当前信访工作面临问题及工作建议

随着各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，各类复杂的社会矛盾日益显现，信访工作面临前所未有的严峻挑战，遇到许多纷繁复杂的棘手问题，有些难点问题已经严重阻碍了信访工作的进一步开展。如何按照习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示要求，认真贯彻落实省委省政府关于信访工作部署安排，切实做好新时期、新任务下的信访工作，指导解决全市经济发展中面临的新矛盾、新问题，不断夯实基层基础，是我们每一个信访工作者应该研究探讨的课题。

一、当前全市信访工作存在问题及原因剖析：

（一）个别领导干部对信访工作认识有偏差。一是认为抓信访工作牵扯太多精力，抓急了会影响到拼经济建设这个中心。二是认为信访工作是信访部门的事，把自己与群众割裂开来。三是认为信访部门是救火队、挡箭牌，有事时想到，无事时忘掉，平时看不到。四是个别领导干部落实“一岗双责”一到位，对分管系统内的信访问题只挂帅，不出征。

（二）相关政策的出台增加了信访工作的难度。一是个别政策的制订脱离实际、脱离群众，在一定程度上损害了群众的合法权益，造成了群众的不满。二是对新政策出台后可能出现的情况预见不足、准备不充分，风险评估不到位，造成工作被动、影响了政府公信力。三是执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。

（三）群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”，认为只有找上面的大部门、大领导才管用。二是信“多”不信“少”，认为多找几个部门和领导反映总不会错，多多益善。三是信“闹”不信“理”,认为“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”。四是信“访”不信“法”，既使是典型的涉法涉诉问题，也要到政府部门上访解决。

二丶工作建议

做好当前信访工作，应着力做好以下三个方面工作。

（一）提高认识，坚持群众路线，实现“三个转变”。

信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是反映社情民意的重要窗口，是送上门来的群众工作，做好新时代信访工作，各级党委、政府能够及时倾听群众呼声，了解群众疾苦，发现和解决关系群众切身利益的问题，进一步把人民群众的利益实现好、发展好、维护好。为此，各级领导干部要努力实现信访工作“三个转变”：

1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，及时解决好群众信访反映的问题，增强基层的吸附作用，减少信访上行。

2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位，尤其是信访部门，要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程，不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位该解决而未解决的问题，这些问题最终还要靠这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决，信访部门发挥综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用，做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位，才能真正解决群众的信访问题。

（二）端正思想，增强责任意识，强化“三种机制”。

1、强化“领导责任机制”。一是落实领导干部岗位责任制，按照“一岗双责”和“谁主管谁负责”的原则，完善责任制，明确责任人，纳入考核内容，并入目标管理；二是落实领导干部信访工作制度责任制，坚持好领导干部阅批群众来信、“四个不允许”接待群众来访、研究处理信访问题、开展调查研究以及亲自组织重要信访事项的协调处理；三是落实领导干部包案化解信访积案责任制，对所包案件，领导同志要亲自挂帅、亲自化解。

2、强化“分级负责机制”。分级负责是信访工作的一项基本原则，要将信访工作纳入部门单位全年目标考核内容，明确目标任务，强化督促检查，实行一票否决，做到信访工作与中心工作一同部署、一同检查、一同评比，做到年初有计划、年中有检查、年终有总结，表彰先进，鞭策后进，形成良好的激励机制，促进信访工作的有序运作。

3、强化“信访督查机制”。督促检查工作是信访部门的一项重要职能，通过有效的督查工作，使群众信访问题得以尽快解决，以防小事拖大、大事拖“炸”、新户拖成老户的情况。信访部门要加大建立和健全信访督查机制力度，采取事前督查、跟踪督查、事后督查的方法，加强对信访热点、难点、焦点问题的督查，积极为群众排忧解难，减少推、拖、顶、踢现象。

（三）突出重点，围绕中心任务，抓好“三项工作”。

1、构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。做好信访工作是各级党委政府、部门单位的共同职责，需要共同努力才能形成齐抓共管的工作合力。一是各级各部门领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本地区、本部门、本单位存在的突出矛盾和问题，采取有效措施及时妥善处理。二是信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作。三是各部门、单位要在党委政府的统一领导下，充分发挥部门的职能作用，依法、及时、就地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。

2、加大信访宣传工作的力度。要把信访宣传工作贯穿到接待群众来访、化解信访矛盾的全过程。一是宣传《信访工作条例》及有关的信访政策法规。教育群众要依法有序上访，依法维护自己的合法权益。二是要解决思想问题和解决实际问题相结合。通过过细的思想工作，使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为，接受合理解决办法。三是疏与堵相结合。对于一般性的群众上访，采取教育疏导的方法，以求化解矛盾，解决问题；对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的要由公安部门依法处理。

3、加强职能部门的制度和作风建设。一是要结合《信访工作条例》，进一步建立健全信访工作的有关制度和工作机制。二是要坚持科学决策，按规律办事，防止出现因为部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是要自警自律，各级机关工作人员要牢固树立以人民为中心发展思想，转变作风、增强为民意识，不断提高执政水平和依法办事的能力。