在2024年全省数据赋能政务服务提升推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全省数据赋能政务服务提升推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院关于数字政府建设的决策部署，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一阶段工作，加快推进数据赋能政务服务提升，助力全省经济社会高质量发展。刚才，[具体部门]通报了全省数据赋能政务服务工作情况，XX、XX等市（州）作了交流发言，其他地区也提交了书面材料，大家都讲得很好，希望各地各部门相互学习借鉴，共同推动工作取得新成效。下面，我讲三点意见。

一、推动数据赋能XX政务服务高质量发展，必须站位全局、总结成绩

党的十八大以来，以数字政府建设为先导，数字化转型步伐不断加快，各地均已开始统筹部署政务服务一体化建设，“一网通办”“一网统管”“一网协同”等创新实践逐步走向深入。XX省坚持以服务实效为导向，坚持技术创新和制度创新，出台了一系列标准规范清单及配套制度，数据赋能XX政务服务一体化初具成效。

（一）平台建设从“分散”向“一体”转变基本完成。XX省于2018年启动一体化政务服务平台建设，一体化政务服务能力已进入全国“非常高”行列。2023年，XX省政务环境在全国工商联“万家民营企业评营商环境”中由第7位升至第1位；XX办APP获评全国地方移动政务平台“掌上好办”标杆；跨域通办系统建设做法进入全国政府数字化转型创新成果推荐目录，跨域通办工作经验在长江经济带深化政府治理合作研讨会上交流获好评；惠企政策精准直达相关经验做法被国办发〔2023〕29号文件列为全国助企惠企政策兑现四个典型案例之一，入选全国《政府治理效能提升“双十百千”工程典型经验案例汇编》。

（二）政务服务从“能办”向“好办”转变全面加速。XX省以企业群众办事极致体验为中心，聚力流程优化、“一网通办”“一事联办”，不断深化“减事项、减材料、减时限、减跑动”（四减）改革，全省政务服务事项超170万项（业务办理项），承诺“最多跑一次”的事项占总事项比例为99.8%。市（州）、省直部门减时限率分别为89.44%、76.61%。已对100种高频证照开展以电子证照取代实体证照材料改革，累计服务办件数超71万件，共减免材料超100万个，99.96%的高频证照实现了实体证照材料“免提交”。截至2023年9月，“好差评”系统汇聚办件评价超270万条，汇聚评价办件率98.84%、好评率99.99%。

（三）数据赋能从“数治”向“善治”转变开始显现。截至2023年底，XX省接入了全省17个市州和92家省直单位数据，已建立人口、法人、电子证照、社会信用、自然资源与空间地理、共享材料六大基础数据库和47个主题库，共汇聚数据资源超400亿条，电子证照超3亿本。在数据共享方面，共发布数据资源超1.9万类、数据服务超2.1万类，为全省700多个信息系统提供数据支撑；新增300多个数据应用微场景，支撑用户信息展示及办事表单基本信息自动填充等场景；累计调用了240多万次，在政府治理、营商环境、互联网+监管等领域取得良好应用成效。

二、推动数据赋能XX政务服务高质量发展，必须找准短板、正视不足

近年来，数据赋能XX政务服务虽然取得了阶段性成效，但是仍然存在诸多不足，主要表现在以下方面。

（一）系统连通不够顺畅，制约行政数字化整体发展。在系统对接方面，XX省已连通全省超280个业务审批系统，全流程深度对接完成了部分国家建设系统、省级建设系统、市（州）建设系统，但还有一批业务系统未实现深度对接，存在着信息数据返回不顺畅的问题，有时各窗口、各部门工作人员还需要在多个系统、平台、账号之间频繁切换。另外，政务服务体系涉及外设设备较多，接入标准不够统一，容易出现外设不兼容问题。在技术应用方面，省级电子印章系统和市州的电子印章系统还没有完全连通，在诸多场景中无法通过省级平台调用地市的印章，导致电子印章深度应用不够。

（二）数据共享不够充分，制约行政数字化协同发展。XX省的“XX办”APP是全省统一的政务服务移动端，各市州、省直部门将服务接入“XX办”，统一对外提供服务。目前，XX办已经接入4200多项便民服务和95000多项依申请公共服务事项，但是省级XX办、各市州旗舰店、省直部门服务专区权限不够明确，导致市州旗舰店、省直部门专区的发展受到影响。同时，各市州和省直部门对业务的统筹不协调；XX办中接入的涉企服务不多，与先进省份相比还存在一定差距；部分国省垂直系统暂未与省一体化平台系统打通对接，使群众需求的部分事项掌上办理受到一定限制。在事项管理方面，XX省政务服务的部分事项名称、材料名称等信息名称在“XX办”APP中偏行政化，与群众认知不符。目前，单个事项材料已基本实现五级统一，但在不同事项间，相同的事项材料并不统一，导致后续材料共享、一件事一次办等业务存在一定阻碍。

（三）服务功能不够完善，制约行政数字化高效发展。XX省一体化政务服务平台智能支撑部分后台知识库还不够完善，智能客服不够智慧，存在问而无答、答非所问的情况。智能搜索不够智能，拆分搜索关键词的时候，无关的事项和服务也会被搜索展示出来；缺少线上帮办体系建设，仍存在“办事慢”“不会办”等问题。申报用户在办事前的相关信息了解、办事中的相关业务指导、办事后的相关信息追踪等方面，未形成灵活、智能的解决办法，需利用信息化手段自动拆分、理解、解答群众问题，使得用户随时随地获得帮助。