某社区“同心家园”党建品牌创建实施方案

为深入贯彻落实省市区为《关于加强和改进城市基层党建工作实施意见》，社区党委立足实际，结合街道“多彩党建联盟”一社区一品牌工作要求，探索打造“同心家园”党建品牌，以“三治五联一服务”工作方法，同心同向画好基层治理最大“同心圆”，破解社区基层治理难题，进一步提升党建引领社区治理能力水平，努力形成共建共治共享的社区治理新格局。

一、指导思想

 高标准落实新时代全面从严治党要求，深入贯彻城市基层党建工作要求，围绕抓党建、抓服务、抓治理三大任务，以人民为中心、以群众满意为导向，坚持政治统领、坚持夯实基础、坚持问题导向、坚持落实责任、坚持创新创优，着力提升社区党组织服务居民群众的能力水平。

二、创建理念

一是党的十九大将社会治理作为保障和改善民生的重要内容，并提出要打造共建共治共享的社会治理格局，形成有效的社会治理。党的十九届五中全会要求在“十四五”时期社会治理特别是基层治理水平明显提高。二是社区位于xx城区中心地段（老城区），辖区重点高中小学云集外迁人口多，老旧楼院楼院集中基础设施老旧楼院管理难、留守儿童孤寡老人弱势群体人员多低收入家庭多等各类社区基层治理难题凸显。通过以自治”即培养小区居民自治意识，完善自治工作架构；“共治”即培育小区居民共治意识，搭建共治平台；“法治”即培育小区居民法治意识，做守法好居民；“五联”。党建联建。极整合社区辖区党建资源，完善“社区党委+网格支部（两新支部）+辖区单位党组织”三级联动共建机制，共驻共建凝聚合力；事务联管。畅通联系渠道掌握社情民意，引导居民“自己的事情自己办，集体的事情大家管”；协商联动。完善民主协商制度，有事好商量，倡导“民主、和谐”的大家庭氛围；活动联办。实行党群活动矩阵化管理，搭建以新时代文明实践站为活动平台，联合共驻包抓单位党组织共同开展党建和服务活动；文明联创。以创建全国文明城市为契机，营造红色氛围，提升居民文明意识；一服务”即“一站式服务”，推行针对性、规范性、便捷性一站式服务。同心同向画好基层治理最大“同心圆”，破解社区基层治理难题，进一步加强党建引领社区治理能力水平，努力形成共建共治共享的社区治理新格局。

三、工作目标

通过开展“同心家园”党建品牌创建活动，夯实社区工作基础，勇于探索创新，抓好责任落实，优化服务效能。以一个支部一面旗为主题，引导党员群众参与社区建设，将“满盘沙”变为“一盘棋”、“多条线”变为“一股绳”、“独角戏”变为“大合唱”、“陌路人”变为“一家亲”，推动各领域党建互联互通、凝聚合力，由“单兵作战”到“抱团提升”发展，集中各方资源为群众办实事、解难题，形成“一呼百应”的工作格局，推动需求在网格发现、资源在网格整合、问题在网格解决，提高服务精准化精细化水平。形成邻里友爱、团结亲善、文明互助的良好氛围。

四、创建载体

“同心家园”党建品牌以社区新时代文明实践站为阵地依托，以网格支部统筹

（一）三治治理模式

1.“自治”即培养小区居民自治意识，完善自治工作架构。培养社区居民的自治意识，引导小区居民做社区治理的主人。利用小区文明宣传栏、标语、居民微信群等，宣传居民树立“社区是个家，连着你我他”的观念，摒弃“只管自己门前雪，不管他人瓦上霜”的小家意识。设立社区“居民意见”网络平台、QQ群、微信群以及定期开展居民代表会、议事会、恳谈会等，畅通民情民意和诉求渠道，保证居民的知情权、表达权、参与权、监督权，引导居民把社区当成家，积极参与社区各项治理。完善自治工作架构。以“网格化”管理模式，实行楼栋分片管理，全体党员承包楼道和楼栋单元，每个楼栋设楼栋长、每个单元设单元长。在党员、楼栋长、单元长、志愿服务者中再推优成立小区居民管理委员会、监督委员会、志愿服务队，各自明确职责义务，构建起“小区党支部+居民管理委员会、监督委员会、志愿服务队”的自治工作架构，为小区自治奠定了组织基础。

责任人：**

责任单位：社会治安综合治理办、各网格党支部

2.“共治”即培育小区居民共治意识，搭建共治平台。培育社区居民共治意识。社区党组织大力培育“熟人”社区，强化居民对社区的认同。鼓励邻里议事，举办社区文化活动、举办社区与企事业单位联谊活动，营造邻里文化，凝结邻里亲情，塑造共同愿景，追求共治梦想。强化居民权益认同，保护社区、居民、社会组织、非公企业、慈善机构及社工的共同权益，使其形成“交流在社区、认同在社区、利益在社区、追求在社区”的共治基

础。以新时代文明实践站为平台。鼓励社区社会组织，如老年协会、小区舞蹈队等的成立和开展各种文艺活动。辖区企事业单位与社区共同举办节日活动，如春节、端午、国庆等庆祝活动，丰富群众文化生活。通过评选“文明家庭”“模范市民”“五星楼栋”以及“曝光台”等方式，激发居民共治热情。

责任人：**责任单位：社区服务办、各网格党支部

3.“法治”即培育社区居民法治意识，做守法好公民。社区党组织通过不同形式将依法治国理念传递到社区治理前沿，营造出良好的法治环境。社区党员干部带头学法，坚持运用法治思维重点解决自治和共治中无法解决的突出矛盾，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。开展社区法治咨询、诉讼、律师服务，并及时提供司法救助。依法进行调解，及时化解群众纠纷，消除社区不稳定因素。

责任人：**

责任单位：社会治安综合治理办、各网格党支部

（二）五联工作机制

1.党建联建。整合党建资源，完善“社区党委+网格支部（两新支部）+辖区单位党组织”三级联动共建机制，共同谋划部署社区党建，凝聚有效力量，共享党建资源，制定党员互助培训和入党积极分子共同培养计划。社区党委为联系单位党组织提供党员社会实践基地，联系单位党组织为小区党支部和社区党委提供人才和政策支持。通过资源互通、各取所长，推动社区党建全面进步。

责任人：**

责任单位：社区党建办、各网格党支部、驻区各单位

2.事务联管。导居民“自己的事情自己办，集体的事情大家管”，健全完善重大事项群众建言献策和利益诉求表达机制，多渠道掌握社情民意，通过设置黑板报、意见箱，开展家访、电话征询等方式拓宽居民参与社区事务渠道。坚持重大事项集体研究、集体决策，小区日常管理、服务工作，等重大事项均社区居委会进行分析评估，通过召开居民代表大会，由全体居民代表表决。

责任人：**责任单位：社区服务办、各网格党支部

3.协商联动。制定完善民主协商、民情座谈会、纠纷调解制度，倡导“民主、和谐”的大家庭氛围，组建了以小区党员、志愿者为骨干的调解服务队，负责协助开展难题矛盾化解工作。坚持抓早抓小，单元长楼栋长发现矛盾纠纷，第一时间进行调解处理，调解不了的及时向网格支部和调解队反映。调解队通过入户走访、针对性开展矛盾化解工作，针对争议较大的难题和纠纷，及时召开民主协商会、民情座谈会，组织有关方面和居民群众坐下来协商，充分听取各方利益诉求，直到得出各方都能接受的方案再作决定。

责任人：**

责任单位：社会治安综合治理办、各网格党支部

4.活动联办。实行党群活动矩阵化管理，搭建以支部为中心的党建活动平台，联合共驻共建单位党组织共同开展党建和服务活动。利用共驻共建单位专业优势，共同开展文明城市创建、精神文明建设和安全社区建设活动，组织开展法律、政策宣讲，进行文明礼仪和安全技能培训，实现活动成效的整合提升。不断激发居民参与社区活动的主动性，发起“增强居民荣誉感、归属感”话题讨论，开展文明评比活动。组织各楼栋每季度召开楼栋会对住户进行评星，评选“文明家庭”“模范市民”，支部每季度对各楼栋进行评星，评选“五星楼栋”和“优秀楼栋长”，并设立“曝光台”，曝光不文明行为，推动社区风貌焕然一新。

责任人：****责任单位：党建办、社区服务办、各网格党支部

5.文明联创。以创建全国文明城市为契机，引导物业，在小区内营造红色氛围，充分利用物业公示栏、微信平台等资源，广泛开展社会主义核心价值观、文明礼仪、居民公约、创建文明城市系列宣传教育，唱响主旋律，传播正能量。积极发挥党支部资源优势，引领居民开展共创活动，以图文并茂、浅显易懂的文字画面，引领居民形成文明健康的生活习惯，不断提高居民对创建全国文明城市活动的知晓率和参与率，让居民在耳濡目染、潜移默化中不断提升文明程度。

责任人：****责任单位：党建办、社区服务办、各网格党支部

（三）“一服务”。推行针对性、规范性、便捷性一站式服务。一是主要围绕居民的具体需求而开展服务。通过深入群众进行调研，准确摸清社区居民的实际需求，分类建立困难群体台账和群众服务需求清单，根据党员、技术人员、热心居民等6类志愿者实际，结成“1+N”长期帮扶对子，实实在在帮助有需求的群众解决困难。二是推行“设定服务项目一信息公开发布一一志愿队伍（署）认领及组团——效果反馈—年度评比”服务流程，通过点题服务、对单问效，提升帮扶成效，保障志愿服务长效。三是建立党员和志愿者台账，按照工作类别、技术特长制定服务清单，并在小区门口公示，党员和志愿者照片、姓名、电话、专长、服务项目一目了然，方便群众“有困难找党员、有困难找志愿者”。同时，利用“巾帼家民”积分超市积分兑换小商品服务，更大限度地激发志愿者的服务积极性，为辖区居民提供更快捷周到的服务。

责任人：****责任单位：党建办、社区服务办、各网格党支部

五、工作要求

(一)加大宣传力度，扩大品牌影响。党建品牌创建工作是一项系统工程。社区各办公室、各支部要通过动员会、座谈会、微信交流、支部活动等形式，积极营造党建品牌创建氛围，发动全体党员干部积极投入到党建品牌创建活动中来。要认真总结和借鉴其他方面服务品牌创建的好做法、好经验，把创建党建品牌的过程变成增强党员干部党建意识的过程。要充分利用微信党建群、电子屏、公众号、等载体，对“同心家园”党建品牌进行大力宣传和推介，扩大党建品牌的知名度和社会影响力，不断赋予党建工作生机活力，引领社区党建工作全面提升。

(二)加强组织领导，落实工作责任。进一步提高对党建品牌创建活动重要意义的认识，精心组织，落实责任，常抓不懈。为加强创建党建品牌工作的领导，成立**社区党建品牌创建工作领导小组，由社区党委书记、为组长，社区分管领导为副组长，社区“两委”班子成员、各网格党支部书记成员，领导小组下设办公室，办公室设在党建办，具体负责创建工作的组织实施、综合协调、督促检查。