市应急管理局2023年工作总结和2024年工作计划

2023年，市应急局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧紧围绕市委、市政府工作部署，全力以赴压责任、查隐患、遏事故、强宣传、促改革，坚决扛起防范化解重大风险的职责使命，全市安全生产形势稳定向好。截至当前，全市共发生道路交通事故1起，死亡1人，同比事故起数和死亡人数均下降66.7%。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸冶金、特种设备、农业机械等领域未发生安全生产事故，安全生产形势总体稳定。未发生人员因灾伤亡、未发生森林火灾事故和自然灾害事件。

一、2023年工作总结

（一）全力防范安全生产风险。一是狠抓隐患排查治理。持续深入开展安全生产大检查、重大事故隐患专项排查整治2023行动，聚焦消防、道路交通、建筑施工、城镇燃气、特种设备、经营性自建房等重点行业领域，常态化开展排查整治工作，共排查整治各类安全隐患4878条，坚决稳控安全生产形势。二是强化重大事故隐患挂牌督办。对检查中发现的重大安全事故隐患，敢于动真碰硬，果断采取挂牌督办措施，坚决做到“零容忍”。今年以来，安委办对X县亚环羽毛制品有限责任公司室内外无消防栓、陡沟镇塔江路无照明设施、恒振电力科技有限公司危化品仓库安全距离不足、城北大浴场锅炉房占压燃气管道等15处重大安全隐患进行了挂牌督办，落实整改责任单位责任，加强整改跟踪调度，确保重大隐患得到有效化解和整治。三是坚持视频曝光安全隐患。安委办持续深入各地厂矿、公共场所等一线开展隐患视频拍摄，聚焦消防、道路交通、建筑施工和工矿商贸等重点领域，在每季度安委会会议上进行了集中曝光，让存在问题隐患的单位红脸出汗。今年以来，共曝光“厂中厂”、高处平台无防护栏杆、“无水小区”、“燃气管道占压”等问题隐患49处，下发隐患整改通知单，并抄报给各整改责任单位分管市领导，加强整改调度，跟踪隐患整改结果，落实闭环管理。目前35处已整改完成，剩余14处正在整改中。四是强化安全生产宣传教育。以“人人讲安全个个会应急”为主题，开展了全国“安全生产月”活动。6月16日，安委办组织交通、市监、住建、交警等14个部门和供电公司、中燃公司等单位参加“宣传咨询日”活动。以安全生产月活动为抓手，开展形式多样的“五进”宣传教育活动，共发放宣传资料4500余份，接受群众咨询500余人次。积极参加市“安全生产月”知识竞赛活动，并荣三等奖。积极组织参加“人人讲安全，个个会应急”全国安全生产月知识竞赛，我市共答题人次69683次，竞赛总积分739725，位居市各县区第二。五是严肃事故行政处罚。对2022年发生的“5.31”“10.14”两起事故的责任单位和责任人下达行政处罚文书，追缴事故处罚落实，共处罚84万余元，目前已收缴到位44万余元。对拒不缴纳处罚的X县安盾消防工程有限公司和其法人申请人民法院强制执行，其公司法人的行政处罚强制执行已到位，对公司40万元的行政处罚，法院已裁定准予强制执行，但目前公司账户上没有资金。对“7.6”事故责任单位和责任人的行政处罚目前在持续开展中。六是组织开展安全生产综合督查。紧紧围绕“防风险、保安全”这条主线，安委办组织消防、市监、交通、经信等部门成立五个督查组，持续滚动开展安全生产综合检查，做到镇（开发区）及其重点部门、重点行业领域全覆盖。重点督查各单位重大事故隐患专项排查整治行动、城镇燃气、有限空间作业、动火作业、防溺水等工作开展情况、落实安全生产责任、贯彻落实上级关于安全生产工作部署等，对督查结果进行通报，共通报问题隐患89条。七是开展举报调查处理和“双随机”执法工作。2023年以来，共收到省安全生产举报平台群众举报1252条，已核实完成1204条，正在核实48条。2023年共进行了11次双随机联合抽查，检查企业56家，结果上传并公示，已完成本年度双随机考核任务。我局今年以来共进行行政处罚8起，处罚金额51.7634万元，积极配合上级开展执法卷宗评审工作和日常行政执法相关工作，已上传5起安全生产典型案例，最后一起正在进行中。

（二）持续提升防灾减灾能力。一是持续提升台风洪涝防控能力。健全责任落实体系，及时下发了《关于认真做好2023年防汛抗旱准备工作的通知》，从防汛责任制、器材储备、防汛队伍建设、防汛通道、险工要段处置、安置点落实等方面扎实做好各项防汛抗灾准备工作，调整充实了市2023年防汛抗旱指挥机构组成人员，市委书记、市长分别亲自担任市防指政委和指挥长，加强隐患排查和薄弱环节整改，扎实开展多轮汛前检查和应急培训演练。5月20日举办了全市防汛抢险知识培训班，6月2日联合X市防指开展防汛抢险联合演练，7月21日组织开展市城市极端强降雨应急处置桌面推演，进一步检验城市防汛突发事件应急处置能力，提高城市防汛抢险应急能力，为城市防汛抢险工作打下坚实基础。二是有效提升森林防火管控能力。严格落实24小时值班和领导带班制度，落实每日火情报告，全面准确掌握森林草原火险和火情动态。与联通公司建立短信合作平台，通过定向短信的方式宣传森林防灭火法律法规，截至目前，共发送防灭火宣传短信17505条。积极推进森林防火宣传“进林区、进学校、进景区、进村庄（社区）、进农户、进企业”，向群众宣传森林防灭火政策共出动宣传车1000台次，发放森林防灭火工作指导手册100余本，防火宣传单3000余份，森林防火宣传图画2000余张。开展森林防灭火宣传月活动，向群众发放森林防灭火宣传三折页800余份。组织扑火指挥员、战斗员参加“森林防灭火大讲堂”活动4次，讲授森林扑火相关知识。组织森林消防队员参加应急能力提升培训1次，通过理论学习与实战演练，强化森林防灭火技能。加强火源管控。在全市范围内分阶段开展野外火源治理专项行动和查处违规用火行为专项行动，严格执行“三个一律”和“四不放过”，严查严处违规野外用火行为。冬至、除夕、清明期间，在风景旅游区、国有林场、林区寺庙等防火重点区域落实进出人员及车辆扫码登记制度，严禁携带火种上山，累计扫码登记近万人次。强化设施建设，2023年全市共建设定点祭坟点120余处，建设应急防火水泥道路18公里、移动消防蓄水池10处。2023年通过政府采购的方式新购置了洒水车1辆、油锯2台、背复式水枪2台、防火训练服20套等森林防灭火新装备。市政府投资600多万建设应急指挥中心和730万元建设森林防火智慧监测预警系统已正式投入使用。今年市政府投资2700万在我市建设高风险森林火灾应急能力提升项目，目前正在有序推进中。16支森林消防队伍、599名森防队员、122名护林员整装待命、靠前驻防，综合防控能力位居市前列。三是稳步提升综合减灾救灾能力。我市冬春救助工作首获国家肯定，作为省2个先进典型之一，应急管理部于2023年1月10日带领2家中央媒体专程赴我市宣传报道冬春救助工作。2022-2023年冬春救助资金共发放550.5万元，有效保障了3.4万困难群众安稳过冬、温暖过节。完善灾害信息员奖惩激励机制，2023年度首次对镇级灾害信息员履职情况进行了年度考核。落实自然灾害重大风险月报制度，每月会商研判自然灾害重大风险，向市委国安办报送当月重大风险监测预警基本情况。配合完成7个申报减灾示范社区初评估工作。积极争取两个提升防灾减灾救灾能力特别国债项目共2.06亿元。

（三）持续提升应急指挥能力。一是持续落实应急预案编制。根据应急预案体系和应急救援力量建设要求，完成了市级突发事件总体应急预案和生产安全事故、防汛抗旱、森林草原火灾、雨雪冰冻灾害、自然灾害救助类等专项预案的修订以及各相关专项应急预案操作手册的编制工作。完成市级相关专项预案演练工作，及时开展了预案演练总结评估。完成了省信息化平台各类企业的应急预案、应急物资、预案演练等信息的填报工作。同时，及时督促新注册企业完成相应信息的填报工作。截至2023年11月，我市注册企业800家，预案填报企业800家，填报应急物资企业792家，完成预案演练799次；全市已填报应急物资总数1277件。完成本市所有镇级、村级应急预案、预案演练和物资填报工作。完成本市托育机构和医疗服务机构预案演练情况上报任务。加快推进应急指挥中心建设，于年内正式开工，为建成融合应急值守、信息汇总、监测预警、指挥调度、会商决策、协调联动诸多功能应急指挥中心奠定坚实基础。二是提升物资保障能力。更新补充应急救援装备，截止目前储备库已经库存了抗洪抢险、减灾救灾、森林防灭火3大类70余种物资，总价值700余万元，数量达10万余件，同时根据需要，对泉塘镇、陡沟镇龙舟赛等大型文化活动提供应急物资保障。与安德利超市、苏果超市等大型商超签订了2023年度生活物资类代储协议。

二、2024年工作计划

2024年，市应急局将一如既往全力贯彻落实市委、市政府的工作部署，强化自然灾害风险管控和应对处置，防范化解重大安全风险，不断推进应急管理体系和能力现代化，切实保障人民群众生命财产安全。

（一）持续深化宣传教育培训。将宣传教育培训工作纳入年度工作要点，学习习近平总书记关于安全生产的重要论述以及安全生产法律法规，组织开展“安全生产月”活动，扎实推进安全宣传“五进”。充分运用微信和移动客户端等新媒体，深入开展新《安全生产法》等法律知识宣传。结合“5.12”防灾减灾日、“安全生产月”，大力开展安全生产、防灾减灾、森林防火等主题宣传活动，深入推进应急安全文化“五进”活动。广泛开展安全知识竞赛、主题宣传和咨询服务等活动，提升群众参与度。组织开展烟花爆竹培训、金属非金属矿山安全管理等各类培训班，要求企业负责人、安全生产管理人员参加，督促企业组织员工进行安全教育培训和应急救援演练，全力提升企业人员本质安全水平。

（二）持续抓好安全生产监管工作。严格贯彻落实安全生产十五条硬措施规定，充分运用警示约谈、通报、视频曝光、挂牌督办、综合督查、考核问责等方式强化各单位安全生产责任落实，坚持和完善控制考核指标体系，层层分解考核指标，严格运用考核结果。突出重点企业、重点环节和重点时段，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，持续抓好危化、工贸、消防、城镇燃气、非煤矿山等重点行业领域安全监管工作，抓好安全生产宣传培训，开展重点行业领域安全专项治理，全力消除安全隐患，坚决守牢安全生产底线。围绕燃气、道路交通、建筑施工、消防、醇基燃料、群租房等重点领域的安全生产突出问题，继续开展隐患视频拍摄，并在每季度安委会上进行曝光。持续开展重大事故隐患专项整治，牢固树立“隐患整改不到位就是事故”的理念，把隐患当作事故来对待，坚持问题导向，强化责任落实，挂牌整治一批重大隐患，力促安全生产提质增效。

（三）持续提升应急管理水平。积极配合推进市森林火灾高风险区扑火队伍应急能力提升训练营地建设，加强防汛抗旱、森林草原防灭火等应急管理知识培训，定期组织开展综合演练和专项演练，提升应急救援队伍专业技能和作战能力。完善预案体系。开展预案抽查评审，督促各林业镇完成森林火灾应急预案修订工作。提高监测预警，依托森林火灾监测预警系统平台，及时发布并共享火险预警和火情监测信息。健全完善部门火情信息共享机制，严格落实逢火必报、归口报告制度。强化应急备战。防火期对各林业镇应急值守情况开展抽查检查，落实24小时值班值守制度。推动落实防火期各级扑救力量、装备物资和组织指挥“三靠前”，确保接到火警后快速出动、高效处置。

（四）持续提升防灾减灾救灾能力。积极争创国家、省级综合减灾示范社区在2023年争创基础上，根据国家、省综合减灾示范社区创建标准，全面加强对申报社区的检查和指导力度，力争再增加1－2个国家级综合减灾示范社区和2省级综合减灾示范社区。强化物资储备保障体系建设，根据现有储备库库容，全面调整新旧二个库的物资存放，同时根据省、市确定我市物资储备库为第一批信息化库建设的契机，逐步提升储备库信息化建设，实现信息化的日常监管，同时力争做到有需要时，能以最快速度实现物资调运，积极推动备灾中心项目建设。做好备灾中心项目申请中央预算内专项资金或专项债前期各项准备工作。积极推动镇级应急物资储备点建设，初步形成市-镇二级的救灾物资保障体系，推动鹤毛、牛埠、蜀山等偏远镇救灾物资储备前置点建设。