在全区农业信贷担保工作推进会议上的讲话

同志们：

这次会议主要是安排部署我区农业信贷担保工作。刚才，财政局X局长宣读了《情况通报》，部分金融机构负责同志作了发言。下面，就进一步开展好我区农业信贷担保工作，我讲三点意见。

一、统一思想，提高站位，充分认识做好农业信贷担保工作的重要意义

农业是经济发展的基础，金融是经济发展的“血液”。我区辖X个农业镇街，农业在全区经济布局中具有重要地位，但相对于二产、三产，农业仍属于弱势产业，农业发展中面临的融资难、融资贵问题，成为制约现代农业发展的重要因素。近年来，省农担公司在我区设立办事机构，全面推进我区农业信贷担保工作开展，这是我区农村改革发展中的一件大事，也是惠及广大农民群众的一件好事，具有重要意义。

（一）推进农业信贷担保是壮大我区现代农业的重要举措。近年来，中央、省、市一号文件连续对建立健全农业信贷担保体系提出明确要求。市委、市政府多次召开会议对全市农业信贷担保工作进行安排部署。区委张书记高度重视我区农业信贷担保工作，就如何开展好我区农业信贷担保工作作了多次专门批示。开展农业信贷担保工作，是破解长期制约农业农村发展资金瓶颈的重要举措，对于推进农业结构性改革、加快新旧动能转换、实施乡村振兴战略具有深远影响。

（二）推进农业信贷担保是发展我区农业适度规模经营的重要手段。近年来，我区农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展迅速，截至目前，全区市级以上（含市级）农业产业化龙头企业X家、农民合作社X家、家庭农场X家。与小规模农户相比，规模经营主体的资金需求量更大，对信贷资金的依赖程度更高，对解决融资难、融资贵问题的呼声和诉求也更迫切。按照单户在保余额X－X万元测算，仅这部分在工商部门登记注册的农业经营主体就能获得X亿元－X亿元的贷款担保支持。截止X月X日，我区“X”累计对X户农业产业经营主体提供担保服务，累保金额X亿元，目前在保项目X户，金额X亿元，本年新增担保项目X户，金额X亿元。推进农业信贷担保，既能解决农业适度规模经营主体资金问题，又能为银行分担风险，还能化解农业经营主体抵押物少、农业信贷风险大的难题。

（三）推进农业信贷担保是发展我区新型农业经营主体的重要保障。省农担公司开展的“X”模式是政府财政资金支农服务方式的创新，具有显著的政策指向性、精准性和实效性。省农担公司的政策性主要体现在不以盈利为目的，旨在更好发挥担保的经济助推器功能和财政资金的“四两拨千斤”作用，专注农业，为家庭农场、种养大户、农民合作社、小微农业企业等农业适度规模经营主体提供信贷担保服务，破解抵押不足、费率过高、手续繁琐的难题，有效解决农业农民融资“难”、融资“贵”、融资“慢”的问题。同时，市里采取贷款贴息和担保费补助的方式，对全市的农业信贷担保业务给予支持，确保借款人实际承担的综合信贷成本控制在国家规定的范围之内，将更多金融活水引入农业农村发展领域，推动农业结构调整和农业适度规模经营，促进农业发展方式转变。

二、明确要求，严格标准，确保各项工作任务落到实处

农业信贷担保工作是政府推动农村社会经济发展的重要抓手，能够使公共财政有效弥补市场经济的“缺陷”，要在强化现有担保功能的基础上，严格标准要求，创新业务模式。

一是搞好结合，积极创新。要探索信用与担保的结合点。对信用记录良好的农业适度规模经营主体，积极创新严格意义上的信用担保方式。对缺乏信用记录或者资信条件不够的农业适度规模经营主体，要围绕担保做文章，在担保的抵（质）押物、担保品种以及担保方式等方面进行创新。

二是掌握政策，严格标准。农业信贷担保工作政策性强、覆盖面广，直接关系到农民群众的切身利益，一定要严格按照政策规定的服务范围、服务条件确定服务对象，严格执行规定的担保额度、担保期限、贷款利率和担保费率，确保贷款公平公正。

三是规范流程，防范风险。要严格按照调查摸底、村级推荐表、调查评审等规定程序操作，主动接受社会各界监督，提高工作透明度。要围绕信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实“四个真实”，完善相关制度，严把准入关、审核关和资金使用关，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”，防范担保代偿风险。

三、部门联动，密切配合，形成推动农业信贷担保工作的强大合力

一要加强组织领导，强化部门联动。区财政金融协同支农领导小组办公室要充分发挥总协调、总督查、总调度的作用。区有关部门、省农担公司驻X办事处和合作银行要密切配合，加强沟通。各镇街农业担保工作领导小组（人员有变动的，要及时进行调整更新），全面负责本辖区的惠农贷工作，要建立“工作到村、责任到人”的工作机制。各镇街要积极提报辖区内农业主体名单，并摸排辖区内农业产业种类和资金需求。村级填报“X”村级推荐表后，交由镇街汇总后上报区领导小组办公室。推荐表是所有工作的起点，是开展农业信贷担保工作的基石，是兼容并顾的源头、持续创新的根基。区领导小组办公室要不定期对各“X”镇街推荐表工作进行效能督查，督查结果予以通报，对工作开展好的镇街进行表彰奖励，对工作开展不力的镇街进行批评问责。各镇街必须对档案及各类信息严格把关，保证推荐表的真实性，严格防范各类风险。各部门要明确责任人员、时间节点和任务目标，努力做到领导责任到位、联系指导到位；各合作银行要积极开展对农业适度规模经营主体的授信支持，优化审批程序，提高审批效率，不断扩大政银担合作业务规模和深度，做到上下联动、紧密配合，共同推进农业信贷担保工作有序开展。

二要广泛宣传发动，积极推进工作。由财政、农业农村部门牵头，各相关部门和镇街配合，通过印发明白纸、告知书等宣传资料、电视广播、微信微博、墙体标语等多形式、多渠道的广泛宣传，使农业信贷担保政策家喻户晓。一方面，让广大经营主体了解政策，熟悉业务流程，积极配合做好调查摸底和“X”村级推荐表工作，用足用好农业信贷担保政策；另一方面，让广大经营主体树立“失信寸步难行”的理念，知晓失信给社会、给自身、给家人带来的危害。让广大群众强化“监督失信人员就是维护自身利益”的意识，全民行动起来，共同维护良好的信用环境，推动全区经济社会健康发展。

三要强化银保合作，实现互利共赢。合作银行是信贷担保工作积极推动者和中坚力量。各合作银行要积极配合，降低农业贷款利率，为进一步推进我区农业供给侧结构性改革、加快转变农业发展方式、促进多种形式农业适度规模经营，主动承担社会责任，贡献一份力量。担保机构要按照平等、自愿、诚实信用的原则，进一步创新与金融机构的合作方式，不断加强双向互利合作。要充分发挥自身优势，加强沟通协调，本着风险共担、利益共享的原则，不断完善协作机制，规范工作程序，提升信用担保服务能力。

四要加强行业管理，强化服务意识。担保机构要建立健全自身管理制度，加强责任考核，层层落实阶段性发展目标，逐步建立行业发展的标准模式，提升行业的整体实力。同时，要加强队伍建设，提高队伍的业务素质，强化行业的服务意识，拓宽服务领域和服务项目，努力提供全方位的信贷担保服务。要引导农业经营主体进一步解放思想，规范管理，提升档次，逐步向规范化、规模化、集群化、集约型转变，着力提高市场竞争力，使农业信贷担保发挥最大效益，促进新旧动能转换，更好地推动我区农村经济加快发展。

同志们，农业信贷担保工作上联金融机构、下联农村经济实体，是联结金融和农业的重要桥梁和纽带。我们要进一步创新发展思维、凝聚各方合力，共同推进农业信贷担保工作深入开展，为加快推进现代农业发展做出新的更大贡献。