在“能力作风建设年”活动总结会上的讲话

同志们：

今天，我们召开*“能力作风建设年”活动总结会议，主要任务是深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于能力作风建设的重要论述，对全*“能力作风建设年”活动开展情况进行总结回顾，对深化拓展活动成果、推进能力作风建设常态长效进行部署，推动全*上下持续提升能力、加快转变作风，奋力开创*改革发展新局面，向着“两个确保”阔步前行。下面，我讲两个方面的意见。

一、狠抓落地落实，以强有力的组织领导确保活动高效开展

“能力作风建设年”活动开展以来，*党组坚决贯彻落实*委决策部署，坚持责任上肩、措施上手，靶向发力、扎实推进，按照“政治坚定、依法规范、科学专业、民主协商、务实担当、廉洁高效”的能力作风标准，着力锻造具有鲜明*特色的能力作风，以躬身入局、挺膺负责的政治担当推动*部门能力作风建设走深走实。活动开展过程中，我们坚持高位部署，从*党组做起，*领导班子成员带头参与，一级做给一级看，各支部党员干部积极响应，形成了上下联动、合力推进的工作格局。强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，全*党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力在深学细悟笃行中明显提升。实施清单管理，坚持规定动作和自选动作相结合，主动认领*活动办下发的*项任务、主推正在做的*项工作，实行挂图作战、跑表计时、对账销号。注重示范引领，深度挖掘活动中的生动实践、特色亮点，编发《活动简报》*期，活动成果被*日报、*卫视等主流媒体宣传报道，凝聚起了*推进现代化*建设的声势力量。

在活动中，我*坚持两手抓、两促进，把活动成果及时转化为做好*工作的实际成效，在*紧平衡情况下，全*预算执行保持总体平稳，“三保”保障总体较好，重点支出有效落实，有力支撑了全*经济社会发展大局。主要体现在以下五个方面：

一是突出政治统领，旗帜鲜明讲政治的能力作风明显增强。我们坚持“以政统财，以财辅政”，把凡事讲政治体现到活动全过程、工作全链条、实践各方面，*机关首先是政治机关的意识进一步树牢，服务保障*委*政府重大战略的能力持续增强。比如，我们把支持“十大战略”，特别是创新驱动、科教兴*、人才强*这个第一战略放在首要位置，在*收支矛盾十分突出的情况下，坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，*年，全*预算安排科技支出增长*％，高于全*支出增幅*个百分点；*级年初预算安排科技支出*亿元，同比增长*％，*以超强力度支持我*建设国家创新高地。同时，制定*支持科技创新发展的*条政策，在新型研发机构试点实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革等，并召开新闻发布会进行专题政策宣讲，以实际行动支持创新驱动发展战略深入实施。在此基础上，为了千方百计调动产业资本和金融资本支持我*战略新兴产业发展，我们坚持“两手抓”，一手抓政府投资基金管理体制的重塑再造，专门成立了*管理办公室，配齐了人员力量；另一手抓科技创新载体平台的组建落地，推动成立*创新投资集团，专司有关政府创新创业等投资基金运作管理，组织召开了首届创新投资大会，对我*政府投资基金政策进行宣介及成果展示。通过“双管齐下”为新兴产业、未来产业发展，提供更为优质的资本服务和强大的科创资本支撑，对推动我*实施创新驱动、优势再造、换道领跑等战略都具有重要意义。比如，我们高标准严要求开展地方财经秩序专项整治行动，聚焦落实减税降费政策、坚持政府过紧日子、兜牢“三保”底线、规范国库管理、加强资产管理、防范债务风险、涉农补助资金管理等*个方面，整治了一批重点突出问题整改，同步抓实*、审计发现问题整改，推动我*财经秩序持续好转，促进*管理水平上了新的台阶。

二是突出人民至上，联系服务群众的能力作风明显增强。我们立足*职能定位，践行以人民为中心的发展思想，切实加大民生投入力度，尽力而为、量力而行保障和改善民生，解决了一大批群众关切的操心事烦心事揪心事，群众的获得感幸福感安全感大幅提升。比如，截止*月底，我们通过*资金直达机制及时足额发放困难群众救助补助资金*亿元，保障了*万困难群众基本生活，为*万低保对象、特困人员增发一次性生活补助，兜牢基本民生保障底线。比如，我们努力把惠民惠农*补贴资金“一卡通”打造成为群众的“连心卡”，今年以来，全*个县区通过“一卡通”系统集中发放惠民惠农*补贴*项共*亿元，惠及群众*亿人次，服务群众接近全*总人口的三分之一。“一卡通”管理工作获评*“我为群众办实事”*个群众满意度高的实事，受到*委领导的批示肯定，并在全*范围内通报表彰。比如，我们深入落实*委*政府关于灾后恢复重建重大决策部署，切实抗牢*保障责任，去年以来筹措的*亿元救灾资金已基本分配下达完毕，有力助推全*灾后恢复重建重点任务、重大工程、重要工作取得阶段性进展。积极做好对口帮扶卫辉灾后重建工作，刷新了灾后重建“卫辉速度”。

三是突出求实求是，深入调查研究的能力作风明显增强。我们大兴调查研究之风，把调查研究作为基本工作方法，全面了解、精准把握中央动向、基层实际和兄弟*市经验做法，使*工作和政策落实更加精准有效。比如，为了不折不扣落实好增值税留抵退税政策，确保应退尽退、应退快退，我们深入不同规模、不同类型、不同行业的企业，开展调研和宣传辅导，帮助企业精准适用优惠政策，及时发现并解决政策落地过程中的问题，截止*月底，增值税留抵退税*亿元税款已全部退付到纳税人账户中，有效缓解了企业资金压力，降低了生产经营成本，为市场主体纾困解难、轻装上阵、提振信心发挥了重要作用。比如，针对异地就医资金拨付不及时、医保基金拖欠医疗机构费用，加重医院运营成本和群众就医负担的问题，我们扎实推进城乡居民异地就医*补助资金拨付改革，今年以来累计拨付*属驻*医疗机构异地就医费用*亿元，并实行按序时进度先行预拨，有效解决了医保欠费难题，较好实现“异地不愁医、看病不再难”。比如，聚焦中小企业融资难题，我们全面落实政府采购支持中小企业发展有关政策措施，深入推进政府采购合同融资，前三季度为*家中小企业实际融资*亿元，较上年同期增长*％，有效减轻了市场主体经营压力，政府采购连续*年在全*经营环境评价中被评为优秀指标，受到*委*政府通报表扬。

四是突出底线思维，防范化解重大风险的能力作风明显增强。*安全是经济安全的最后防线。当前，百年变局和世纪疫情相互交织，不稳定不确定因素显著增多，新旧风险挑战累积叠加，守好*安全底线是*部门的重大政治责任。我们以“时时放心不下”的责任感、“眼睛瞪得大大”的警惕性，坚决保障全*平稳运行。比如，我们严格按照“分类施策、因地施策、一债一策”原则，指导市县重点采取“八个一批”方法积极稳妥化解隐性债务存量，提请*委办公*、*政府办公*印发推进地方政府融资平台公司市场化转型发展的有关文件，坚决遏制隐性债务增量。目前，我*连续*年超额完成隐性债务化解计划，政府债务总体可控。比如，我们建立市县*运行分析调度机制，最大力度下沉财力到县区，及时发现和帮助基层解决实际困难，前*个月，全*县级地方标准“三保”支出合计*亿元，全*基层“三保”政策得到较好落实。不断健全“*”国有金融资本战略性布局，实现*银行吸收合并*银行等*家银行，有效化解了城商行经营风险。我们积极作为，主动担当，筹资*亿元，推动*农商联合银行成立，力争从根本上化解农村信用社风险，助推农村信用社系统高质量发展。

五是突出系统集成，推进改革创新的能力作风明显增强。我们坚持用改革的办法解决*事业高质量发展中的难题，围绕财税体制改革、县域综合改革、科技创新体制改革、*管金融企业改革等*个方面，积极推进*项重点改革任务落地见效。比如，我们进一步深化*与市县*体制改革，全面推行*直管县，完善转移支付制度，调整优化*与市县收入分配关系，通过放权赋能增强县（市）*的动力活力，推动县域经济“成高原”。目前改革已经平稳落地，改革红利不断显现，截止*月底，*直接向*个县（市）下达各类转移支付资金*亿元、分配新增政府债务限额*亿元、直接调拨库款*亿元。此外，赋予*航空港区*辖市级*管理权限，进一步推动航空港区高质量发展。比如，细化实化预算管理制度改革的实施意见，将*委*政府对*工作提出的过紧日子、项目为王、压缩非生产性支出、以结果为导向等新要求新指示融入到意见中，着力强化了预算对重大决策部署的保障能力。

从*活动办开展的质效评估结果来看，我*总体评价在*直单位中名次靠前，这既是*在“能力作风建设年”活动中交出的一份合格答卷，也是*干部长期以来过硬能力作风的一次具体诠释。取得成绩的同时，我们在活动开展中也积累了一些宝贵的经验，需要在今后的工作中不断坚持和完善。概括起来主要有：一是坚持政治能力第一位。讲政治在任何时候都是党员干部安身立命之本，强化能力作风建设，首先要牢记*部门政治机关属性，善于从政治上看问题，把讲政治的要求贯彻到谋划*工作重大战略、制定重大*政策、推进重大*工作的实践中，把坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在履职尽责的实效上、*干部的日常言行中。二是抓好融合互促添实效。要把*改革发展主战场、服务群众第一线作为*干部能力提升、作风锻造的阅兵场，做到重点工作部署到哪里、能力作风就保障到哪里，服务好*委*政府各项中心工作，保障好人民群众安危冷暖、急难愁盼，推动各项*工作更接天线、更暖民心，切实把活动成效转化为现代化*建设的实绩。三是树牢结果导向金标准。推进能力作风建设，最终还是要落脚到干事业、求实效上。锚定“两个确保”、实施“十大战略”，要求我们要把结果导向作为一种工作理念、一种工作方法、一种工作制度、一种工作标准，敢于攻坚克难、勇挑重担，用实干作答、用实绩说话、靠奋斗出彩，以全国*系统有地位、全*发展大局中有贡献、全*事业持续发展有后劲这“三个有”作为检验能力作风的“试金石”，推动各项工作往实里抓、向目标奔。四是把牢严的基调不动摇。*部门掌握政策制定、资金分配、审批审核、绩效评价和监督检查等权力，容易成为权力寻租的对象。推进干部能力作风建设，必须教育引导*干部始终保持清醒头脑，在*业务工作中不断锤炼廉洁自律、诚信亲清的作风，真正做到“管财不爱财、理财不惜财”。

二、明确努力方向，以强有力的政治担当将政治部门能力作风建设不断引向深入

能力培养、作风养成绝非“一时之功”，能力作风建设永远在路上。圆满完成能力作风建设年活动各项部署任务仅是迈出了第一步，还需要我们及时总结提升前期好的经验做法，持续推进能力作风建设常态化长效化，以过硬能力和严实作风保障全*发展高质量不断取得新成绩。

（一）在践行“两个维护”上持续用力，把准深化能力作风建设的政治要求。政治意识、政治能力始终是检验党员干部能力作风的第一标准。全*党员干部要进一步强化*部门首先是政治机关的意识，深刻认识“两个确立”的决定性意义，把坚决做到“两个维护”作为最大的政治、最大的大局，任何时候都同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在谋划发展、拟定政策、深化改革、推进工作、督促落实时，都要自觉与党中央决策部署和*委要求对标对表，坚定不移、不折不扣地贯彻执行到位，以实际行动体现对党的绝对忠诚。要提升政治能力。始终把握好“国之大者”“*之要者”，深刻领悟*委*政府决策意图和工作部署，力求找准抓好贯彻落实的切入点、破题点、发力点，推动*工作更好聚焦全*中心工作、服务发展大局。要强化纪律规矩意识。把政治纪律和政治规矩始终挺在前，严格执行重大事项请示报告制度，完善紧抓快办的工作落实机制。要站稳人民立场。坚持走好新时代党的群众路线，深入贯彻以人民为中心的发展思想，扎实推进基础性、普惠性、兜底性民生建设，办好关系到民生福祉的好事实事，在不断增强群众获得感幸福感中践行为民理财理念、提升为民服务能力。

（二）在强化理论武装上持续用力，夯实深化能力作风建设的思想根基。党的二十大报告指出，马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想。衡量一名党员干部能力强不强，最重要、最根本的就是看他的马克思主义看家本领过硬不过硬。要健全学习长效机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想当成首修课、必修课、终身课，认真研读《习近平谈治国理政》一至四卷，深刻领会其丰富内涵、精神实质、核心要义、实践要求，真正做到明其义、悟其要、笃其行，引导全*干部在常读常新、念好“真经”中不断坚定理想信念，增强理论功底。要找准学习载体抓手。落实好党组学习第一议题制度，充分用活党组理论学习中心组专题研讨、领导干部讲党课等学习方式，用好干部网络学院、*大讲堂等学习平台，把静下心来学、研讨交流学、调研深化学、联系实际学等行之有效的方法有机融合，推动学思用贯通、知信行统一。深刻领悟和掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，努力拓宽视野、提升眼界，培养抓总、抓重、抓要的能力，自觉用科学理论武装头脑、解决问题、推动工作，切实把理论学习成果更多的转化为政治素养和精神境界。当前最紧要的任务，就是要扎实学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，深入领会吃透精神实质、丰富内涵、实践要求、重大举措，在全*上下迅速形成浓厚氛围和学习热潮，推动学习入心入脑、见行见效，并结合*工作实际抓好贯彻落实。

（三）在有效发挥职能作用上持续用力，巩固深化能力作风建设的实际成果。能力要在事上练，作风要在干中见。*是国家治理的基础和重要支柱，*干部的作风、*治理的能力直接决定着*职能的有效履行和*作用的充分发挥。这就需要我们在保障*运行、实施*政策、推进*改革、夯实*管理中持续强化作风、提升能力，以一个个目标实现、一项项任务完成、一件件工作落实，检验能力作风建设的具体成效。*系统能力作风标准总的要求是：“政治坚定、依法规范、科学专业、民主协商、务实担当、廉洁高效”，这是我们必须长期坚持的标准。具体工作中我们应努力做到：要提升服务水平。习近平总书记在瞻仰延安革命纪念地时指出，“共产党这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的”“党的干部‘把屁股端端地坐在老百姓的这一面’，形成了‘只见公仆不见官’的生动局面”，就是告诫我们一定要站稳人民立场、走好群众路线。我在上党课时也说过，*部门不是“东家”，*干部不是“官老爷”，部门、企业和群众都是我们的服务对象，分资金、出政策、推改革、强管理，都要以服务对象为中心，切不可自认为服务已经到位了，高高在上、自我授权，要坚持换位思考、主动躬身入局，多想想发展的梗阻在哪里、群众的期待在何处、破解难题的法子有哪些，把密切联系群众、真心服务群众作为硬的标尺，在法律法规和职责权限范围内，尽最大努力让服务对象得便利、得实惠。要强化工作统筹。近几年，面对国内外发展环境深刻变化和疫情灾情等不利因素冲击，我*经济形势严峻复杂、风险挑战明显增多，*面临的压力也越来越大，*各方面的工作任务也越来越重。*干部在干工作、办事情、解难题时，要更加注重增强系统观念和全局意识，分清轻重缓急，把握时机条件，谋划周全细节，而后再积极行动、稳步实施、统筹协调，不能瞻前顾后、顾此失彼、延误战机，更不能眉毛胡子一起抓，简单粗暴应付，给工作造成被动、引发风险。要强化落细落实。抓落实的本领和效果是一名干部能力作风的集中体现。要在创新突破中抓落实，对待工作任务要深入调研分析，吃透背景、把握规律，找准关键环节、问题症结所在，提升创新思维，善于提出创新性思路和可操作的举措，力求以重点突破带动整体工作跃升。要在动真碰硬中抓落实，增强斗争精神和斗争本领，既坚持原则又讲求策略方法，在编制预算、项目评审、政府采购、资产配置等方面从严从紧把关，坚决杜绝乱开口子、铺张浪费，切实把长期过紧日子的压力传导到底到位。要在严督快办中抓落实，认真执行*工作制度，围绕领导批示、重要事项、工作专班等重点强化督查、扭住不放，既督促加快办理进度，又帮助解决堵点问题，确保件件落地、事事见效。要强化底线思维。*安全稳定运行事关经济社会发展全局，必须时刻紧绷这根弦不放松，牢固树立风险意识和底线思维，紧盯基层“三保”、政府隐性债务、*暂付款、金融企业经营等重点领域，抓实风险监测和应急处置，提升监管能力，牢牢守住不发生系统性风险的底线，在化解*风险中不断锤炼“见微知萌、见端知末”的能力，做到风险要心中有数、应对要迅速果断、举措要精准到位、处理要得当得法，努力以*一域之稳定，为全*经济社会持续健康发展尽责出力。

（四）在推进全面从严治党上持续用力，为深化能力作风建设提供坚强保证。党的二十大报告强调，全党必须牢记，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。勇于自我革命、从严管党治党，是练就过硬能力、锻造优良作风的重要保障和内生动力。要扛稳抓牢主体责任。坚持严的主基调不放松，始终把抓党建作为第一责任、抓好党建作为最大政绩，*领导班子成员及处室主要负责人要严格履行“一岗双责”，持续推进党建任务落细落实，完善干部日常从严治党和党风廉政建设向纵深发展。要坚持正确的用人导向。落实好全*系统人才工作会议各项工作部署，完善选人用人机制，强化人才培养和使用，加大干部交流力度，着力打造“专”“通”结合的*人才队伍，更好引导激励*干部担当作为。要发挥好考核“指挥棒”作用，用好表彰奖励机制，力戒评优评先中的“论资排辈”“平均主义”“福利化”等现象，引导党员干部凭能力、凭实绩争先进、争优秀。要深化正风肃纪反腐。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，坚持“三不腐”一体推进，健全对关键岗位的监督制约机制，巩固拓展*系统以案促改成效，筑牢*干部廉洁自律防线，营造持久风清气正、干事创业的政治生态。这里需要特别强调的是，要从严从实报告个人事项，增强政治自觉和纪律意识，真正说老实话、办老实事、做老实人，切实做到言行一致、表里如一。

当前各项保障任务都比较重，为确保全年目标任务圆满完成，这里我再强调一下当前要做好的几项工作。一是积极主动、全力以赴支持稳增长。要推动国家和我*稳经济一揽子政策及接续政策效应应持续发挥，特别是要抓好*部门牵头事项，巩固经济企稳基础、促进回稳向好，努力争取最好结果。要加快已发行债券资金拨付速度，做好*亿元中小银行化险专项债的发行准备工作，落实好专项债券使用管理三项制度，力争形成更多实物工作量。要继续落实好退税减税降费、政府采购、政府性融资担保等支持中小企业政策，持续释放政策红利，助力市场主体纾困发展。要落实支持科技创新若干*政策，发挥政府投资基金撬动作用，指导*属金融企业加大金融资源投放力度，为我*经济发展注入更多动能。二是严收严管、有力有效抓预算执行。要对当前*收支形势有清醒认识，切实增强保持*收支平衡的紧迫感和责任感，加强与发改、税务等部门协同会商，依法依规、实事求是组织收入，努力做到应收尽收、应收足收，颗粒归仓、足额入库。同时，要杜绝资金空转、虚增收入，想法设法提高收入质量，努力完成全年收入预期目标。要积极盘活*存量资金资产，尽快分解下达各项转移支付资金，督促指导部门和市县加快支出进度，完善*资金直达机制，确保民生等领域重点支出不留缺口。三是守住底线、未雨绸缪防*风险。要巩固好*直管县*体制改革成果，持续加大财力下沉力度，做好*运行监测预警，加强国库现金调度，确保“三保”不出问题，尤其是要保障教师等重点群体工资、养老金以及困难群众生活补贴等按时发放。要持续开展专项债券资金使用管理核查，严格执行专项债券负面清单管理要求，确保资金依法合规使用。要支持地方有序化解存量隐性债务，加快清理消化暂付款，坚决遏制新增隐性债务风险，推进融资平台公司市场化转型，对于违规兴建楼堂馆所、超过*承受能力新出台政策、新上项目等问题要严肃问责追责。要稳妥做好村镇银行涉案资产处置、农信社改制组建等工作，防范金融风险、企业风险向*传导蔓延。四是从严从紧、编早编细编实明年预算，对于保障各领域经费需求、推进重大战略部署落地实施、推动*平稳运行意义重大。

同志们，百舸争流，奋发者先；千帆竞发，勇进者胜。党的二十大为我们擎画了社会主义现代化强国的宏伟蓝图，站在新的历史起点上，我们充满信心、底气十足。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在*委*政府坚强领导下，一刻不停提升能力、驰而不息锤炼作风，向着“两个确保”勇毅前行，在奋力谱写新时代中原更加出彩的绚丽篇章上、在全面建设社会主义现代国家的新征程中作出更大*贡献。