某区推动社区“安心驿站”项目实施方案

为进一步贯彻落实中共中央组织部、中共中央政法委、民政部、住建部等四部委联合下发《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》文件精神，推动社区建设顺利发展和治理水平不断提升，快速高效解决城市发展中存在的问题，进一步增进民生福祉，经研究决定，在中心城区实施“安心驿站”党建项目，结合实际特提出以下实施方案：

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神。在中心城区对居民群众实行分层级管理，集合在职干部、社区工作者、社会各团体组织等人员，按照职能分工，有针对性服务各层级群众；建立“码上办”社区信息化服务平台，建设“红色驿站”、“党群网格服务站”，实行社区服务端口前移；围绕城市发展和群众反映的问题，打造由公安、城管、市监、住建、司法、供水、供电等职能部门，以及社区、各行业协会、两新组织构建的“安心驿站”，共同会商解决问题；通过不断加强基层战斗堡垒作用，形成“层级帮扶，分级管理、会商协同、高效处置”的长效服务机制，实现“社区工作看得到、群众困难帮得到、治理问题办得好”的工作目标，提升居民获得感和幸福感。

二、主要服务对象

1、第一类服务人群：主要是居民群众中孤寡老人、空巢老人、失独家庭、重症残疾人员、在党五十年以上的老党员等特殊群体。在社区党组织书记直接领导下，社区专职网格员、微网管家开展“时常见”活动，通过不间断上门走访慰问和看望，对他们反映的问题第一时间解决，把党的特殊关怀第一时间送到他们手中。

2、第二类服务人群：主要是居民群众中的低保户、残疾人员、退休老党员等群体。由社区居委会分管组织、民政、残联、老年工作人员、微网格员开展“每周见”活动，每周开展一次干群面对面工作，定期开展入户走访，近距离了解管理对象思想动态，及时掌握管理对象的生活状况，协调处理管理对象生活困难问题，建立台账，开展关怀帮扶工作，推动关怀帮扶工作全面落实。

3、第三类服务人群：主要是居民群众中的重点人员、精神障碍患者、刑满释放人员、涉邪人员、矫正人员、吸毒人员、信访人员等群体。由社区居委会分管综治人员、驻社区民警、协警、专职网格员按照有关文件要求开展“定期见”，关注他们思想动态，了解生活情况，及时掌握稳控信息，加大对管理对象的思想疏导和稳控工作力度，解决他们生活、就业等问题，全面做好稳控工作。

4、第四类服务人群：主要是居民群众中的在职党员干部、社区党员、社会团体协会骨干成员等群体。由社区党组织书记牵头领衔开展“活动见”活动，充分发挥“社区发展共治基金”的聚集效应，鼓励争当志愿者；鼓励他们积极参与社区服务活动，充分发挥他们在城市创建、环境整治、物业党建联建、红色驿站等工作中的作用，依靠他们的职能作用解决社区建设发展中存在的民生问题。

5、第五类服务人群：指社区普通群众，由社区党组织书记组织“两委”成员、专职网格员、下沉社区的职能单位干部、社会团体志愿者，开展“会商见”活动。通过“码上办”受理信息平台、“红色驿站”、“党群网格服务站”、“先锋骑士”收集群众意见，召集各阶层、各职能部门召开“共驻共建”民主协商会，按照“码上办”流程予以解决群众诉求。定期或不定期开展入户走访活动，及时了解掌握群众、引导群众，做好政策宣传工作；组织处理居民群众困难问题，做好关怀帮扶。

三、主要内容

1、建立“安心驿站”机制。“安心驿站”是发动驻社区单位、社会力量和普通群众参与社区治理的主要形式和实践活动。在社区居委会建立和完善社区联席会议制度和工作制度，研究和解决社区建设和群众反映的热点难点问题，通过采取碰头会、研讨会、调研会、现场会等形式，建立“会客厅大家议”的面对面对话机制，及时联系、沟通、交流，让问题得到快速有效的解决。

2、推动社区服务端口前移。为更加有效的打造“10分钟社区服务圈”，在人口密集区、小区楼院建设“党员红色驿站”、“党群网格服务站”，推动服务触角向基层群众延伸，既作为收集民意舆情的“前哨站”，也可以作为小区居民议事的“歇脚地”，通过值班值守热诚服务，实现“党员在身边，服务零距离”活动常态化开展。

3、建立“码上办”处置流程。建立社区“码上办”二维码，搭建信息流转服务平台，按照“五层分级服务法”各类信息分类，交由“安心驿站”及时处置。采取“四商议事法”，即“有事定商、大事众商、小事简商、急事快商”，推动“码上办”投诉有渠道、处置有流程、结果有反馈等各个环节正常运转。

4、深化“双进双服务”活动。将公安、城管、市监、司法、供水、供电等六个重要部门力量下沉社区，建立部门干部下基层责任帮扶机制；社区党工委开展“第一书记”下沉社区一线，争当“政策指导员、发展领航员、党群服务员、社会维稳员、创新研究员、社区督导员”，强化抓党建、解民生、助发展责任意识。

5、建立快速应急志愿者队伍。培育和扶持社区志愿者队伍，按照单位职能、个人技能组建若干志愿者小分队，围绕“安心驿站”商议的解决办法，采取无偿或低偿解决社区发展和群众生活中出现的问题。

四、工作步骤

（一）调查摸底阶段：（xx月xx日-xx月xx日）

按照“五层分级服务法”的要求，对五类人群进行调查摸底，建立人员信息台账。初步建立“安心驿站”工作机制、制度，建立“码上办”处置流程。

（二）建立联系阶段：（xx月xx日-xx月xx日）

按照分类要求，“五类人员”与服务人员建立帮扶关系。确定参与“安心驿站”民主协商主要人员名单，并建立长效运行机制。

（三）正式实施阶段：（xx月xx日-xx月xx日）

建立和完善“党员红色驿站”、“党群网格服务站”等各站点的硬件设施建设，将县直干部、“第一书记”、社会组织志愿者有组织的下沉到基层第一线，通过“安心驿站”切实解决社区建设和群众反映的各类问题。

（四）考核验收阶段：（xx月xx日-xx月xx日）

从硬件设施建设、机制的建立完善、开展活动的成效、群众的满意度等各方面进行考核。建立考核标准，考核结果纳入社区年终考核范围。

（五）总结表彰阶段：年底

对开展“安心驿站”活动中涌现出来的先进集体和个人予以表彰奖励，并纳入考核总分。对表现优秀的县直单位个人向县委组织部予以推荐。

五、工作要求

1、提高认识，加强组织领导。“安心驿站”是今年社区党工委重点主抓的党建项目，成立党建项目工作领导小组。各社区一定要提高认识，加强领导，高度重视该党建项目工作，要明确负责人和责任人，并结合实际，制定相应的领导机构、工作制度和工作流程，完善好五类人群信息收集表、“五见面”工作日志，建立和不断完善台账。

2、超前工作，提高管理能力。各社区要加强与县直单位沟通联系，为下沉的干部开展工作提供便利；各社区书记要狠抓社区队伍建设，抓好培训，学习“码上办”办事平台操作处理流程，做好面向居民群众的宣传工作，掌握工作主动权，增强工作针对性和有效性，不断提高联动管理能力。

3、强化措施，完善管理制度。各社区要健全和完善各项日常管理制度，及时总结推广典型经验，促进分层级管理制度化和规范化。各社区书记、负责人要抓好监督管理工作，按照首问负责制和限时办结制的要求，发现问题及时处理。

4、加强督导，严格奖惩。“安心驿站”抓党建项目，以及五层分级管理工作将纳入年度考核重要内容，社区党工委将对各社区人员划分、日常管理、台账登记、问题处理等情况进行定期通报，对工作不力的社区予以通报批评，并严格督促及时改正。