在2024年民营经济高质量发展暨民营企业家理想信念教育培训班上的辅导报告

各位企业家朋友，同志们：

民营经济是推进中国式现代化的生力军。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以经济体制改革为牵引，把促进“两个健康”（非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长）工作置于改革全局中谋划，表明了党中央支持民营经济发展壮大的坚定立场和明确信号，必将充分激发新征程上民营经济活力动力，为中国式现代化建设凝心聚力。很荣幸受邀在此次专题培训班为大家作一堂辅导报告，能够与同志们共同探讨交流一些关于民营经济高质量发展的思考与体会。下面，我讲几点浅见。

一、深入学习领会改革开放促进民营经济从无到有、从弱到强的时代意蕴

实践证明，抓住改革红利是民营经济大踏步赶上时代的制胜法宝，民营经济从改革开放前的几乎不存在，成长为推动我国社会主义经济的重要力量。

改革开放彻底扭转民营经济发展命运。从地位作用看，1982年到2004年的宪法修订，经历了从改革前完全否定个体经济，到明确个体经济是补充、私营经济是补充、个体私营经济是重要组成部分，再到“公民的合法的私有财产不受侵犯”，民营经济的政治地位和功能作用不断提升。从大政方针看，1981年《关于建国以来党的若干历史问题的决议》明确“一定范围的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”，党的十二届三中全会提出“个体经济应该大力发展”，党的十五大强调“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，党的十六大首次明确坚持“两个毫不动摇”。2005年起，国务院先后出台了《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》等一系列政策法规，民营经济发展环境不断改善。

全面深化改革促进民营经济发展壮大。从地位作用看，党的十八届三中全会首次完整提出“国家保护各种所有制经济产权和合法利益，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济”，党的十九大提出“支持民营企业发展”，习近平总书记在多个场合强调“民营企业和民营企业家是我们自己人”。从大政方针看，党的十八届三中全会提出“坚持权利平等、机会平等、规则平等”，习近平总书记在2018年的民营企业座谈会上指出：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！”“非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。”2022年12月，中央经济工作会议指出：“针对社会上对我们是否坚持‘两个毫不动摇’的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。”根据2024年《国务院关于促进民营经济发展情况的报告》，“2012年到2023年，民营企业占全国企业总量由79.4%提高至92.3%、达5300余万户”，显示了党的十八大以来民营经济持续发展壮大的成就。

进一步全面深化改革将充分激发民营经济发展活力动力。从地位作用看，《决定》提出“制定民营经济促进法”，依法保护民营企业产权和企业家权益，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，为推动民营经济在中国式现代化建设中发挥重要作用提供保障。从大政方针看，《决定》提出既“放得活”又“管得住”的导向性原则，重申“坚持和落实‘两个毫不动摇’”，强调“构建全国统一大市场”，完善产权、市场信息披露、惩罚性赔偿等市场经济基础制度，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力。《决定》鼓励支持引导民营经济改革发展的举措不断加强，必将为民营经济发展营造更好环境、提供更多机会。

二、深刻理解把握进一步促进民营经济体制机制改革的重大原则

习近平总书记在主持十八届中央政治局第二次集体学习时的讲话中指出：“改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。”《决定》提出进一步全面深化改革要贯彻“六个坚持”的原则，这些也是进一步促进民营经济健康发展的规律性认识和必须坚持的重大原则，对确保民营经济发展正确方向和改革成效具有重大指导意义。

坚持党的全面领导是进一步促进民营经济体制机制改革的根本保证。《决定》指出：“把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。”新征程上，要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿促进“两个健康”工作体制机制改革各方面全过程，才能确保民营经济改革发展始终沿着正确政治方向前进。

坚持以人民为中心是进一步促进民营经济体制机制改革的价值取向。习近平总书记在山东省济南市主持召开企业和专家座谈会时强调：“抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。”《决定》坚持人民至上，从人民整体利益、根本利益、长远利益出发谋划和推进改革。新征程上，要站在人民立场上把握和处理涉及改革的重大问题，从民营企业利益出发谋划改革思路、制定改革举措，做到改革想民企之所想、急民企之所急，切实把他们的智慧和力量凝聚起来。

坚持守正创新是进一步促进民营经济体制机制改革的必然选择。《决定》不仅宣示了志不改、道不变的坚定决心，也提出要在新的起点上推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。新征程上，要把民营企业的创新发展需求作为出发点和落脚点，支持民营企业牵头承担国家重大技术攻关任务，向民营企业进一步开放重大科研基础设施，为民营经济创新营造更好环境和提供更多机会。

坚持以制度建设为主线是进一步促进民营经济体制机制改革的实践要求。《决定》中制度建设贯穿始终，提出“加强顶层设计、总体谋划，破立并举、先立后破”，强调完善中国特色社会主义制度是一个动态过程。新征程上，要处理好经济基础与上层建筑关系，继续完善民营经济各方面制度机制，破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，把民营经济制度优势更好转化为健康发展效能。

坚持全面依法治国是进一步促进民营经济体制机制改革的重要保障。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话中指出：“‘改革与法治如鸟之两翼、车之两轮’，要坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。”《决定》提出要“全面推进国家各方面工作法治化”。新征程上，要加快颁布实施民营经济促进法，及时调整不适应民营经济改革发展要求的法律法规，把民营经济改革成果上升为法律制度，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。

坚持系统观念是进一步促进民营经济体制机制改革的科学方法。《决定》强调进一步全面深化改革要处理好若干重大关系，增强改革系统性、整体性、协同性。新征程上，要加强前瞻性思考谋划、战略性布局推进。各地方各部门及有关领域涉及民营经济改革举措要协调配套、同向发力，避免各行其是、相互掣肘。