街道城管队伍治理不严反面案例分析与整改措施

为贯彻街道主题教育工作部署和要求，结合城管协管员日常综合巡查工作情况，进行深入剖析，查找原因，找准问题症结，研究制订改进措施。

一、问题表现

城管队伍治理不严。2020年街道5名城管协管员因不遵守疫情防控纪律被辞退，2021年又有3名城管协管员履职不力被问责.

二、问题原因

协管员作为街道综合执法的辅助力量，肩负着城市管理综合巡查部分责任，也代表了作为城市管理者的形象，队伍建设质量的好坏，也反映了街道综合执法队伍管理水平和重视力度。通过城管协管员日常管理中暴露的问题，经过深入分析，产生的根源主要有以下几个方面：

（一）思想意识不到位。在对党的思想路线、方针政策的理解、贯彻、执行水平不高，不能做到与时俱进，理论联系实际还不够，不能融会贯通到真正的在干中学，在学中干；责任担当不足，缺乏争强当先意识，对工作的热情和主动性不足，只关注自己职责内的工作，不能站在全局的高度思考问题；部分人员服务意识淡薄，自身“定位”不准，没有清楚的认识到基层执法工作对群众生活的重要影响，服务群众意识不强。

（二）工作职责不明晰。没有充分发挥网格化的协调作战优势，与外包公司职责还存在交叉点和盲区，责任划分还不够清晰，配合不够顺畅，缺乏维持运转的长效机制，整改流于形式，落实不够彻底；执法办案中执行的法律依据仍然是以城管方面的法律条文为主，行使城管系统的权责清单，执法代表主体不明确；在对协管员队伍管理中，存在重招聘、轻管理，重使用、轻培训，重眼前、轻长远等问题，对协管员关心关爱不足、教育培训不够。

（三）工作作风不扎实。人员素质参差不齐，未受过专业培训，法律水平不够，缺乏对突发事件的现场控制能力和灵活应变能力难以，解决复杂的法律纠纷事件。工作方法简单老化，习惯于凭经往常经验考虑问题，大胆探索的方式方法比较少，缺乏创新的思维方式和工作方法。在预见性和超前性方面也不够强，不能从本单位本部门实际出发抓好，工作落实还做得不够。

（四）监管督查不深入。街道执法中心对协管员日常督导检查不全面，监管和督导力度不强，协管员对排查整改不积极，不能够主动作为，提前干预停留在突击整治层面。内部监管机制不健全，通报曝光力度不够，震慑力不强，发现问题线索能力还不够强，监督措施不到位。教育引导还有差距，对发生在身边的反面典型案例开展警示教育不够，缺乏先进典型的示范带动作用和反面案例的警示作用，没有开展创新性触及灵魂深处的警示教育。

三、整改措施

综合巡查与行政执法量大面广，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任和对法治的信心，也是有效提升城市品质的行政手段。针对综合巡查队伍出现的问题，街道结合基层行政管理职责，把提升综合管理能力和水平作为工作重点，认真汲取教训，以案促改，加快推进问题整改。

（一）筑牢思想底线，提升整体素质。紧抓主题教育检视整改为契机，在提升行政执法管理队伍质量上下功夫。加强政治学习、纪律作风教育，以树立形象为重点，以集中教育为手段，以提高素质为目标，定期开展理论学习培训；筑牢思想根基，激励人员坚定理想信念，做到忠诚干净担当；强化对执法人员依法执法的业务培训，对一些涉及行政处罚、行政强制的事项，制定统一规范的执法流程，开展典范案例教学，熟练运用智能设备，确保执法流程有章可循、有迹可溯；通过街道领导与队员之间的谈心交流，掌握思想动态，有针对性地开展思想政治工作，增强人员思想觉悟，大力营造争先创优、力争上游的氛围。选拔优秀人员作为管理层，让有为者有位 ，树立正确导向，营造干事创业的浓厚氛围。

（二）加强日常考核，夯实绩效防线。明确职责制订管理标准，加强日常考核监管。根据个人技能特长、专业能力等，按照“定岗、定人、定责”模式，对人员进行详细工作安排，确保工作全覆盖；督促三方公司规范管理工作的业务指导和监督考核，按照第三方合同中相关绩效考核要求，对照考核指标，优化月考核奖惩机制，建立完整的考评体系，把绩效考评作为队员工作聘用、薪酬奖励的依据。

（三）细化网格职责，加强巡查力度。结合每月三方检查情况，紧盯重点地段、突出点位，继续实行分路段定标准、定问题、定人员、定时间管理方法，将任务量化，细分责任，划分东西片区，确保每个片区每天两次，两组人员上路进行综合巡查，保证每件任务分解到人，狠抓落实，确保路段管理的精细化标准落到实处。加强综合巡查和街面巡查的配合力度力度，不定时组织人员对协管员上岗执勤情况进行检查、抽查，对违反纪律规定的，坚决严肃处理。

（四）注重业务提升，再建协作机制。加强与上级部门的沟通协调，进一步明细赋权清单，不断加强协作配合，优势互补、齐抓共管，弥补执法机制不足等问题；从红色教育铸魂、互教共学提能、执法协同扩面、执法协作增效等方面加强联动，通过案卷评查、执法实务研讨等方式提高执法办案能力；开展常态化联合执法巡查和集中执法检查，加强数据信息共享、执法协查协助，提升执法办案质效等。

下一步，将充分运用反面典型案例开展警示教育，引导党员干部以案为鉴，知敬畏、存戒惧、守底线。一要强化检视整治，要认真汲取反面典型案例教训，引导党员干部把职责摆进去、把工作摆进去，总结经验教训，检视存在问题，明确整改措施，做到以案为鉴、以案促改；二要提高政治站位，加强党性锤炼，切实强化纪律意识、廉洁意识，不断增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉，秉持履职担当尽责的精神，着力解决群众急难愁盼问题；三要压实主体责任，要结合当前主题教育各项部署要求，全面落实全面从严治党主体责任，聚焦重点领域、薄弱环节持续推进基层作风专项整治，加大监督检查惩处力度，做到发现一起严查一起，坚决杜绝类似案例在基层出现。在思想上重视、作风上务实、行动上见效，加强执法队伍建设，扎扎实实做好城市精细化管理工作，确保在全区考核中争先进位。