新形势下基层党组织工作的几点思考

习近平总书记在福建考察时强调："我们国家进入科技发展第一方阵要靠创新，一味跟跑是行不通的，必须加快科技自立自强步伐。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把创新作为一项国策，积极鼓励支持创新。创新不问'出身'，只要谁能为国家贡献就支持谁"。笔者结合当前职能任务和xx队伍建设实际，就推动新时代xx队伍思想政治工作创新发展作了深入的思考，现作几点探索分析。

一、立足时代发展，精准研判政治工作面临的问题短板

进入新发展阶段，xx队伍内外部环境发生了较大的变化，干部群众思想认知、价值取向、行为方式也发生着深刻变化，新情况、新问题不断涌现，新时期思想政治工作正受到前所未有的挑战，形势任务的严峻性、复杂性更加倒逼队伍各级必须正视其面临的形势和存在的差距。

（一）国际国内形势深刻变化带来的风险挑战。当今世界正处百年未有之大变局，随着我国日益走近世界舞台中央，意识形态领域斗争日益复杂尖锐，各种思潮、观念、价值取向也在影响和渗透着队伍，国际政治的多极化和经济全球化以及现代社会生活方式多样化趋势愈加明显，一方面给干部群众带来了视野的开阔，思想的活跃，兴趣的增加和追求的多样等积极影响，另一方面，也容易带来了道德失衡、功利主义、关系庸俗、自由散漫等消极影响，使我们思想政治工作肩负的责任更加艰巨。此外，作为大陆距离台湾最近的海岛，处在对台工作的前沿阵地，意识形态领域使命任务更加艰巨，新形势下如何引导干部群众坚定理想信念、抵制错误思想，是当前队伍管理教育中面临的重要课题。

（二）党组织建设功能弱化带来的风险挑战。党组织"主阵地"堡垒作用不坚固，"主角"意识不明显，主体责任缺失，"主人翁"意识不强，甘当"配角"不担责，党员干部骨干先锋模范作用不突出，一线指挥部和战斗堡垒作用还需加强。党组织"领头雁"领率作用不明显，有的党组织负责人对党务知识一知半解、似懂非懂；个别党务工作者实际能力水平与工作要求差距较大，对党的建设不重视，组织生活开展不经常、内容不规范。党组织"倍增器"增效作用不突出，党组织议事没有紧紧围绕中心重点难点工作来强化议事质量，议题大多拘泥于日常事务性工作。在对基层队站走访座谈中，有45％的党员反映重大任务遂行政治工作存在摆拍、作秀等形式主义问题；有32％左右的党员反映所在支部存在党建与业务工作"两张皮"现象。

二、坚持追根溯源，深刻把握当前问题产生的深层原因

只有对新时代xx队伍政治工作遇到的新情况、新问题认真分析，透过现象看本质，找到产生问题的根源所在，我们才能够对新时代xx队伍思想政治工作的重要性、复杂性、挑战性、艰巨性有更加清醒地认识，才能够牢牢把握思想政治工作的主动权，牢牢占领思想政治工作的制高点，牢牢守好思想政治工作的主阵地。

（一）思想保守、创新不够。思想解放和观念更新的速度不足，陈旧的思维方式、固化的工作惯性、单纯的业务观点都还存在，向科技要战斗力、向创新要发展力、向集约要管理力等新理念树得还不牢，思想观念上还未引起足够重视，还习惯于用老办法、土政策解决新问题，思想固化、僵化、表面化现象依然存在；有的对涉及全局发展的重大问题和瓶颈性难题缺乏深度思考，主观能动性、积极性还不强，眼界不宽、因循守旧，攻坚克难、创新发展的狠劲、闯劲、钻劲不足，工作思路、方法在继承传统中低位徘徊；有的对个人主观世界的改造没有跟上外部环境的变革，世界观、人生观、价值观发生扭曲，理想信念滑坡，由之产生思想觉悟下降，党性意识、革命意识、奉献意识、进取意识、岗位意识、斗争精神退化，精神动力不足等问题。

（二）制度虚化、执行不力。队伍各级建章立制的机制还不顺畅、规章制度还不够接地气，方式方法滞后，层级管理的体系建设不完善、责任链条脱节、压力层层递减，个别制度上下一般粗、左右一个样，缺少刚性、针对性和可行性，一些领域还存在着制度空白、无法可依的情况；有些制度设计不合理，内容上多原则性规定、少刚性条款，缺乏操作性；一些干部群众对改制后实行"两严两准"标准理解不深刻，认为我们都不是部队了，只要完成好任务就可以了，放松了自我约束，放松了队伍管理，"两严两准"标准没有入脑入心、没有落实落地。

（三）本领恐慌，能力受限。思想政治工作队伍自身能力素质不高，不能高站位、高标准发挥好思想政治工作"生命线"作用。一方面，"两手抓、两手硬"的思想树得不牢。一些干部存在思想政治工作"无用论"、"无为论"等错误思想，抓思想政治工作的主动性、积极性不高；一些干部认为政治工作是一项"软指标"，体现队伍的"软实力"，与防火、后勤等工作相比，难以出看得见的成绩和亮点，抓思想政治工作的信心不足、精力不集中。另一方面，政工干部主业意识不强，对政治工作没有倾注感情，没有干事创业激情，缺乏责任感、使命感，基本政策不掌握，基本程序不清楚，基本业务不熟悉，理论水平偏低、说教能力偏弱，不愿做、不会做思想政治工作；有的干部热衷于事务性工作，管防火不管队伍，抓业务不抓思想，对政治工作认识不够、开展不力。

三、坚持守正创新，推动实现政治工作发展的革故鼎新

思想政治工作是xx队伍的"生命线"，也是这支队伍的政治优势和光荣传统，任何时候都不能丢。在xx队伍建设和发展的新时期，思想政治工作始终与时代同步伐，与祖国共命运，为推动消防事业发展提供了坚强的思想保证。面对日新月异的发展形势、复杂多变的社会生活，面对世界百年未有之大变局及实现高质量发展的新要求，推动思想政治工作革故鼎新、守正创新，比任何时候都显得更加重要、更加紧迫。

（一）以组织能力上的创新为核心，着力打造"龙头"工程

历史和实践反复证明，基层党组织作为党在基层的神经末梢，担负着建设和掌握基层队伍的重要责任，每个支部就是一座堡垒，每个党小组就是一道防线，每个党员就是一面旗帜。各级应着眼新时代应急救援工作面临的新形势、新要求，提高各级班子统领全局、把关定向、谋划长远的综合能力，提升党员领导干部的全局化视野和专业化水平，全力打造坚强有力的领导集体。锻造坚强班子。实践反复证明，班子强则事业兴，班子弱则事业衰。各级应严格执行党委统一的集体领导下的首长分工负责制，把团结视为班子的生命，以班子团结带动队伍团结。各级主官应攥成一只拳头、争创最佳搭档，大事讲原则、小事讲风格、工作讲支持，立身为旗、以上率下。各级班子成员自觉讲政治、顾大局、勇担当，既能各司其职，也能补台补位，建设坚强有力的领导集体。着力加强政治建设，提高领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使其政治能力同担当的工作职责相匹配，树立党委班子威信，增强党委公信力。构建智慧支部。积极搭建互联网平台，以一体化协作平台建设为契机，推进消防党建云平台建设及运用，用好用活内部党建"指尖上"的阵地，确保云平台对组织管理、党员教育、组织生活、党费收缴、党建宣传等党建工作覆盖率100％，确保党组织和党员覆盖使用率100％，推动全部党组织和全体党员"一张网"紧密联结、互动共建；结合队伍实际和形势任务需要，每年制作评选一批"精品课堂"、主题"微电影""微视频"，依托消防党建云平台全队伍共享，打造"不关门"的网络精品课堂；推广党组织无纸化学习系统，建立学习资料、研讨发言、会议记录电子档案，取消纸质台账；指导一线队站依托文化墙、阅览室、荣誉室等，创新打造扫码课党、有声朗读亭、网上荣誉室，构建随时随地、可视可听的党建工作网络阵地。建强主体力量。政治机关和政工干部作为政治工作的主体力量，须始终对政治工作充满激情，充分认识到自己是政治工作"生命线"的守护者，是党的事业的宣传者，是干部群众灵魂的塑造者，把做好政治工作当作神圣职责和光荣使命；系统学习政治工作学，了解掌握政治工作的历史脉络、优良传统，认真钻研政治工作政策法规和规章制度，做到业务精通、如数家珍，努力成为政治工作的行家里手；积极推进政治工作固本开新，以破冰的思想增强"敢"的胆识和魄力，面对传统事物，敢于创新，敢于闯新路、创先例；面对未知领域，敢于尝试、敢于探索；面对急难险重任务，勇于当先锋、炸碉堡、攻山头，勇于担当、敢战能胜。

（二）以思想教育上的创新为根本，着力打造"铸魂"工程

思想政治教育肩负铸魂重任、引领风气之先，是最需要创新的领域。只有发挥好政治工作的铸魂育人功能，紧紧扭住思想政治教育"固本开新"的主方向，才能为队伍转型升级凝聚磅礴力量。坚定不移听党话、铸忠魂，始终把政治建设摆在首位，持续深入抓好举旗铸魂工程，永葆队伍对党忠诚的政治本色；在改革发展和各项工作中彰显党的绝对领导，将习近平总书记重要训词和重要勉励语精神作为根本方针，植入灵魂、融入血脉，确保党中央的决策落地生根、开花结果，始终确保队伍建设的正确政治方向。坚持不懈抓教育、解难题，要从传统观念中解放出来，在吸收借鉴的基础上，确立有鲜明时代感和先导性的教育新理念，不断丰富和发展新知识，尽快融入信息网络领域，借助大数据、自媒体等新技术，以"大数据＋""互联网＋"的新模式来推动政治工作转型升级，不断提升思想政治教育的含金量、贡献率，切实增强政治教育的时代感和主动性、针对性、实效性，真正把思想政治工作能力化为应急力；推动政治工作由平面向立体、由静态向动态、由单一向多维转变，用好主流网络舆论平台的引导功能，理直气壮传播主旋律、宣传主旋律，网聚起广大干部群众的战斗力、凝聚力，使教育从"注入式"向"启发式"转变；将讲授教学与自主教育向融合，把教育的自主权还给干部群众，让干部群众走上讲台、当教员，形成"问题大家提、道理大家摆、方法大家寻、扣子大家解"的生动局面。坚持不懈夯底蕴、促典型，结合实际打造xx文化品牌，通过入职宣誓、授衔和授装仪式、设立xx英模挂像、提炼xx精神、传唱队歌、创作文化精品、建好用好队史馆荣誉室等方式，在潜移默化中凝聚职业认同、塑造职业精神，提高干部群众职业荣誉感。持续深化典型培树工作，重点从重大任务中、日常管理中、岗位竞赛中发现典型，引导干部群众树立"行行出状元、事事争先优"的理念，确保每个岗位有目标、有方向、有典型。注重把典型转化为有形的正能量，升华为鲜活的价值观，通过组织先进事迹报告会、座谈会、表彰大会，加大宣传力度，使广大干部群众汲取精神养分、感悟道德力量。

（三）以服务打赢上的创新为重点，着力打造"遂行"工程

国家综合性xx队伍的职责使命要求政治工作必须始终紧盯"能打胜仗"这个核心目标，始终把服务和催生队伍战斗力作为出发点和落脚点，确保队伍召之即来、来之能战、战之必胜。特别注重战斗精神培育，通过思想教育引导、结合重大任务锤炼、强化政策制度激励等方式，激发干部群众的训练热情，培育干部群众"向难而行、赴汤蹈火"的大无畏英雄气概和英勇顽强的战斗作风，锻造队伍能打仗、打胜仗的精气神。特别注重战斗文化滋养，注重传承和弘扬消防文化，积极发挥先进文化滋养身心的作用，深入挖掘和阐发中华民族优秀传统文化的时代价值，大力开展富有格调的文化活动，使之成为引领消防员思想行为、塑造忠诚品格的"精神家园"。紧跟时代要求，紧扣消防员思想，紧贴形势任务，自觉将先进文化灌注体现到文艺创演、文化生活和营区政治环境建设之中，广泛开展具有消防队伍特色的系列文化活动，使消防员在潜移默化中培养浩然正气、打赢底气、虎虎生气，不断催生队伍战斗力。特别注重战斗标准导向，坚持使命任务拓展到哪里、政治工作就跟进到哪里，干部群众在哪里，政治工作就在哪里服务，仗打到哪里，政治工作就出现在哪里。通过干部群众喜闻乐见的方式将政治工作做到操场、战场一线，融入到干部群众执法执勤及工作生活的"时时处处、点点滴滴"当中，将政治工作结合、融合、渗透到中心工作的全过程，确保政治工作紧跟战时形势走、紧跟战斗任务转、模范作用紧跟战时岗位立。

（四）以培养机制上的创新为保障，着力打造"育才"工程

政工干部是管党员的党员、管干部的干部，必须成为思想政治工作的明白人。政工干部必须强化抓政治工作的主体责任和阵地意识，树立起"抓好政工是本职、不抓政工是失职、抓不好政工是不称职"的意识，责无旁贷地肩负起抓好政治工作的第一责任；必须坚持以"政治上强于人、素质上高于人、作风上优于人、要求上严于人、业务上精于人、形象上好于人"标准严格要求自身，不断提高自身素质，不断加强党性锻炼，不断增强工作实效，力争成为一个复合型的优秀政工人才。在此，笔者还想以支队为例就人才培养做一分析，支队人才队伍建设底子薄，专业人才数量不足，一定程度上造成"人岗"不协调、不适应。对此，支队党委把人才队伍建设作为根本性、战略性任务，全面实施人才引进、培育、选用"三大工程"，夯实人才队伍根基。在导向方面，注意从基层一线选拔优秀干部，大胆起用那些"政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事、业绩上创一流"的干部，为优秀人才脱颖而出开辟"快车道"，真正让"出彩者"得实惠、受重用，让"平庸者"红红眼、走下台，让"想干事、能干事、干成事"的干部脱颖而出，形成"无功便是过、有为才能有位，靠素质立身、凭实绩进步"的良好风气。在培养方面，尊重人才成长的客观规律，不断研究在实践中培养人才的方式方法，建立健全干部培养的长效机制，促进干部在学习中提高，在实践中成长，在使用中进步，切实打造一支高素质、高水平的干部队伍。在实施方面，多类别完善人才库建设，建立支队基础人才库、内部师资库、课题研究专家库等三大人才库建设，重点培养管理指挥人才、骨干技术人才、专业拔尖人才三类人才；多层次开展人才培育工作，积极构建与岗位任职需求相适应的消防人才教育培养体系，分级分类开展岗位培训、业务集训、资格培训、任职培训，加强人才培训的针对性和有效性；多路径深化教育培训质效，依托地方高校教育资源，聘请专业师资力量，进一步拓宽消防人才成长和培养渠道，努力使人才"供给侧"同未来战场"需求侧"精准对接，加快推动队伍转型升级。

（五）以正风肃纪上的创新为保证，着力打造"清风"工程

xx队伍既处在改革的聚光灯下，也处在党和人民的全面监督之中，必须始终保持正风肃纪的高压态势，把从严治党工作引向深入，确保xx队伍的性质不变、宗旨不移和本色不改。树立一严到底的导向。积极探索建立扁平化结构特点下的新型督查体系，将"四风"问题专项整治和制度执行集中整治活动与干部考评体系、绩效管理体系等相衔接，解决队伍中存在的习以为常的惯性思维、随波逐流的从众思维、不会出事的侥幸思维和不以为然的小事思维，将落实职责不力、影响内部和谐的行为纳入监察范围，坚决破除"甩手掌柜式"的官僚主义现象。培养令行禁止的作风。坚持按纲建队，认真贯彻落实"依法治队、从严治队"方针，按照"细化、量化、科学化"的标准，将条令纲要制度、政策法规和纪律规矩的落实贯穿于干部群众的日常生活，切实强化干部群众号令意识、服从意识、纪律意识、规矩意识，让制度"长牙"、纪律"带电"，使铁的纪律真正转化为党员干部的日常习惯和自觉遵守，使党员干部习惯在受监督和约束的环境下工作生活。要建立新型"官兵"关系。干部群众之间应建立融洽和睦、健康向上的关系，每名干部群众都要严于律己，宽以待人，树牢"严管就是厚爱"的理念，坚持经常性思想工作、心理工作和排忧解难"三结合"，大力营造团结、友爱、和谐、纯洁的内部氛围。坚持公平公正，在入党、晋升、考录干部、选送院校培养、选学技术、评功评奖等事关干部群众切身利益的热点敏感问题上，必须实行阳光作业，畅通民主渠道，增强运作过程的透明度、可信度，使广大干部群众心服口服，推动建立清清爽爽、团结友爱、健康向上、互助共进的同事关系、同志关系、上下级关系。

没有创新思维"引领"和"驱动"，我们的工作实践就会成为无源之水，无本之木。面对接踵而至的新课题、新挑战，队伍各级务必要进一步增强政治意识、大局意识、忧患意识、责任意识，大胆改革创新，推动政治工作与时代发展同步伐、与使命任务相适应、与干部群众实际相符合，努力实现思想政治工作创新发展，让其"生命线"永葆生命力，为圆满完成中心任务提供坚实的思想和政治保证。