同志们，根据培训计划安排，今天我以“坚持问题导向，全面提升基层党组织建设质量”为题给大家一起交流。党的基层组织是党执政的组织基础，是党的路线、方针、政策的执行者，是领导和组织基层广大党员、群众进行改革和建设的政治核心和坚强战斗堡垒。如果在国企改革中削弱基层党组织建设、淡化基层党组织的作用、放松对基层党组织的领导和管理，党的基础就会发生动摇，党的执政地位就会受到影响。因此。在国有企业坚持和加强党建工作，创建有中国特色的现代企业制度，是党提高执政能力的重要体现，也是党执政的重要保证。

第一个方面，谈一谈当前基层党支部建设存在的主要问题。近年来，各级党组织紧紧围绕新时期党的建设总目标，应对基层党建工作实践中出现的新情况，始终坚持抓基层打基础，取得了一定成效。一是基层党支部紧紧围绕国企生产经营任务，在促进企业又好又快发展过程中发挥了重要作用。二是健全基层党建工作制度，党支部工作基础进一步夯实，创造了大量符合基层实际的党支部工作方式。三是党支部建设的组织领导进一步加强，党建工作制度得以较好的落实，党员经常性教育、党建工作动态性管理和重点工作日常性跟踪较好结合。四是坚持务实创新原则，注重探索党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的渠道和方式，基层党组织和党员先锋模范作用较好体现。但我们也要看到，随着企业改革的深化、现代企业制度的不断完善，党员干部队伍和职工队伍的新变化，国企基层党支部工作还存在一些不适应的地方。主要表现在以下几方面：(一)思想观念不适应。一方面，对现代企业制度下基层党组织促进企业改革发展的正面作用缺乏深刻理解和全面把握，对基层党支部如何充分履行自身职能缺乏系统思考。另一方面，拘泥于传统的经验和做法，对当前新形势下基层党支部工作缺乏新思想、新观念，对做好党员教育管理、掌握职工思想动态等情况缺乏有效的分析。(二)党支部工作定位不够准确。一方面，党支部工作停留在就党务抓党务，支部工作在企业生产经营中融人不够。另一方面，有的基层党支部不能很好地协调行政管理和支部工作的关系，用行政工作代替了党支部工作，认为生产经营搞好了，支部工作就上去了，导致党支部作用和优势体现不出来。(三)党支部书记素质有待提高。基层党支部所需要的党支部书记是懂党务、会管理、了解生产经营的复合型人才，所以党支部书记的配备直接影响了基层党支部工作质量和水平。当前，有相当一部分党支部书记存在着这样那样的不足。一是理论素质不高，党务工作经验不足。有些新任和兼职党支部书记上岗之前没有从事党务工作经历，虽然生产技术好，但缺少党的理论知识和党务工作经验，想干好却不知怎样干。二是业务能力不强，创新能力不够。一些基层党支部书记长期在一个岗位上，得不到交流锻炼，缺少工作积累，对企业生产经营了解不多，生产技术跟不上新的发展要求，在政策把握、组织管理、统筹协调等方面经验不足，对支部工作遇到的新情况、新问题、新矛盾不能积极创新、探索和改进。(四)工作方式创新不够。一是支部活动针对性不强。有些党支部在设计开展活动时局限于按部就班，缺少结合生产经营和职工思想实际的思路与措施，致使活动“生硬地走程序，平淡地走过场”。二是支部活动实效性不强。有的党支部开展活动“重形式、轻内容”，“重口号、轻落实”，活动布置多，检查落实少，活动开展得轰轰烈烈，活动过后平平淡淡，存在明显的形式主义。三是支部活动载体不够丰富。受工作环境和活动经费的制约，有些党支部工作仅限于“三会一课”、组织政治学习、民主评议党员、发展党员等，就党建论党建，内容单一，开展活动的载体有限。四是党员教育管理缺少灵活性。教育模式单一，说服力、吸引力不强，借助网络、多媒体、视频等新技术、新媒介的运用还不广泛，经常性教育落实难。同时，过多强调党员履行义务，在党员权利和义务关系的处理上还考虑不够。(五)考核评价机制不完善。一是党支部工作责任落实机制不健全。目前，企业都下发有《基层党支部工作条例》，对于推进党支部建设的任务、要求都有明确的规定。但是，大多对新形势下如何落实这些责任还缺乏完善的保障机制和监督措施，从而导致在落实责任中弹性较大。二是目标管理机制不健全。企业每年对各单位基层生产经营活动都设定了针对性的量化指标。但对于党支部工作而言，除了廉政建设、综合治理、稳定工作等“否定指标”外，往往缺乏刚性、针对性的目标要求。因此，在判定党支部工作成效的标准上，更多的是一般性标准，缺乏个性化、动态化要求。

第二个方面，讲一讲基层党支部建设存在问题的原因分析。(一)对新形势下基层党支部建设的重要性认识不足。一是对党支部建设重视不够。部分党支部书记认为党建工作是软指标、软考核，没有实在具体的内容可抓。还有的部分党支部书记由单位行政负责人兼任，认为业务工作是核心，往往忽视了以党建促业务的重要性。不少党务干部职务多年不变，没有被及时调整或提拔重用，工作上被动应付、消极对待，部分新调整的党务干部对党建工作不熟悉，有随机应付的现象。二是认识不到位。有的党员错误地认为党建工作是形式主义，有的认为党内教育管理多此一举。极少数党员受生活不良风气影响，党组织观念淡薄，组织生活不参加，组织分配不主动服从，不学习党的基本理论知识，不按照党员的行为规范要求自己，与党员标准的差距越来越大。三是对实际工作的认识产生偏差。有的虽然坚持抓党建，但观念陈旧，工作上仅停留在宣传党和国家的方针政策，抓党员日常管理上，特别是极少数党员逐渐淡化党的观念，导致少数基层党组织软弱涣散。(二)对基层党支部建设中的新问题、新形势、新情况研究不够，创新意识不强。一是党建工作的环境和对象的多样化形势明显，职工队伍的文化层次和知识水平不断提高，独立思考、判断能力越来越强，思想多元化特点突出。二是随着企业改革的深化，职工思想上产生了许多新问题，其中既有住房制度、收入分配制度、劳动人事制度等改革带来的思想矛盾，也有竞争上岗、择优聘用带来的危机意识等等。三是伴随着社会生活方式的多样化，职工的生活空间不断扩展，这给基层党支部工作带来了许多新的难点，导致了企业思想政治工作的难度大增。国企在党建工作方面虽然制定了许多切实可行的工作制度，但对新形势下基层党支部工作研究还不够，思想解放和观念转变与实际要求还有一定差距，创新意识还有待进一步加强，没有形成一套真正有效的运行机制和保障体系。同时，部分基层党支部在如何把握大局，搞好工作方面缺乏新思想、新观念，只习惯于传统的经验和做法，工作中仅局限于抓学习、收党费、搞总结等狭隘的范畴，超前意识和创新意识不强，真正发挥支部战斗堡垒作用显得乏力。(三)支部书记标杆作用未能充分发挥。一是基层党支部书记的工作价值往往被忽视。由于党支部书记的工作不容易量化，工作成效不容易在短期内显现，难以得到人们的肯定。二是支部书记工作职责范围较窄。由于企业党组织不直接管理企业资产，也不直接制定行政法规，党管干部只限于企业党委，所以基层行政领导普遍认为党政融合只是支部工作融入行政工作，缺乏主动与党支部书记沟通，支部书记职责有限，要想在工作中完全融人生产经营过程中，就显得力不从心。三是思想观念未及时转变。面对企业转机建制的新局面，基层党支部思想上准备不足，工作跟不上形势发展要求。片面地认为一切以经济建设为中心，党务工作处于服务、服从的地位，满足不了职工的利益需求，没有行政手段的效果那么显著。因而在处理职工的思想问题时，过于重视经济、行政手段的作用，忽视思想教育的作用。四是理论知识水平不高。尤其对新形势下党务知识缺乏系统学习，对有关生产、经营、管理知识和工艺流程只作一般了解，找不到党务工作和行政工作的结合点，遇到问题时拿不出具体的措施，在参与企业决策和围绕生产经营开展活动时感到无从下手，难以帮助职工解决生产生活实际问题和困难。除了上述原因外，少数企业在基层党支部设置上还存在不合理现象，基层党支部书记自身成长和进步空间比较狭窄等等。这些内外因素是导致新形势下基层党支部建设进步缓慢、难以更好发挥作用、特别是难以发挥联系职工群众带动工团建设的重要因素。