关于生态文明思想研讨交流材料

原标题：描绘新时代美丽中国的宁夏画卷

2018年5月，党中央召开全国生态环境保护大会，正式确立习近平生态文明思想。时隔5年，2023年7月17日至18日，全国生态环境保护大会再次召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。习近平总书记在会上发表的重要讲话高屋建瓴、站位高远、思想深邃，进一步丰富了习近平生态文明思想，为美丽中国建设和推进人与自然和谐共生的现代化建设提供了根本遵循。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟其重大意义、丰富内涵、实践要求，在深学细悟笃行中全面推进美丽宁夏建设。

“四个重大转变”的伟大成就鼓舞人心，为推进美丽宁夏建设坚定了信心

习近平总书记充分肯定了党的十八大以来我国生态文明建设取得的举世瞩目的巨大成就，明确指出我国生态文明建设实现了由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导的“四个重大转变”，生态文明建设从理论到实践发生了历史性、转折性、全面性的变化，美丽中国建设迈出重大步伐。党的十八大以来，在习近平总书记的高度重视下，在党和国家的大力支持下，宁夏的生态文明建设和生态环境保护工作取得显著成就，生态面貌发生深刻变化。空气质量优良天数比例连续6年保持在83%以上，黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设深入推进，黄河干流水质连续6年保持Ⅱ类进Ⅱ类出，贺兰山修复治理得到中央生态环境保护督察充分肯定，老百姓身边的突出环境问题得到妥善解决。但受特殊自然条件和产业结构影响，宁夏生态依然脆弱、产业结构不优、生态环境容量不足，人民群众反映强烈的生态问题依然突出，生态建设的任务依然繁重。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持以习近平生态文明思想为指导，立足宁夏实际，增强机遇意识，以这次大会为契机，保持战略定力，锲而不舍、久久为功，坚定抓好生态环境保护的信心和决心，进一步强化措施，持之以恒推进美丽宁夏建设。

“五个重大关系”的总体要求科学系统，为继续推进生态文明建设提供了根本遵循

习近平总书记在全国生态环境保护大会讲话中指出，继续推进生态文明建设，必须处理好五个方面的重大关系，即高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳”承诺和自主行动的关系。这是立足新时代十年生态文明建设实践的总结，是对习近平生态文明思想的进一步完善，为新征程继续推进生态文明建设提供了科学方法。只有正确处理好这五个方面的重大关系，才能提高生态环境保护质量成效。针对宁夏实际，处理好这五个重大关系尤为重要。在处理高质量发展和高水平保护的关系方面，由于宁夏产业结构、能源结构倚工倚煤，工业结构以煤化工为主，能耗、碳排放量都比较高，大气环境治理任务比较重，必须全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，进一步把高水平保护作为发展的基础，下定决心把产业结构能源结构调优，不断塑造发展的新动能，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展的路子。在自然修复和人工修复关系方面，由于宁夏干旱少雨、三面环沙，生态修复的任务十分繁重，要加快生态修复步伐、加快建设生态屏障，必须按习近平总书记重要讲话要求，充分尊重和顺应自然，坚持因时因地制宜，分区分类施策，降低生态修复的成本，提高生态修复的成效。

“六个方面重大任务”部署明确具体，为美丽宁夏建设指明了路径

习近平总书记在全国生态环境保护大会讲话中，强调今后五年是美丽中国建设的重要时期，明确了六个方面重大任务，从持续深入打好污染防治攻坚、加快推动发展方式绿色低碳转型、着力提高生态系统多样性稳定性持续性、积极稳妥推进碳达峰碳中和、守牢美丽中国建设安全底线、健全美丽中国建设保障体系等方面做出了系统全面部署，既教了方法，又指出了路径。只要我们按习近平总书记的重要部署抓好落实，坚持“总书记怎么说，我们就怎么做”，扎扎实实抓好宁夏生态建设的重点区域、重点任务、重点问题，久久为功抓出成效，就一定能加快美丽宁夏建设，推动宁夏更美丽更富裕。从宁夏的实际出发，要重点在以下五个方面加大力度，力求突破。

加大对黄河的保护，确保黄河健康安澜。黄河流经宁夏397公里，宁夏全境都属于黄河流域。天下黄河富宁夏，宁夏的发展离不开黄河，保护黄河是宁夏的政治使命，必须在黄河保护上采取更严的措施。深入实施黄河保护攻坚战，加强对黄河的治理和对入黄排污口的监管，确保黄河水质安全。

加快产业结构调整，推动绿色低碳发展。坚持把绿色低碳发展作为解决生态环境问题的治本之策，坚决遏制“两高”项目盲目发展，延伸产业链，提高经济“含绿量”，以高水平保护推动高质量发展。

加快生态修复进度，建设绿色生态屏障。宁夏是祖国北方重要生态安全屏障，全境纳入“三北”区域，是荒漠化较为严重地区，是沙尘传输的重要通道，保护和修复自然生态任务艰巨。要加大防沙治沙力度，坚持宜林则林、宜草则草，宜封则封、宜造则造，充分发挥自然恢复作用，加快改善生态质量。坚持自然恢复和人工修复相结合，科学治沙、治沙用沙，巩固治沙成果。加强贺兰山、六盘山、罗山生态保护，提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

加大监管执法力度，严厉打击违法破坏生态环境的行为。守牢美丽宁夏建设安全底线，保持严的基调，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，对突出生态环境问题采取有力措施，严厉打击破坏生态环境违法行为，切实保障人民群众环境权益，加快建设天蓝、地绿、水美的现代化美丽新宁夏，为建设美丽中国作出宁夏贡献。

加快能力建设步伐，提升治理能力治理水平。面对新形势、新任务、新要求，必须用新视野、新思路、新办法推进新征程生态文明建设，需要在能力建设上有提升，在手段上有突破，加快推动环境治理体系和治理能力现代化。不断深化生态环境领域改革，加快制度体制机制创新，持续完善执法监管体系，构建系统完备、科学规范、运行有效的考核评价机制，建强生态环境数据监测信息化网络，全方位动员社会各界力量，着力形成全民关心、支持、参与生态环境保护的良好机制。

（稿件来源：《共产党人》第20期，作者：平学智 作者系自治区生态环境厅党组书记、厅长）