区应急管理局2023年工作总结和2024年工作思路

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区应急管理局牢固树立“人民至上、生命至上”理念，纵深推进安全生产隐患大排查大整治，全力护航杭州亚运会、亚残运会召开，积极应对台风和强对流天气影响，确保了人民群众生命财产安全。1-9月，全区共发生各类生产安全事故10起，死亡9人。

一、2023年工作开展情况

一是全面压紧压实安全生产责任。运行安全生产“4353”工作体系和重点时段全天候“135”预警叫应机制，组织基层应急办全员培训，严格执行督促检查、提醒警示、工作通报等各项制度，出台《区安全生产责任制管理办法》、《关于进一步压实各级抓安全生产责任健全完善隐患排查整治流程的实施意见》，印发风险预警提示单9件，重点领域企业隐患督办函16件，不断强化责任落实。以机关党建“五个一”工程为引领，开展“青蓝结对”传帮带，打造“急先锋青年young”党建品牌，营造应急系统敢担当、抓落实、干事业的良好氛围。

二是深入开展隐患大排查大整治。聚焦8大领域和3个专篇，指导各镇街、各专委办分行业分领域对全区50447家市场主体开展地毯式排查，建立全流程问题整治闭环机制，精准打击违规电气焊等违法行为，全区安全生产环境得到有力整治。“10.12”事故发生后，我局深刻吸取事故教训，制定专项攻坚行动方案，及时部署开展船舶修造等突出风险领域排查整治，对照全覆盖检查标准体系和40项重点安全生产问题和隐患清单，对标对表持续深化一案双罚、精准执法力度，从源头遏制事故发生。截至目前工业、危化品领域企业非事故行政处罚共立案166起，同比增加151.5%，行政拘留23人。

三是科学有效防御自然灾害。开展防汛备汛工作大检查大排查，累计排查点位1590处，发现并整改隐患111处。更新“浙江安全码”赋码人员367人，调整城区易捞点位41个（含易涝道路19条），完成设备检维修102台次，组建镇街综合应急救援队伍并开展轮训，全面落实防汛防台准备。今年共防范台风3次，防御暴雨红色预警3次、橙色预警6次，制定下发防御台风工作方案、任务清单等，完善“五断五停”工作机制，出台“八张风险清单”动态研判管控方案，增强台风防御科学性、有效性。推进6个避灾安置场所规范化建设，落实自然灾害风险普查常普常新，在临港村试点综合减灾示范社区提升工程，开展全市防汛防台综合演练、防汛责任人和灾害信息员大培训等，不断夯实防灾减灾基层基础。

二、存在问题和困难

一是安全责任还需要进一步压实。行业、属地监管责任和企业主体责任仍需进一步督促落实。企业主重生产、轻安全思想还一定程度存在，特别是量大面广的小微企业，主体责任往往靠政府倒逼落实，部分镇街日常监管和执法力度还有待加强。二是应急救援队伍力量相对薄弱。全区综合性救援队伍和其他专业性、社会化救援队伍布局仍需进一步完善，社会化应急救援补偿机制不健全，应急力量仍然相对薄弱。三是应急能力还有待提升。应急响应机制的衔接、应急资源的调整、抢险救援力量的整合上还需要进一步提升实用性和可操作性，应急指挥、信息共享、监测预警、风险研判等机制仍需进一步健全完善。

三、2024年工作思路

目标：全年生产安全事故起数、死亡人数持续下降，坚决遏制较大以上事故发生。扎实开展防汛防台工作，确保“不死人、少伤人、少损失”。

一是聚焦担当作为，强化安全责任落实。以安全生产“两全两铁”和“重大安全生产问题清单”为抓手，进一步健全通报、函告、约谈等机制，强化属地、部门监管责任和企业主体责任落实。聚焦安全生产隐患大排查大整治、重点行业领域专项整治等工作重点，融红色力量与治理攻坚于一体，推动党员干部带头消除隐患、带头把守要害，用“红色引擎”点亮“安全绿灯”。

二是紧盯重点领域，深入排查整治安全隐患。深刻吸取事故教训，针对工矿商贸企业易发高发的有限空间、动火作业、高处坠落等事故类型，提出具体有效的防范措施，防止同类事故重复发生；结合定海实际，根据各行业特点，对管理最薄弱、最危险环节，有针对性的开展隐患排查专项整治；继续落实省、市、区三级隐患挂牌整治，扩大区域性挂牌整治面，切实整改一批安全隐患。

三是完善应急体系，增强灾害防抗救能力。以灾害风险管控和综合减灾理念为引领，认真贯彻落实省、市、区防汛防台工作部署，深入开展减灾示范社区提升工程，推进防汛防台指挥要素图编制修订工作，持续落实自然灾害综合风险普查常态化普查评估、基层防汛防台体系标准化建设等，落实风险“精准排摸、动态研判、闭环管控”，夯实防汛防台基础，全面提升防灾减灾能力。