在全区禁毒工作推进会议上的讲话

同志们:

这次全区禁毒工作推进会议，是区委、区政府同意召开的十分重要的会议，主要任务是全面贯彻落实习近平总书记对禁毒工作系列重要讲话精神和全国禁毒工作会议精神，小结上半年禁毒工作，分析全区当前面临的毒情形势和问题短板，部署安排下半年的禁毒工作。刚才，**通报了上半年全区禁毒工作进展情况，取得的成绩值得肯定，存在的问题也不容忽视。为进一步加强和改进下半年全区禁毒工作，切实推动区委、区政府的决策部署落到实处、取得实效。下面我讲四点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好禁毒工作的责任感和紧迫感

目前，全区登记入库吸毒人员1328 人，占全区总人口的0.21%，新增吸毒人员每年以接近8%的速度在增长。吸毒人员超过百人的社区有4个,超过50人的社区有9个，乡镇有3个。全区唯一的一个无毒乡镇**也未能守住防线，今年新发现1名吸毒人员，这都充分说明我区毒品消费市场仍在扩大。而且吸食新型合成毒品人数、青少年吸毒人数不断增加，有滋生蔓延的势头。从2007年开始发现吸食新型毒品以来，全区共查处吸食合成毒品189人，占吸毒人员总数的11.5%，呈逐年增长趋势。

从全国情况来看， 滥用新型毒品人员占比达到50%，有些地方已经达到60%-70%， 虽然全区吸毒人员以吸食传统毒品海洛因为主，但滥用合成毒品处于发育期。因为从毒品犯罪的规律和趋势来看，新型毒品增加是一个不争的事实，而且势头很猛，随着国际禁毒形势和格局的变化，特别是**既是过去传统毒品海洛因的主通道，也是现在新型毒品犯罪快速增长的主通道，这个通道一旦打开，毒品犯罪分子就会从贩卖海洛因向贩卖新型毒品叠加转变。去年以来，我省**相继破获的制毒案件，特别是**今年侦破的制毒专案，一次缴获的*吨麻黄草和*多吨制毒原料，给我们带来强烈的警示，充分表明制贩毒已从东南沿海向全国各地迅速发展。与面临严峻的毒情形势和繁重的任务相比，我区吸毒人员逐年增量，尤其是新型合成毒品和青少年吸毒人数不断增加，吸毒人员社区戒毒社区康复成效还不明显，打击毒品违法犯罪活动还不够有力。

因此，各级各部门务必引起高度重视，深刻认识禁毒工作面临的严峻形势，时刻保持清醒头脑，切实转变思想认识不到位，工作措施不落实，责任履行不到位等问题，把思想和行动统一到中央、省、市和区委、区政府的决策部署上来，增强“四个意识”、 坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以对国家、对民族、对人民、对历史高度负责的态度，牢记初心使命、勇于担当作为，以更加坚定的决心、更加旺盛的斗志和更加奋发有为的精神状态，全身心投入到禁毒工作中去，坚决遏制毒品问题发展蔓延势头。

二、突出重点，严打整治，不断深化禁毒工作措施

严厉打击毒品违法犯罪活动，是遏制毒品蔓延、解决毒品问题的关键环节，任何时候都不能有丝毫放松。各级各部门必须始终保持“零容忍”态度，始终保持严打高压态势，坚持主动进攻、毫不手软，做到持之以恒、除毒务尽，坚决把毒品犯罪分子的嚣张气焰打下去。

一要严厉打击毒品犯罪。紧盯任务目标和人民群众反映强烈的毒品犯罪问题，结合“两打两控”和“百日攻坚”专项行动，坚持侦破目标案件与打击零包贩毒相结合，严厉打击严重毒品犯罪活动，要对破获的每起涉及临夏籍人员的毒品案件进行深挖和线索梳理，以“伤其十指，不如断其一指”的决心和力度打掉一批上线，彻底摧毁贩毒网络，确保各项任务指标超额完成。

二要全面落实查控措施。各乡镇、社区、有关部门要加强对吸毒人员的管控措施，落实吸毒人员风险分级分类评估和网格化管理制度，严防发生吸毒人员肇事肇祸案件。公安机关要严格落实“重嫌必检”措施，强化“毒驾”治理，对涉嫌酒驾醉驾的人员一律进行吸毒检测。深入开展排查吸毒人员“清隐”行动，要特别注意新型毒品对娱乐场所的渗透，很大程度上，新型毒品在一个城市的快速增长，娱乐场所是很重要的一个阵地。文广、公安部门要严格落实场所责任制，高频次开展明察暗访，加大对新型毒品违法犯罪的打击力度，坚决查处一批吸贩新型毒品人员;对涉毒问题严重的场所，要坚决依法停业整顿或吊销执照，严惩场所业主特别是其背后的“保护伞”。同时还要紧盯出租房屋及其他聚会场所，这些阵地控制得住，就能做到防新型毒品蔓延，防新吸毒人员滋生。要强力组织开展对社会面吸毒人员大收戒、大整治，对吸毒成瘾严重人员、脱管失控的社区戒毒人员要一律责令强制隔离戒毒。按照“应收尽收、应治尽治”原则，积极协调做好病残吸毒人员收治工作，有效消除对社会的危害。

三要强化查缉整治。要紧盯毒品流入我区渠道和消费市场变化，把全面加强邮政、物流寄递等渠道的毒品公开查缉、堵截作为重要手段，交通和市场监管、公安部门要指导督促寄递企业加强对员工的禁毒宣传，强化“收寄验视、实名收寄、过机安检”三个100%制度落实，积极配合公安监管开展毒品查缉工作，严防毒品流入我区，市场监管、卫生、公安、商务等部门要加大对精麻药品、易制毒化学品生产、使用、储存和销售单位的管理，开展对“三品”管理专干和企业从业人员的培训力度，严防易制毒化学品流入非法制毒渠道。林草、工信、市场监管等要履行职责，进一步加大对麻黄草的采集、收购、销售、加工、运输、使用等环节的管理，确保不流入制毒渠道。各乡镇、社区和公安、安监、药监、商务等相关部门要加大对医药化工单位、三无厂点、废弃厂矿、无人村落等场所部位加强检查，坚决做到不发生制造毒品案件或者制造制毒物品案件。

三、坚持问题导向，综合施策，进一步增强工作的主动性和积极性

从根本上遏制毒品蔓延势头，必须坚持关口前移、防范为先，必须坚持标本兼治、源头治理。要紧紧围绕“控吸毒人员增量、减吸毒人员存量”的目标，全力攻坚整治，着力抓好千人县区整体推进工作。

一是持续深化社区戒毒社区康复工作。治理毒品问题，关键要抓住吸毒人员这一核心要素，只有帮助更多的吸毒人员戒断毒瘾，才能从根本上挤压毒品生存空间、萎缩毒品消费市场。各级各部门要紧紧围绕《戒毒条例》，全面落实强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、美沙酮药物维持治疗、自愿戒毒等戒治措施，努力帮助吸毒人员摆脱毒品、融入社会、走向新生。综治禁毒专干要满腔热情，带着感情、带着责任真心实意关怀吸毒人员，包括到社区、公众场合，不能歧视，不能拒绝，不能排斥，能够给解决工作、解决生计问题的，想尽各种办法帮他解决，实在解决不了的，社区在社保、低保、医保等方面要兜住底，做好这些工作，就是维护平安稳定最坚实的保障。从全国来看，重大事件也好，突发的意外事件也好，好多事情发生都是吸毒成瘾人员产生的过激行为，一旦这些人自暴自弃、悲观厌世，破罐子破摔，一个人就可以搞出惊天动地的事。各乡镇、社区要严格落实吸毒人员风险评估、分类管控有关规定，对社区戒毒社区康复人员全面进行核查，逐人分类管理、综合干预，严防脱管失控，严防肇事肇祸案事件的发生。禁毒办、派出所、乡镇、社区要落实好查处送交、异地通报、出所必接等措施，做到无缝衔接。对流出流入我区有固定职业、固定住所的戒毒康复人员，要主动与当地禁毒部门加强沟通，要落实好属地管控责任。各乡镇、社区要落实戒毒社区康复主体责任，进一步加强标准化办公室和专门禁毒工作力量建设，配齐配强禁毒专干，保持工作连续性。要积极创新工作模式，全面实化社区戒毒社区康复管控措施，在坚持社区回访、帮教机制、月回访等机制的基础上，分类施策，对检查、抽查或了解到行为有异常的、活动不规律的吸毒人员，社区干部要沉下去做工作，要加大与派出所民警的对接研判力度，鼓励支持社戒社康吸毒人员到美沙酮门诊药物维持治疗，逐步提高吸毒人员戒断三年巩固率、降低复吸率，努力实现“控吸毒人员增量、减吸毒人员存量”的工作目标。

二是持续深化禁毒宣传教育。各级、各部门要充分发挥职能作用，紧密结合行业特点，全面开展禁毒知识普及教育，深入推动禁毒宣传教育“八进”活动(进学校、进单位、进家庭、进场所、进社区、进农村、进林区、进党校)，不断提升人民群众识毒、防毒、拒毒的意识，着力增强公众自觉抵御毒品的能力，努力在全社会形成自觉抵制毒品的浓厚氛围。尤其是教育部门，要继续推进青少年毒品预防教育“6.27” 工程，认真落实毒品预防教育教学大纲、计划、课时、教材和师资“五到位”、“三会一参观”和“千名领导进学校、百万师生拒毒品”授课活动，积极创新“互联网+禁毒宣传教育”模式，建设好使用好禁毒新媒体，着力推广应用全国青少年毒品预防教育数字化平台，大力倡导健康人生、绿色无毒理念，一定要让青少年从小牢固树立拒毒、防毒的意识，深入内心，绝对不碰、不沾、不吸。要广泛运用各种载体形式，让青少年学生看一看吸毒对国家、对社会、对家庭、对本人的巨大危害，产生对毒品强烈的心理排斥，再通过小手拉大手，学生覆盖家庭、学校带动社会，营造良好的禁毒、拒毒、防毒氛围。

三是持续深化禁种铲毒。各级各部门要高度重视此项工作，今年，非法种植问题实施禁毒工作“一票否决”。林业和草原管理局要加强与各乡镇、社区协调配合，严格落实禁种铲毒工作责任制，组织开展好“天目”铲毒行动，特别是高度关注**人员诱骗农户租种大麻问题，加大禁种宣传和打击惩处力度，确保“零种植”、“零产量”，

四、加强领导，落实责任，为禁毒工作提供坚强保障

禁毒工作是一项重要的政治任务，也是一项牵涉面广的系统工程。禁毒工作能不能抓出水平、抓出成效，关键在领导，核心在落实。一要强化组织领导，推进工作落实。各单位、各部门要始终把禁毒工作摆在重要位置，加强组织领导，紧盯突出问题、强化打击整治，从严从细从实抓好禁毒工作各项措施的贯彻落实。今年，要对区委区政府《关于加强和改进禁毒工作的实施意见》5年来的贯彻落实情况开展一次“回头看”，确保《实施意见》明确的各项任务都能不折不扣地落到实处。二要强化协调配合，形成强大合力。区禁毒委各成员单位既要各司其职、各负其责，又要相互配合、密切协作，充分发挥各自在打击犯罪、禁吸戒毒、宣传教育、禁毒管理等方面的职能作用，扎实推动本辖区、本部门的禁毒工作，确保各项工作有计划、有步骤地推进。区禁毒委办公室要进一步增强服务意识，及时掌握各部门的工作情况，做好联络、协调和服务工作，充分发挥综合协调作用。要积极推进禁毒工作社会化，广泛动员社区、村(居)民委员会等基层组织和志愿者、社团组织、禁毒社会工作者、民间人士参与禁毒斗争，努力形成党委统一领导、政府全面负责、禁毒委组织协调、部门各负其责、广大人民群众广泛参与的禁毒工作格局。三要强化督查考核，提升工作效能。区禁毒委办公室要加强对各乡镇、社区、各成员单位禁毒工作的督导检查，对存在的突出问题要及时向区禁毒委报告。同时，要对照今年省、市两级目标责任书，紧盯任务指标，查漏补缺，充分运用通报、督办、约谈、奖惩等举措，推动禁毒责任制和禁毒措施落地见效，全面完成禁毒工作各项目标任务。

同志们，毒品一日不除，禁毒斗争就一刻不能松懈。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，勇于担当、主动作为，锐意进取、扎实工作，努力夺取禁毒人民战争的新胜利，为新中国成立75周年大庆创造安定祥和的社会治安环境!