同志们：

过去一年，全市发展改革战线的同志们齐心协力、拼搏奋进，在诸多领域取得了令人瞩目的成绩，为城市发展注入了强劲动力。市委、市政府高度重视发展改革工作，这既是对我们过往努力的肯定，更是对未来工作的殷切期许。今天，我们专题召开2025年全市发展和改革工作会议，旨在全面总结过往经验，精准锚定未来方向，凝聚力量，推动全市发展改革事业迈向新高度。下面，我讲几点意见。

一、回顾过往成绩，坚定前行信心

回首过去一年，全市发展改革系统紧扣中心工作，勇于担当作为，在各个关键领域多点发力，为全市经济社会高质量发展奠定了坚实基础。

（一）政策举措精准发力，经济运行稳健向好。一是政策体系构建完善。我们以敏锐的洞察力，紧密围绕国家宏观经济形势与本市发展需求，构建起一套全面且具针对性的政策体系。从产业扶持政策到财政金融政策，从科技创新政策到人才发展政策，各项政策相互衔接、协同发力。在产业政策方面，聚焦新兴产业与传统产业转型升级，制定了详细的产业发展规划与扶持办法，明确各产业发展目标、重点任务及保障措施，为产业发展提供清晰指引。财政金融政策上，优化财政支出结构，加大对重点领域、关键项目的资金支持力度，同时创新金融服务模式，引导金融机构加大对实体经济的信贷投放，为经济发展注入强大资金动力。二是政策执行高效有力。为确保政策落地生根，我们建立了严格的政策执行机制。成立专门的政策执行监督小组，对各项政策执行情况进行定期跟踪与评估。通过深入基层调研、召开企业座谈会等方式，及时了解政策实施过程中出现的问题，并迅速调整优化。对于重大政策项目，实行“一对一”精准服务，安排专人负责协调解决项目推进过程中的困难与障碍，保障政策项目顺利实施，切实发挥政策对经济发展的促进作用。三是经济运行平稳有序。在一系列精准政策的推动下，全市经济运行保持在合理区间。地区生产总值稳步增长，产业结构持续优化，新兴产业发展势头强劲，传统产业转型升级步伐加快。消费市场持续活跃，消费对经济增长的基础性作用不断增强；投资结构不断优化，重大项目建设稳步推进，为经济增长提供了有力支撑。同时，就业形势总体稳定，居民收入稳步增长，民生福祉不断改善，经济发展的质量与效益显著提升。

（二）战略对接积极主动，发展格局持续拓展。一是融入国家战略成效显著。积极响应国家重大战略部署，深度融入长三角一体化发展、长江经济带发展等国家战略。在长三角一体化发展中，加强与周边城市的协同合作，在交通互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治、公共服务共建共享等方面取得了重要突破。通过共建产业园区、联合开展科技攻关等方式，推动区域间产业互补融合，提升区域整体竞争力。在长江经济带发展中，积极参与生态环境保护与修复，加强绿色产业发展，推动经济发展与生态环境保护协同共进。二是区域合作交流不断深化。主动加强与京津冀、粤港澳大湾区等国内其他重点区域的战略互动。通过举办区域合作交流活动、建立常态化沟通机制等方式，积极学习借鉴先进地区的发展经验与模式，推动我市在产业发展、科技创新、体制机制改革等方面实现新突破。同时，深化与周边城市的合作，加强区域间基础设施互联互通，促进要素自由流动，推动区域一体化发展，不断拓展我市经济发展的空间与格局。三是自身发展定位更加明晰。在积极对接国家战略与区域合作的过程中，我们进一步明确了我市的发展定位。立足自身资源禀赋与产业基础，确定了打造具有特色的现代化产业高地、科技创新高地、生态宜居高地的发展目标。围绕这一目标，制定了详细的发展规划与实施路径，聚焦重点领域与关键环节，集中力量突破发展瓶颈，努力在全国全省发展大局中展现更大作为，实现更高质量发展。

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二、分析当前形势，把握发展机遇

当前，国内外经济形势复杂多变，我市发展既面临诸多挑战，更蕴含着难得的机遇。我们必须准确把握形势，趋利避害，为推动全市高质量发展找准方向。

（一）宏观经济形势。机遇与挑战并存。一是全球经济格局调整带来机遇。随着全球经济格局的深度调整，新一轮科技革命和产业变革加速推进，为我市产业升级与创新发展带来了新机遇。新兴技术如人工智能、大数据、新能源等的快速发展，催生了新的产业形态与商业模式。我市可凭借自身产业基础与创新能力，积极融入全球产业链、创新链，在新兴产业领域抢占发展先机，实现产业的跨越式发展。同时，全球经济格局调整促使区域间合作更加紧密，我市可加强与其他国家和地区的经济合作，拓展国际市场，提升我市经济的国际竞争力。二是经济下行压力带来挑战。全球经济增长放缓、贸易保护主义抬头等因素，给我市经济发展带来了一定的下行压力。外部需求减弱，影响我市出口贸易增长；国内市场竞争加剧，企业经营面临更大困难。在此背景下，我市传统产业面临转型升级压力，新兴产业发展也需克服技术、资金、人才等诸多瓶颈。我们必须清醒认识到这些挑战，积极采取应对措施，通过深化改革、扩大开放、创新驱动等方式，增强我市经济的抗风险能力与发展韧性。三是政策环境变化带来契机。国家为应对经济形势变化，出台了一系列宏观调控政策与产业扶持政策。这些政策为我市争取上级支持、推动项目建设、促进产业发展提供了有力契机。我们要密切关注国家政策动态，加强政策研究与对接，积极争取国家和省级层面的政策支持与项目布局。同时，结合我市实际，制定配套政策措施，确保上级政策在我市落地见效，为我市经济发展创造良好的政策环境。

（二）区域竞争态势。奋勇争先谋发展。一是周边城市发展形成竞争压力。在区域竞争日益激烈的当下，周边城市纷纷加快发展步伐，在产业发展、科技创新、人才引进等方面各展所长。部分城市在新兴产业培育、重大项目引进等方面取得了显著成效，对我市形成了一定的竞争压力。面对竞争，我们不能有丝毫懈怠，必须充分发挥自身优势，找准差异化发展路径，在提升产业竞争力、优化营商环境、加强科技创新等方面持续发力，努力在区域竞争中脱颖而出。二是区域协同发展带来合作机遇。区域协同发展已成为不可阻挡的趋势，为我市与周边城市开展合作提供了广阔空间。通过加强区域协同，我们可以实现资源共享、优势互补，共同推动区域基础设施互联互通、产业协同发展、生态环境共保共治。例如，在交通领域，加强与周边城市的交通网络对接，可提升区域交通便利性，促进要素流动；在产业方面，开展产业协同合作，可实现产业链上下游协同发展，提升区域产业整体竞争力。我们要积极主动参与区域协同发展，在合作中实现共赢。三是自身优势奠定发展基础。我市拥有独特的产业基础、丰富的创新资源和良好的营商环境等优势。在产业方面，我市在某些传统产业领域具有深厚积淀，同时在新兴产业发展方面也取得了一定成效，形成了较为完善的产业体系。创新资源上，我市拥有一批高水平的科研机构和创新平台，人才资源丰富，为创新发展提供了有力支撑。良好的营商环境吸引了众多企业投资兴业，为经济发展注入了活力。我们要充分发挥这些优势，将其转化为推动我市高质量发展的强大动力。

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三、明确工作重点，推动高质量发展

今年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年，做好今年经济工作意义重大。我们要聚焦关键领域，精准发力，推动全市经济社会高质量发展。

（一）强化规划引领，科学谋划发展蓝图。规划是发展的先导，科学合理的规划能够为城市发展指明方向。我们要在“十四五”规划收官与“十五五”规划编制的关键节点，扎实做好各项工作。一是精准收官“十四五”规划。对“十四五”规划各项任务进行全面梳理，建立任务清单与责任台账，明确各项任务的完成时限与工作要求。加强对规划执行情况的监测与评估，及时发现问题并采取针对性措施加以解决。对于尚未完成的任务，要加大工作力度，集中力量攻坚，确保“十四五”规划各项目标任务高质量完成，为城市发展奠定坚实基础。二是精心编制“十五五”规划。组建专业的规划编制团队，深入开展调查研究，广泛征求社会各界意见建议。准确把握国家战略导向、区域发展趋势以及我市发展实际，明确“十五五”期间的发展目标、重点任务与保障措施。注重规划的前瞻性、科学性与可操作性，加强与国家、省级规划的衔接，确保规划符合我市长远发展利益，为未来五年发展绘制科学蓝图。三是完善规划实施保障机制。建立健全规划实施的组织协调机制，明确各部门在规划实施中的职责分工，加强部门间的沟通协作。制定规划实施的监督考核办法，将规划实施情况纳入部门绩效考核体系，强化规划的刚性约束。加强规划宣传解读，提高社会公众对规划的知晓度与参与度，形成全社会共同推动规划实施的良好氛围。

（二）扩大内需市场，增强经济发展动力。内需是经济发展的重要动力源泉，我们要多措并举，进一步提振消费、扩大投资，充分发挥内需对经济增长的基础性作用。一是多管齐下促进消费升级。制定出台一系列促进消费的政策措施，加大对消费市场的培育与引导。优化消费环境，加强市场监管，维护消费者合法权益。鼓励企业创新消费模式，发展线上线下融合消费，培育消费新业态、新模式。加大对农村消费市场的开拓力度，完善农村消费基础设施，提升农村消费能力。通过举办各类促销活动、发放消费券等方式，激发居民消费潜力，促进消费市场持续繁荣。二是精准发力扩大有效投资。围绕国家重大战略、产业转型升级、基础设施建设等重点领域，谋划一批重大项目。建立重大项目储备库，实行动态管理，确保项目接续不断。加强项目前期工作，提高项目成熟度，为项目顺利实施创造条件。优化投资结构，加大对战略性新兴产业、科技创新、民生保障等领域的投资力度。创新投融资模式，吸引社会资本参与项目建设，提高投资效率，推动投资持续稳定增长。三是协同推进消费投资互动。注重消费与投资的协同发展，以消费升级带动投资结构优化，以有效投资促进消费潜力释放。鼓励企业根据消费需求变化，加大技术改造与新产品研发投入，提高产品与服务质量，满足消费者多样化需求。通过投资建设一批消费基础设施项目，如商业综合体、文化旅游设施等，为消费增长提供支撑，形成消费与投资相互促进、良性循环的发展格局。

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