经验材料：三举措助推基层治理提质增效

近年来，区坚持大抓基层鲜明导向，聚焦党建引领基层治理，通过强化组织引领、搭建平台载体、凝聚多元合力，不断提升基层治理效能，推动形成共建共治共享的基层治理格局。

一、强化组织引领，提升治理力度。一是夯实战斗堡垒。以村（社区）“两委”换届为契机，选拔一批懂发展、善治理、有干劲、会干事的优秀人员进入村（社区）“两委”班子，目前，全区共有103个村（社区），594名村（社区）“两委”干部。认真落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党的组织生活制度，加强党员理论武装，坚定理想信念，不断增强基层党组织凝聚力、战斗力。以开展“排队抓尾、双整双创”行动为契机，围绕“五个基本建设”，对标“五个看”对全区11个乡镇（街道）党（工）委、103个村（社区）党组织进行“排队”，结合排队抓尾结果，逐一制定方案整顿提升后进党组织，积极培育创建先进党组织，推进基层党组织全面进步全面过硬。二是建强先锋队伍。印发《区关于推进村（社区）党员分类管理的实施方案》，根据全区实际情况和党员队伍结构特点，将村（社区）党员分为在职党员、无职党员、流动党员、特殊党员、不合格党员五大类，结合各类党员特点，组织参与到抢险救灾、夜间巡逻、建言献策等基层治理工作中，并将各村（社区）党员参与基层治理情况与先进评选、推荐入伍、吸收为村级后备力量等进行挂钩，进一步激发党员参与基层治理内在动力。三是注重减负赋能。建立村（社区）事务准入制度，制定基层自治组织减负工作事项清单8项，明确基层自治组织依法履职事项22项、协助政府工作事项10项，对未列入“两项清单”范围的事项，严格按照申请、核准等程序办理，并对准入事项实行动态管理，针对达不到效能或群众普遍不认可的按程序进行退出，进一步规范权责事项，让基层干部从繁杂的事务中解脱出来，将更多精力投入到网格化治理、社情民情收集、移风易俗等工作中，引领带动基层治理效能整体提升。

二、搭建平台载体，提升治理精度。一是实现“一站式”便民服务。按照“场所集中、功能集成、人员集约、开放共享”原则和“场所、系统、内容、制度、保障”五个统一要求打造村（社区）党群服务中心，将民政、人社、综治等窗口纳入其中，细化58项服务清单，完善首问责任、服务承诺、显示办理等13项规章制度，全面简化办事流程，同时整合新时代文明实践站、便民服务大厅、就业服务中心等场地资源，实现党员活动、群众议事、便民服务、政策咨询、教育培训、文化娱乐于一体，全力打造家门口“一站式”服务。二是用好“一张图”高效服务。以x镇为试点，创新打造“村（社区）‘31’图表网格法”（综治信息“一清二楚”、居民管理“一目了然”、应急管控“一步到位”），将人口数据信息、路网、公共服务设施、商业设施、摄像头分布等信息，以字母符号的形式绘入分布图中，便于属地政府部门在群众管理、临时安置、物资供应、宣传动员等工作中实现数据“一目了然”，为综合治理工作提供了详实、可靠、直观的支撑，助推基层治理从“粗放式”向“精细化”转变。三是推行“一张网”线上服务。研发“x红”政务服务APP，将不需要本人现场验证办理的223项审批事项录入系统，把政务服务事项汇聚云端，群众可通过APP进行网上咨询、事项申报等，后台人员进行人工数据转换，推送相关部门限期办理，群众直接在网上进行申请、上传材料、查询进度、评价反馈，切实优化事务办理流程。

三、凝聚多元合力，提升治理强度。一是推动干部力量向前沿聚集。以乡镇（街道）村（社区）党员干部、离退休干部、网格员等为重点，培养“法律明白人”、组建调解队，充分发挥其在基层依法治理、矛盾纠纷化解、法治宣传教育、维护社会稳定中的示范带动作用，全面营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好社会氛围。截至目前，共开展各类“法律明白人”培训60余场次2517人次，参与法治宣传和法治实践1200余人次，化解矛盾纠纷3500余件。如，鱼塘乡选取经验丰富、调解能力强、善于做群众工作的乡村干部，成立专职人民调解队，化解各类群众矛盾纠纷190余次，调解成功率达98%以上，切实维护辖区和谐稳定。二是推动两新力量向关键发力。大力推进新业态新就业群体党建工作，充分发挥快递员、网约车司机、货车司机等新就业群体走街串巷、熟悉地情人情等优势，引导其到社区报到，担任社区政策宣传员、为民办事服务员、社情民意收集员，为基层治理增添“新”力量。如，x街道充分发挥1000余名万顺叫车司机走街串巷的优势，由其组建成党员先锋队，发动他们针对违规停放、基础设施陈旧、乱搭乱建等隐患问题，以“随手拍”的方式反映给相关部门，助力基层治理。截至目前，通过“随手拍”反映隐患问题500余次。三是推动自治力量向末梢延伸。充分发挥群众基层治理主体作用，由辖区党员、退役军人、“五老”、热心居民等组成志愿服务队伍，聚焦安全知识宣传、环境卫生整治、群众急难愁盼问题，深入开展志愿服务活动，并将志愿服务情况纳入积分制管理，居民根据服务项目获得社区赋予的相应分值，所获分值可到“爱心积分超市”兑换等值商品，推动以“德”换“得”，提升居民参与社区治理的积极性和主动性。如，x街道旺家社区将60岁左右的阿姨组成“老妈妈防火团”，组织其参与到防火常识宣传、火灾隐患排查、高风险行为劝阻等工作中，切实为社区居民保驾护航。截至目前，共开展行动200余次，发现火灾隐患350余处，发放《家庭消防安全知识》图册600余本。