乡镇加快补齐农业农村领域短板弱项工作实施方案

为进一步做好我镇当前农业农村领域重点工作，加快补齐高质量考核指标的短板弱项，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、存在的短板和弱项

（一）农业招商方面。一是农业招商重视程度不够。村居和镇直各单位存在重工业招商轻农业招商的现象，未充分认识到农业招商对于助推现代农业发展和乡村产业振兴的重要性，未能将农业招商提到日常工作的重要事项，导致既无招商成果，也无推进举措。二是农业招商成效不突出。从招引项目个数来看，距县委县政府既定xx个亿元项目、xx个5000万元以上、xx个2000万元以上项目存在差距。从项目招引转化来看，虽然签约了xx个亿元项目，但由于农业建设用地问题至今仍未能实现落地转化；已签约项目xx个、已开工项目xx个投资体量都偏小。三是农业客商资源储备不足。从招商办登记的招商信息来看，登记的客商数量有限、质量不高，农业招商项目资源储备严重不足。

（二）产业富民项目方面。一是存在项目分红不及时现象。实施的6个项目未完成xx年度分红工作，具体是：……项目。二是部分项目审计验收推进极其缓慢。有3个项目未达审计验收序时进度，项目迟迟难以收尾。具体是：……项目。三是已建成项目后期运营成效不显著。xx年、xx年xx大棚项目，xx年xx大棚项目，因其大棚利用率不高，致使产生效益微乎其微。

（三）耕地“非粮化”整治方面。根据县通报指出，我镇存在耕地“非粮化”面积共计xx亩，其中杨岗居xx亩，梨园村xx亩。

（四）三生公共空间治理方面。xx年全县乡村三生公共空间治理项目共计xx个，目前已竣工xx个项目，竣工率为xx%。xx镇竣工率为xx%，低于全县水平。

（五）公共数字文化服务乡村覆盖率方面。公共数字文化服务乡村覆盖率低。

（六）集体经济增收方面。村集体经济增收工作相比去年，同期增幅下降。

二、补短板强弱项具体措施

（一）压实招商责任，全力推进农业招商工作。一是提高思想认识，切实落实招商责任。进一步提高思想认识，切实增强做好农业招商引资工作的自觉性和主动性，建立常态化工作推进机制，制定切合实际的推进措施，明确所有人员每人每年提供不低于2条的有效招商信息目标任务，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，形成招商工作合力。11月底前可再新增3000万元生物秸秆煤加工项目1个、2000万元唐马农服公司项目1个。二是科学统筹谋划，建立长效保障机制。由于土地资源紧缺，我镇科学调度新增建设用地指标重点用于保障必要的、急需的产业融合项目，确保招得来留得住。三是明确方向，突出招商重点。围绕县“一廊三带三区五园”农业发展新格局，xx镇位于“一廊”即百里湖岸生态富民廊道区域。重点引进生猪产业、大闸蟹产业、稻虾产业、休闲农（渔）旅产业及产品深加工企业，极力提升我镇现代农业发展水平。四是创新方式，提高招商实效。深入开展农业资源调研，挖掘本镇优势农业资源，拓展农业招商渠道，大力宣传招商引资政策，提升农业招商引资成功率。五是增强服务意识，加快项目落地转化。各相关单位要不断提升帮办服务能力，深入研究产业发展政策，了解企业发展规划和现实需求，帮助企业破解难题、促成项目快速落地。六是落实责任，强化激励考核。成立以镇长为组长，分管农业农村工作副镇长为副组长，经济发展局、农村工作局、水利站、资规局、各村居支部书记等相关部门为成员的农业招商工作领导小组。并将其纳入年终综合目标考核。对农业招商完成好的单位给予奖励，对没有完成任务的相关单位予以通报。（责任单位：农村工作局、经济发展局、资规局、水利站、各村居）

（二）厘清项目问题，切实推动产业富民项目。一是限期完成项目年度分红。安排专人负责量化分红资金督催工作，督促相关项目实施主体按照实施方案中确定的分红机制于10月25日前全面上交到位，10月26完成量化分红，10月28日前上报所有分红凭证，同时落实监管责任，确保程序规范，使分红资金真正带动村集体经济发展和农户增收。二是进一步加快竣工项目审计验收。对已竣工的荷之韵莲藕深加工项目、大米低温储存库项目、曹圩村养鹅示范基地项目实行挂图作战，倒排工期，一日一调度，确保于11月10日前完成审计工作；10月13前完成验收工作；确保于11月15日前全面完成审计、验收工作。三是对运营成效较差的2020年原曹庙钢架蚕室大棚项目做深入核实、核查、公示，形成报告上报县级备案审核，申请转型盘活再利用，切实发挥产业富民项目带动效应，确保项目取得更大成效；对2018年草菇大棚项目通过农业招商招引客商启动项目运营，目前已正式投产，可以实现实项目施方案设定的目标值发挥项目带动效益。后期将继续跟进项目的运行情况，确保发挥项目的最大效益。四是进一步强化项目建设运营监管。我镇将进一步加强对已建成项目监督管理工作，为每个项目建档，严格规范农业产业富民项目建设内容、规范项目台账资料，确保项目专款专用，将富民资金用到实处、发挥实用。（责任单位：农村工作局、乡村振兴办、杜墩村、曹庙居、陈大庄村、盛圩村、武岗村、裴南村）

（三）强化监管巡查，扎实做好耕地“非粮化”整改。一是强化组织领导。成立整治工作领导小组，制定详细工作方案，明确工作要求、落实工作责任，确保按时完成任务。二是广泛宣传发动。分利用广播、条幅、在公示栏等公共场所张贴“非粮化”整治宣传资料、设立耕地保护和整治举报电话等方式进行宣传，形成良好的专项整治社会舆论氛围。三是加大巡查力度。各村居要加大监管巡查力度，网格员队伍做好巡查，对新增耕地“非粮化”发现一起，制止一起，处理一起。四是落实整治责任。明确各村居的主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。对于专项审计“非粮化”问题中发现的杨岗居34.85亩“非粮化”用地，目前全部栽植草莓，经镇村协调于2023年4月调整为种植大豆、玉米；经核实梨园村的2.12亩“非粮化”用地为2020年前建设的养殖场晾粪棚，已与镇资规分局对接出具设施农用地手续，报送县农业农村局协调解决。（责任单位：农村工作局、资规分局、宣传办、督查办、各村居）

（四）剖析治理项目情况，加快推进三生公共空间治理。对全镇排定的公共空间治理项目建设情况进行逐一排查。建设进度低于计划的重点剖析，针对问题找准原因并加快推进，确保年底所有项目全部竣工。（责任单位：公共空间治理办公室）

（五）强认识重推广，着力提升公共数字文化服务乡村覆盖率。一是组织各村居负责人召开专项培训会，各村居应高度重视此项工作；二是加大力度推广公众号关注人数和注册人数，各村居在群内反馈推广数量，进行统计，例会通报；三是加大力度推广公众号服务覆盖率，转发xx镇综合文化站资讯链接到本村工作群中，发动大家共同浏览提升点击量。（责任单位：宣传办）

（六）多举措强梳理，促进集体经济增收。一是全面分析短板原因。针对各村居集体经营性收入现状，调取上年收入明细，逐条逐项梳理，查找漏收、少收项目。二是预判四季度收入。核算当年新增集体经济收入，应收尽收，并按照“三生”公共空间治理考核要求，确保6%的增幅，“十四五”乡村振兴重点帮促村确保8%的增幅，在此基础上，力争四季度考核增幅双超，且全镇所有村居村集体经营性收入超50万元。三是落实经济强村占比。当年力争完成15个经济强村指标，经济强村占比超39%。（责任单位：乡村振兴办、农村工作局、各村居）

三、强化责任落实推动整改落地

镇纪委牵头启动整改督办机制，严格问责问效。对排查出的六个方面短板弱项问题，已明确责任单位，各单位要迅速行动起来，明确专人负责，彻底整改，确保成效。对整改过程中相关责任主体出现履职不力、推诿扯皮、执行整改措施不到位、落实整改要求不严格的单位和个人，按照“谁的事、谁负责”“谁失职、追谁责”的原则，依法依规依纪严肃处理。