活动有序开展，继续做好“西城应急”微信公众号工作，积极引导舆论走向，加强应急管理网络舆情监测和应对。

7.根据七月下旬至八月上旬主汛期极端天气多发频发特点，做好降雨天气防范应对工作。

8.聚焦“双提升”工程，大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，坚持党建引领，将全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。