街道（乡镇）开展农村集体经济组织有关问题专项整治工作方案

根据《xx市xx区农业农村委员会关于印发进一步深入开展农村集体经济组织有关问题工作方案和农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作方案的通知》的要求，为切实规范xx街道农村集体经济组织运行，促进农村集体经济健康发展，特制定本方案。

一、目标要求

牢牢把握正确政治方向，坚持以人民为中心，立足职能职责，担负起发展农村集体经济的政治责任，紧盯xx街道集体经济组织管理运行和集体经济发展等方面突出问题，聚力推进问题专项整治，不断完善农村集体经济组织运行机制，健全农村集体资产监管体系，发展壮大新型农村集体经济，不断提升基层治理能力和治理水平，切实维护农民群众切身利益，促进乡村全面振兴。

二、组织领导

组  长：xxx

副组长：xxx

成  员：xxx

领导小组负责牵头抓总，统一部署实施，协调解决重点难点问题，及时请示报告重大事项。街道纪工委、财政管理岗、农业农村岗、各村各负其责，主动协作配合，推动工作落实。领导小组办公室日常工作由农业农村岗负责。

三、整治重点

（一）集体经济组织运行不规范等问题。着力整治集体经济组织成员管理机制不完善，未建立健全成员名册并动态更新等问题。（责任主体：各村）

（二）农村集体资产监管方面。全面整治集体资产资源权属不明晰、台账底数不准确、确权到农村集体经济组织的扶贫项目资产管理不到位等问题。着力整治各级政府及村（居）民委员会滥用职权侵占、私分集体资产等问题，重点查处侵占挪用集体地票资金、违规新增举债兴办公益事业等行为。着力整治村级建制调整、合村并居、村改社区过程中资产管理和处置不规范、监督不到位等问题。（责任主体：农业农村岗、各村）

（三）农村集体财务管理制度方面。全面整治农村集体经济组织与村（居）民委员会财务不分离、违背群众意愿强制代管集体账目、集体经济组织代账不规范等问题。着力整治财务收支管理混乱，违规出借、侵吞、截留、套取集体资金行为，以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等不规范情形，以及集体成员收益分配落实不到位问题。着力整治村集体经济组织财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。（责任主体：财务管理岗、农业农村岗、各村）

（四）农村集体经济组织项目管理方面。全面整治农村集体经济项目合同签订不规范行为，包括不签订合同（或签订不完全合同）、签订超长期、超低价合同以及集体经济合同未经民主程序等问题。着力整治违规发包村级工程、工程项目采购或招投标不规范、项目程序不合规、项目资料不齐全、项目验收走过场甚至弄虚作假以及利用工程项目套取资金、收受贿赂、违规发包（转包、承揽）等问题。着力整治对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村未开展审计监督，对村级财务管理制度执行、财务收支和收益分配等群众反映强烈的方面未开展专项审计以及未对农村集体经济组织负责人开展任期和离任审计等问题。（责任主体：农业农村岗、各村）

四、主要举措

（一）强化问题整改。坚持以问题为导向，指导各村全面开展问题排查，梳理农村集体经济组织及集体经济发展方面的重点问题和突出问题，逐村建立问题清单、细化责任分工、落实整治措施、明确整治时限，采取立行立改、边查边改、集中整改、线索移交等方式推动整治工作。对xxx专项整治工作认真开展“回头看”，及时查漏补缺，确保发现问题整改彻底，推动整治工作取得实效。

（二）加强督促指导。通过工作会议、走访下访等形式加强整治工作指导和检查。严把时间节点，实时跟踪调度各村整治工作进度，全面总结整治工作有效做法，认真提炼整治工作案例，积极宣传推广典型经验。

（三）加大查办力度。指导各村严肃查处农村集体经济组织领域的违纪违规问题，对发现的腐败和作风问题线索及时按照程序移交街道纪工委。

（四）健全完善制度。坚持查治结合、纠建并举，系统梳理问题，深入剖析原因，健全完善农村集体资产监管、集体财务管理、项目合同监管等的长效机制，健全“11345”工作机制。

五、时间安排

专项整治自2024年6月开始，2024年10月底基本结束。对标整治问题和重点任务，落实具体措施，分阶段、分步骤推动整治工作。

（一）编制工作方案阶段（6月20日前）。聚焦集体资产管理和集体经济发展的突出问题，明确整治重点任务，编制切实可行的专项整治工作方案，确保整治工作稳步有序推进。

（二）集中整治阶段（6月30日前）。一是指导各村全面排查问题，深入剖析原因，细化整治措施，有序推动整治工作落实落地。二是检查5个村对xxx专项整治工作认真开展“回头看”的整治落实情况。

（三）巩固提升阶段（7月底前）。通过组织工作会议、走访下访等举措，进一步巩固提升整治成效。

（四）调研总结阶段（9月底前）。各村总结推广工作有效做法，提炼宣传典型案例。

六、工作要求

（一）压实工作责任。街道相关岗长切实履行专项整治工作主体责任，抓好具体工作落实，主动认领工作任务，全力组织实施，确保整治工作取得实效。街道纪工委履行监督责任，抓好日常监督等工作。

（二）强化岗位协同。街道纪工委、财政管理岗、农业农村岗等岗位做好工作联动，建立问题研判会商机制。

（三）严密组织实施。各村书记是第一责任人，要明确工作任务，细化工作措施，迅速启动专项整治工作。