教育是重要的民生工程，与人民群众最关心、最直接、最现实的切身利益和诉求密切相关。追求优质教育资源，是人民群众的强烈愿望和美好期待。根据工作安排，我带领调研组深入基层学校，走进课堂、餐厅、宿舍，采取与师生座谈，发放调查问卷，听取学校汇报等方式，对全县教育发展情况进了调研。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

党的十八大以来，县委县政府坚持教育优先发展战略不动摇，持续加大教育投入，积极改善办学条件，丰富教育内涵建设，优化教师队伍，全县各级各类教育呈现高质量发展良好态势，教育事业发展取得了长足进步。

（一）经费投入实现新增长。2023年全县一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%；2022年一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X万元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%；2021年一般公共预算教育经费支出X万元，一般公共预算支出X元，一般公共预算教育经费占一般公共预算支出的比例为X%。从2023年春季学期起提高义务教育学校生均公用经费基准定额，小学由年生均X元提高到X元，初中由X元提高到X元；在提高义务教育学校生均公用经费基准定额基础上，对寄宿制学校按照寄宿生人数增加公用经费补助的标准，由年生均X元提高到X元；在落实生均公用经费基准定额基础上，义务教育学校生均取暖费补助标准年生均X元；特殊教育年生均X元。2022年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元；2023年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元；2024年义务教育生均公用经费上级资金X万元，县级资金X万元，共计X万元。均按时足额拨付至各学校账户。

（二）教育发展实现新跨越。基础教育普及水平不断巩固和提高，学前三年教育毛入园率达X%，义务教育巩固率达X%，高中教育毛入学率达X%。义务教育城乡、校际之间的差距进一步缩小，学生学业合格率达X%以上。教育内涵发展水平持续提升，X的体育、艺术教育，XX的计算机、手工剪纸、小学生计算机编程等，亮点纷呈、成绩斐然，不断在国家和省市大赛中获奖；X等被评为省市义务教育学校管理示范学校、装备管理规范学校。各学校注重挖掘X厚重历史文化资源和红色资源，开发X特色的校本课程，形成了“一校一品牌，校校有特色”的基础教育发展新局面。高中教育质量持续提升，一本上线率保持年增长X%以上，体育、美术、舞蹈等特色教学质量稳居全市前列。

（三）办学水平再上新台阶。根据省市教育主管部门、县政府安排部署，X县先后实施了“薄弱学校项目改造”“小规模学校改造”“义务教育均衡发展县创建”“城区学校扩容提质、寄宿制学校乡镇全覆盖”等学校办学水平提升工程，投入X亿元实施XX等项目建设和公办幼儿园达标升级改造，中小学校布局得到了全面优化，教育教学设施设备全部更新换代，校容校貌及师生员工精神面貌焕然一新。全县X所中小学宽带网络“校校通”、优质资源“班班通”接入实现全覆盖，建成录播教室X个，办学条件的改善为教育发展奠定了坚实基础。

（四）教育体制迸发新活力。XX高中分别与XX高中结成发展共同体，在课程规划，体系建设，教学改革，选课走班教学，学生发展指导，素质评价综合改革等方面实现资源共享。县职教中心与县产业集聚区XX等企业结成产教融合共同体，为企业培训紧缺技术人才，学生毕业即就业，服务县域经济发展水平逐年提升。中小学组建X个帮扶对子，成立X大教研协作区，增强了学校活力，提升了教学质量，提高了办学效益，全县城乡义务教育实现一体化发展。修订《X县义务教育招生考试实施方案》，完善城区小学、初中在招生片区划分，邀请人大代表、政协委员对城区X所中小学招生工作进行监督，全力破解“大班额”“择班热”“择师热”难题。县课程教育和教学发展中心强化教育教学过程规范管理，积极开展课程改革和考试评价制度改革，扎实做好教学质量过程性监测；督导室定期组织责任督学开展教育督查，发挥综合督导的坐诊、引领作用，为教育发展创设了良好有序的环境。

（五）队伍建设得到新提升。近年来，X县积极拓宽教师补充渠道，通过特岗计划、大学校园招聘、县外优秀人才引进等方式，新招聘教师X人，全县教师历史性缺编问题得以消除，幼儿园、小学、初中教师学历达标率、持证上岗率均为100%。县教师发展中心以国培省培等网络培训为载体，充分利用XX大学等优质教育资源，扎实开展教师“五级”全员培训；大力实施“三名”工程，一线青年教师培养成效明显，迅速成为业务骨干。三年来，共培育省市县骨干教师X名，省市名师X人，名班主任X人。县教育局坚持将师德师风建设放在首位，定期开展最美教师、师德标兵、优秀专业技术人才表彰评比活动，全面激发教师工作积极性。

二、存在问题以及面临挑战

XX县是革命老区，传统农业大县，财政收入有限，经济发展后劲不足。我们在总结成绩的同时，更要清醒地认识到X教育发展存在的问题和面临的挑战，

（一）社会尊师重教氛围不浓。一是重视不够，各镇（街道）、各部门对教育重视的持续性、经常性还不够，没有切实把教育放在优先发展的战略高度常抓不懈。二是投入不够，受到经济发展水平限制，与周围兄弟县区相比，教育投入明显不足，教育经费保障机制没有建立，项目建设缓慢，不能按时投入使用，部分农村学校营养改善计划难以为继。三是负担较重，基层学校被赋予太多与教书育人无关的社会职能。相关部门与教育教学无关的达标创建评比、检查评优等社会事务进校园活动频繁，学校忙于网络关注点赞等，加重了师生负担。据学校反映，这些与教育教学无关且重复无效报材料、写总结、传照片，过度留痕，让学校应接不暇。四是校闹不断，成为学校“头疼”的事情。社校、家校及师生发生矛盾纠纷时，迫于舆论压力，学校及教师被逼道歉，学生自然成为被保护对象，教师成为问题处理结果的承担者，神圣的职业成为事实上的“弱势群体”。

（二）学校管理水平尚需提升。一是部分农村小学及民办学校布局结构不合理，影响了教育优质均衡发展。城镇化过程中城区教育规划没有同步，基本是加固或按照原样修建，新建居民区学校配套不足，大班额现象不同程度存在；农村学校分布散，规模小，办学效益不高，因财力资源供给不足而大多成为薄弱学校，亟需撤并；学校布局结构不合理，教师及教育资源无法实现均衡配置、集约利用。二是城乡之间、校际之间发展不平衡，薄弱学校发展后劲不足。加之不合理的资源配置政策，使得强者愈强、弱者更弱。目前，X县城区有X所学校仍然存在大校额，X所农村学校存在大班额，X所农村中小学因为学生资源减少，成为50人以下的“麻雀学校”。县域城镇化进程不断加快，促使“农村学生稀少、城市学生拥挤”的问题凸显，城区学位供给不足的矛盾日益突出。三是激励机制不够完善，挫伤了部分教师的工作激情。部分学校绩效工资、奖金分配普遍存在政策不合理、分配差距小吃大锅饭等问题；部分城区学校因岗位满额导致教师无法申报职称，部分教师积极性受挫。四是师德失范问题屡禁不止。虽然县教育局年年出台通知、发布通报，惩处了一批有偿补课办班、有偿家教、社会兼职等师德失范行为教师，但效果不明显，社会各界反映强烈。

（三）教师核心素养不高。一是教师队伍结构性矛盾突出。小学科学、计算机，初中化学、生物、地理，高中物理等专业教师数量严重缺乏，大部分由其他专业教师兼任，影响了教学质量的提升。另外，优秀教师资源主要集中在城区学校，农村学校因为地理位置偏远、生活条件落后、福利待遇不高等原因，青年教师招不来、留不住。二是教师培训的成果转化和实际应用脱节。近年来，国家和省市县加大了教师培训力度，全面提升教师核心素养。但是调研发现，一些教师参加培训以后，学习到的前沿教育理念和教育技术，水土不服，受到资金、环境、学生等各种实际条件的限制，推广使用困难重重。三是优秀师资流失严重。一些周边省市出台不合理政策，招聘县域优秀教师，导致X县大量骨干优秀教师流向省市中心城市及经济发达地区。四是职业倦怠严重。近年来，职称晋升难度大、工作量大、奖金分配不合理等问题，相当一部分教师选择了佛系和躺平，缺乏进取意识和自我成长内驱动力。

（四）教育质量低位徘徊。高中拔尖创新人才培养机制不健全，学情分析不精准，各项措施没有有效落实，高考清北录取多年没有实现突破，优秀学生资源流失严重。仅仅从今年3所高中入学成绩看，中招成绩全县前100名只有X人，前500名只有X人、前1000名只有X人，流失程度触目惊心；从今年中考录取分数线来看，比周围兄弟县市低X分。目前，X县义务教育质量、高中教育质量在全市低位徘徊，长此以往陷入恶性循环，社会各界不满意。

三、工作建议

质量是教育的生命线。归根结底，教育发展就是质量的提升。人民群众对优质教育资源的需求就是高质量教育。县委县政府要坚持教育优先发展，加大教育投入，优化教育发展环境，促进全县各级各类教育高质量跨越发展，全力办好人民满意的教育。

（一）正视现实，增强振兴教育信心。教育发展是一个系统工程，需要全县上下树立一盘棋思想，心往一处想，劲往一处使，齐心协力、全力以赴。各级政府和各有关部门既不能抹杀X教育人近年来付出的巨大努力和取得的成绩，也不能过度放大当前存在的问题和困难。妄自尊大和妄自菲薄办不好教育。县委县政府要牢固树立教育优先发展理念，思想上更加重视，政策上更加支持，投入上更加保障。相关部门要各司其职、齐抓共管，在各自职责范围内为教育发展加油助力，协调解决好妨碍教育发展的各类困难和问题。要有计划、有步骤地开展正面宣传，正确引导舆论，努力在全社会形成关心、理解、支持教育的强大合力，培育尊重教师、尊重人才的社会风尚。教育部门要内强素质、外树形象，着力构建落实立德树人根本任务新生态新格局，进一步夯实基础教育基点，深化基础教育提质扩优工程，不断开辟教育数字化新赛道，实现优质教育资源广泛共享，促进教育优质均衡和城乡一体化发展。

（二）深化教学改革，全面提升教育质量。一要优化课堂教学。课堂是学生获取知识，培养能力，提升素养的主渠道，也是提高教学质量的主阵地。教育部门要把教学作为最基础、最根本的工作，领导精力、师资力量、资源配置、经费安排和工作评价都要体现以教学为中心。要完善骨干教师、教学名师评选表彰制度，要重点表彰在教学一线做出突出贡献的优秀教师，在职称晋升、绩效工资发放、住房保障等方面积极釆取多种方式激励教师热爱教学工作，静心教学、潜心育人。二要强化督导。县政府教育督导委员会要完善教育督导制度和标准，严格依照《教育督导条例》，强化督政、督学、评估监测职能，确保党和国家的教育方针政策落地生根；要完善政府履行教育职责评价体系，包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇等情况，要及时开展重大教育突发事件督导；要强化督导结果运用，与教育资源配置、教育干部任免、奖惩全面结合起来，对督导反馈意见整改不力的单位和个人给予党政纪处分。三要实施教师县管校聘管理改革。由县委教育工作领导小组牵头，县教育部门会同编办、人社、财政等部门根据生源变化、教师结构和撤点并校工作，制定《中小学教师“县管校聘”管理改革实施方案》，积极稳妥推进，全面调动教师积极性。四要减轻基层负担。要全面规范社会事务进校园活动，建立《X县社会事务进校园白名单》并向社会公布，严控社会事务进校园总量；教育局负责对社务事务进校园方案审核，严控活动范围和时长，严禁影响学校教育教学秩序。县委教育工作领导小组要加强领导，持续推进整治形式主义为基层减负工作走深走实，以师生获得感检验专项整治成效。

（三）加大投入，持续改善办学条件。投入是支撑教育长远发展的基础性、战略性投资。一要加快教育教学设施设备更新换代。利用省义务教育标准化建设和教育现代化建设的契机，切实改善校舍和装备条件，强化功能教室、专用教室、图书资料、仪器设备等配套设施建设，所有学校教育装备要达省定标准，并力争打造一批“布局合理、运用广泛、深度融合”的智慧校园。全县上下必须统一思想认识，把投入作为体现教育优先发展的重要内容，通过二到三年的努力，彻底改变全县学校硬件上的落后面貌，推进全县义务教育从基本均衡向优质均衡迈进。二要谋划好教育项目建设。教育部门要充分认识到做好超长期特别国债项目谋划工作的重要性、紧迫性，紧抓国家重大战略实施和重点领域安全能力建设“两重”机遇，结合全县教育领域发展所需，统筹做好项目论证、要素保障、对接申报等各项工作，明确项目申报时间及要求，提高项目储备谋划的精准性和申报的成功率。要压实责任，加快项目建设进度。教育部门要加强与相关单位的沟通协调，确保项目按时按质完成并交付使用。三要提升学前教育普及普惠水平。教育部门要认真组织力量，结合全县学前教育实际，紧紧围绕“扩大优质资源、提升保教质量”两大主题，充分论证区域内生产力布局变化、人口流动趋势、服务半径、办园主体、规模层次等规划要素，科学制订学前教育普及普惠规划。发改、住建部门要把幼儿园建设纳入城市公共设施配套建设规划，凡新建小区的配套幼儿园须在土地出让时设置前置条件，明确配套幼儿园为社会公共教育资源，其产权在建成后移交给教育部门管理，确保配套学校与住宅首期项目同步规划、同步建设、同步使用。

（四）赋能提质，引领教师专业发展。教师队伍是教育的第一资源，是决定教育质量的关键环节。教育部门要把加强教师队伍建设作为提高教育质量最重要的基础工作来抓，完善教师激励制度，多措并举提升素质，努力打造一支作风过硬、能力突出、能打胜战的教育“铁军”。一要将师德建设放在首位。针对部分教师思想松懈、职业懈怠问题，大力开展好师德主题教育活动，推行师德承诺制，自觉抵制有偿家教，使广大教师真正将思想认识凝聚到服务学生成长成才上来，真正将精力投入到开展教学、钻研业务上来，成为学生学习、为人、处事示范的大先生。二要激发校长活力。一个好校长就是一所好学校。要分层分类推进校长能力提升计划，培养综合素质过硬的教育家型中小学校长。完善校长队伍管理办法，畅通校长进出渠道，建立校级领导优胜劣汰机制。落实和扩大校长办学自主权，特别是人事权和资金支配权，赋予校长更多激励教师的手段。探索校长年薪制，适当拉开校长之间待遇差距，对办学绩效显著的校长予以重奖。实施校长职级制改革，让校长从教学岗位脱离出来，专心从事管理工作，以集中精力谋学校发展大计，推动学校前瞻性特色化发展。三要促进教师专业素养的提升。大力实施教师专业发展培训规划，构建惠及全体教师、提升全面素质、促进全程发展的服务型培训体系，为教师专业成长提供平台。切实促进名优教师发展，以“名师工作室”等为载体，有效发挥名优教师的骨干带头和示范引领作用。四要完善激励制度。进一步完善绩效工资分配办法和教育奖励资金使用办法，注重向一线教师倾斜，向重点岗位、优秀骨干教师倾斜，向教学业绩突出教师倾斜，合理拉开分配差距，真正实现多劳多得、优绩优酬，并在评优评职方面优先考虑。高中阶段和初中寄宿制学校教师的补贴标准要不低于周边县市。五要健全优秀教师引进机制。切实加大对高层次教育人才的引进力度，特别是特级教师、奥赛教练、实训人才等特殊教育人才，建议由用人学校初试，经教育部门审定后直接招录。积极探索人才柔性引进机制，多措并举提高名优教师“进口”质量。六要均衡配置教师资源。要合理配置教职工编制，全面梳理教师借调、在编不在岗等现象，规范教师队伍管理。要破解职称名额限制难题，设置高准入门槛，允许符合条件的优秀教师超岗申报，打通教师专业成长通道。

（五）净化生态，全面巩固“双减”成果。“双减”工作实施以来，校内减负提质成效明显，无序、混乱的校外培训市场得到治理。当前的治理成果来之不易，但仍存在反弹风险。一要严控校外学科类培训，规范非学科类培训。在双休日、寒暑假等重要时间节点联合查处违法违规培训行为；把好校外培训从业人员入口关，提升从业人员教学能力和专业水平，不断提高培训质量。二要充分发挥监管平台功能，为群众提供校外培训在线选课、支付、退款及投诉全流程服务，防范“退费难”“卷钱跑路”等损害群众利益问题发生。

（六）依法治教，政府要为教育撑腰。县委县政府要努力提高教师地位，确保教师平均工资不低于或高于当地公务员工资，落实各项福利待遇，口惠更须实至，在全社会形成尊师重教良好社会风尚，真正让广大教师在岗位上有幸福感、事业上有成就感、社会上有荣誉感，让广大教师扎根教育，安心从教、热心从教、舒心从教。宣传、公检法司及教育部门要坚持原则，站稳教育立场，成为教师依法履行教育教学管理职责的坚强后盾。对一些涉教涉校矛盾纠纷调查处理要做到公平公正处理，给学校撑腰，给教师底气，坚决不能让广大教育工作者流汗又流泪。

促进教育发展是一项系统过程，离不开县委县政府的坚强领导，离不开全县社会各界的大力支持，离不开全体教育人的奋勇拼搏。全县上下要进一步统一思想、提高站位，锚定办好人民满意的教育这一目标不动摇，以最优的资源支持教育发展，最强的举措促进教育发展，让XX教育成为惠及千家万户的幸福工程，成为助力XX高质量发展的特色优势。