区市场监督管理局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年以来，区市场监督管理局在区委、区政府的坚强领导下，立足于本职工作，充分贯彻执法为民的工作理念，全力发挥职能部门优势，大力优化营商环境，在知识产权、营商环境、高质量发展等工作中都取得了较好成绩，为助力区经济发展发挥积极作用，现将相关工作情况汇报如下：

一、主要工作

（一）加强党的建设，提升履职能力

一是突出思想引领，淬炼政治品格。以深刻学习党的二十大精神，开展主题教育为契机，开展各类党员教育活动。理论中心组把学习二十大报告作为学习重点，截止目前已累计学习9次，通过举办读书班、座谈会等形式，做到领会思想精髓，吃透精神实质，把握核心要义，学懂弄通做实。二是突出政治引领，锤炼担当本领。局党组带头开展学习研讨，结合每周的局党组碰头会，做好集中自学、专题集中研讨工作，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系，并开展专题调研，从群众最关心的“关键小事”为抓手，针对群众关心的特种设备、食品安全等问题，班子成员带领分管科室分别前往湖州、合肥等地，学习先进经验，旨在进一步破解日常监管中的难题，切实提升群众满意度。三是突出作风引领，磨炼严实内功。2月和8月，我局分别召开上下半年全面从严治党会议，系统谋划全年从严治党及党风廉政建设工作；局党组积极承担运用“第一种形态”的主体责任，紧抓“关键少数”，压实“第一责任人”职责，今年以来，局党组班子先后开展专题学习6次，学习了区纪委印发的《第一种形态实务问答》，并要求各支部学习传阅，累计学习达80人次，做到了全覆盖，同时支部结合学习成果开展运用监督执纪“第一种形态”大讨论活动，深化认识，防早防小，把各类问题遏止在苗头状态。

（二）优化营商环境，提升服务水平

一是市场准入退出更为便捷。实行“企业开办一件事”“企业准营一件事”集成办理、一网通办，截至目前共新登记各类市场主体11456户，完成变更、备案登记业务的市场主体15054户次。其中新登记企业5277户，提供免费公章5215套，为企业节约成本共250.32万元。推进企业注销便利化，通过网上公示并办结注销的企业1738户。为企业免费邮寄证照2982件次。统一核发多证合一营业执照10894户次。二是积极探索微创新。开展免费帮代办服务，企业设立、变更、备案、注销等相关事项时由工作人员全程免费帮忙办理，今年以来共提供免费帮代办业务办理完成1296件，提供咨询623件；开展个体工商户“一屏注销”改革试点，推进注销登记集成办理，进一步提升企业注销便利化水平和市场主体满意度、获得感；主动试点“注册登记流动直通车”，前移服务端口，为农贸市场、孵化器企业等市场主体密集区域提供证照办理上门服务。三是着力扶持个体工商户发展。托扶持个体工商户发展联席会议制度，以开展“第二届个体工商户服务月”活动为抓手，累计开展线上线下专题宣传活动19场，召开个体工商户座谈会10场,实地走访走访个体工商户351户次，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难71个，开展职业技能培训3575人次。

（三）助力知识产权建设，促进经济发展

截至目前，区有效发明专利4970件，万人拥有量约113.47件；2022年度知识产权奖补工作，兑付资金1916.6万元；出台《区(高新区)知识产权促进产业创新发展若干政策（试行）》，获批“市半导体产业专利导航服务基地”项目并持续推进基地建设工作；持续开展知识产权质押融资“入园惠企”工作，今年以来指导15家公司完成专利质押融资12362万元，14家公司完成商标质押融资13145万元，宣传和指导企业开展专利密集型产品备案工作，目前已备案60个专利密集型产品，关联400余项专利；开展知识产权保护五进活动共计16次，组织知识产权行政管理和执法办案人员专门培训6次；建立区知识产权保护专家库共51人，其中16名专家入驻法院“诉调对接系统”，受理维权援助请求22件，平台接受诉前调解案件13件，调解成功并达成调解协议6件；促成4起知识产权侵权纠纷双方达成行政调解协议，调解协议仲裁确认1件，公证确认1件，司法确认4件；办理商标侵权案件查处侵犯知识产权案件19件，罚没款合计79138.7元，跨部门移送案件线索2件，其中1件专利侵权纠纷裁决案件入选市知识产权行政保护十大典型案例；出台区公平竞争报送制度，审查政策措施等57件，其中2件违反公平竞争审查标准的政策措施已要求修改调整，清理各类规范性文件及政策措施164件

（四）践行发展理念，推动质量提升

今年以来拟兑付质量奖补资金总计1736.75万元。9月14日在芜湖中集瑞江汽车股份有限公司举办第四届首席质量官论坛，进一步提升企业品牌意识；通过政策激励和质量帮扶等手段，我区共有2家企业通过 CNAS 资质评审，1家企业拟获市政府质量奖金奖，1家企业荣获企业标准“领跑者”，全区企业主导和参与研制国家标准2项，4家企业入围皖美品牌评选名单，5家企业入围第二批芜湖智造评选名单；推行首席质量官制度，推动智能网联汽车及零部件制造业主导产业发展，11月举办首席质量官培训班，参训人员超过100人，邀请知名专家授课，进一步强化企业质量管理水平；运用好全区质量发展专业人才库，开展质量流动诊所巡诊，帮助中小微企业“把脉问诊”。

（五）树牢底线意识，筑稳“三品一特”安全

一是在食品安全领域，推进食品安全“两个责任”（企业主体责任和属地管理责任）。将全区7233家“在产在营”“临时停产停业”的食品生产经营企业划分为 BCD 三个等级，分别由区、街道、社区三级共计402名党政领导干部签订承诺书开展包保督导，累计开展包保督导10550户次，问题认领及反馈率达到100%。大力开展制止餐饮浪费专项行动，累计开展制止餐饮浪费专题宣传活动5次，检查餐饮服务单位1490户，培训餐饮从业人员800余名，发现餐饮浪费问题19起，均立案查处。

二是在药品安全领域，截至目前，已对全区在营144家药品零售企业、104家医疗机构药房、556家医疗器械经营单位开展日常检查，截至目前全区在药品检查覆盖率为77.85%。开展药品专项整治行动。先后开展了药品安全春风行动、医疗器械风险隐患排查、化妆品“一号多用”、药品安全巩固提升、疫苗流通及配送环节专项检查、医疗美容机构肉毒毒素专项检查等一系列专项检查，累计检查药械化经营使用单位908家次，督促辖区内4家医疗美容机构入驻肉毒毒素信息化追溯平台。

三是在产品质量安全领域，建立重点区域和重点行业清单，同时根据省、市重点产品质量安全监管目录以及我区实际情况，不断完善重点产品清单。2023年以来，共出动执法人员500多人次，对150多家生产和销售单位进行检查，共排查各类隐患30余起，主要为标识不规范、三无产品等方面问题，现场均责令整改。2023年我局抽查产品102组，其中生产领域30组，流通领域72组，未发现不合格产品。

四是在特种设备领域，由我局牵头的特种设备专委会今年开展9次联合检查，检查企业34家次，发现问题36项，已全部整改完毕。强化电梯安全监管，截止目前共出动执法人员500余人次，检查电梯使用单位400余家，处理投诉举报83起，共排查出问题91项，已全部整改完成。开展设备隐患治理，共治理特种设备一般安全隐患13起，重大隐患4起。对隐患排查不及时，治理处置不果断的使用单位，保持高压执法态势，目前在特种设备案件上，立案16起，结案15起，罚没款5.2569万元。

（六）加大监督力度，提高执法水平

一是加大案件办理力度，开展重点市场专项整治，严厉打击制售假冒伪劣商品违法行为，加强典型案例宣传力度，进一步增强打击违法行动的震慑力。截止目前，共查处各类违法案件484件，其中包括食品药品案件319件，发布违法广告案件51件、侵犯知识产权类案件19件，产品质量案件9件、其他类型案件86件，罚没款合计671762元。二是强化事前事中监管，综合监管分类执法方面，截止到11月8日，我局在综合监管分类执法系信息平台上建立一户一档的市场主体共计59212户（经营25480户，失联33732户），建档率达100%。网格员继续加强巡查，共上报涉及“1+17”的违法违规问题8158条，目前已处置完成6776个，问题处置完成率达83.05%，其余问题正在有序处置中。

二、存在问题和不足

一是监管能力跟不上时代形势发展和市场监管任务需要。比如在高质量发展阶段，经济的转型升级需要高标准的市场监管体系保驾护航，而知识产权保护和发展是近年来划入市场监管职能范围内的，我局缺乏高素质的知识产权监管队伍，在法律法规知识、办案经验方面都比较欠缺。

二是监管队伍力量薄弱。目前我局行政编制处于缺编状态，且人员结构不合理，队伍年龄两极分化较为严重，部分基层所设备老化，办公场所陈旧，不利于日常监管工作的开展。

三是市场监管的工作现状与群众的期盼还有差距。现如今人民群众对食品安全、消费权益等的维权意识日益增强，我局执法人员在处理具体投诉事务的时候，往往只考虑事实和客观情况，而忽视了群众的想法，没有很好的站在群众角度考虑问题，导致群众诉求的满意度一直不高。

三、2024年计划

（一）抓好学习进取，促进素质提升。一要一体化推进第二批主题教育和“大学习、大讨论、大调研”活动。要始终站稳人民立场，时刻树牢“监管为民”的理念，要把主题教育同途径中心工作紧密结合，统筹推进创新提升、监管为民等行动举措落实落细。二是持续推进全面从严治党。着力深化理论武装，强化党风廉政建设，积极打造让党放心、让群众满意的模范机关，深入开展基层组织建设“强基”行动，进一步发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。大力加强警示教育，引导党员干部知敬畏、守底线，压紧压实全面从严治党主体责任，推动各级党员干部严于律己、严负其责。三是持续推进三年行风建设。做实做细行风建设“排查治理年”活动，把自查自纠、检视问题、整改落实贯穿全过程，以行风建设促进市场监管工作不断提升。

（二）优化营商环境，激发市场活力。一是巩固拓展商事制度改革成果，继续深入推进创建一流营商环境提升行动方案和商事制度改革。不断推进登记注册便利化，做好工商和食药审批许可工作。全力推进“互联网+政务服务”，进一步提高注册登记全程电子化比例。二是扎实开展妨碍统一市场和公平竞争政策集中清理，深入推进地方保护和市场分割突出问题专项整治，为各类经营主体发展提供广阔空间。

（三）创新强化监管，提高质量效能。一是推动高质量发展，运用好全区质量发展专业人才库，开展质量流动诊所巡诊，面向企业特别是中小微企业提供全方位、全过程的质量综合“一站式”服务，充分利用好质量提升发展基金，优化质量激励评价制度方式，支持企业和组织参与各类奖补争创工作，形成一批具有竞争力的争创梯队。二是全面实施知识产权强区战略，强化知识产权高标准保护、高质量创造、高效益运用、高效能服务，加快科技创新与知识产权的深度融合。加强知识产权信息公共服务网点建设，推进知识产权服务能力提升，体现服务特色，开展一站式服务工作，建设特色知识产权数据库，推动企业高价值专利产出。

（四）强化风险防范，守牢安全底线。进一步加强食品安全监管，持续深化基层食安办规范化建设；分发挥好特种设备安全生产专门委员会牵头抓总的协调作用，对各自行业领域全面开展特种设备安全大排查检查行动，进一步健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的特种设备安全生产格局；围绕防疫用品、汽车配件、家用电器、儿童用品等关系群众尤其是未成年人健康、安全的产品以及监督抽查、风险监测和举报投诉中质量问题较为集中的行业领域、新发布实施国家标准的产品重点开展监督抽查，同时严格省抽、市抽不合格结果后处理。

（五）强化建设基础，促进效能发展。一是强化舆情处置。对于一般舆情、敏感舆情、重特大舆情进行分级响应、上下联动、闭环处置，遵循快报事实、慎报原因的原则，稳妥处置舆情事件，防止引发二次舆情。二是推进智慧监管建设。规范运用“安徽省食品综合监管平台”开展监督检查，稳妥推进幼儿园食堂食品监控，建设“智慧化+信用化+网格化”监管系统。三是推进市场监管所“两化”建设和星级所创建工作，在南瑞、澛港所申报四星所达标后积极培育其他市场所参加星级评定，加强基层市场监管所人员能力培训，提升网格化监管水平和基层监管执法效能。