某镇关于开展“四进三改两覆盖”活动实施方案

根据工作安排，从4月份开始，在全镇xxx活动期间，开展以“进农村、进社区、进支部、进农家，改思想、改作风、改风貌，覆盖全镇机关党员干部、覆盖所有村组（社区）”为主要内容的干部下基层活动（简称“四进三改两覆盖”活动）。具体实施方案如下：

一、目的意义

开展“四进三改两覆盖”活动，是促进社会和谐的重要抓手，是直接联系群众、践行党的群众路线的有效载体，是改进干部作风、提高群众工作能力的实践平台。通过开展“四进三改两覆盖”活动，组织全镇机关党员干部深入基层、深入群众，宣传政策、听取意见、兴办实事，促使机关干部的群众观念进一步提高、为民作风进一步转变、精神状态进一步振奋，努力实现基层基础巩固、服务效能提升、党群关系密切、社会和谐稳定。

二、主要任务

开展“四进三改两覆盖”活动要做到“五个结合”：与宣传贯彻xx会、省委xx届xx次全会以及市委xx届xx次全会精神及各项惠民政策紧密结合，与了解社情民意、听取群众意见、帮助基层切实解决实际问题紧密结合，与乡村振兴、镇村联动和城镇化建设紧密结合，与推进基层服务型党组织建设紧密结合，与落实“民情家访”、加强干部作风建设、做好党风廉政建设社会评价工作紧密结合。

（一）扎实开展“四进”。下基层干部要带着推动全面深化改革、促进社会和谐稳定的责任，带着民生为本、群众为天的感情，发挥各自优势，进农村、进社区、进支部、进农家，送政策、送温暖、送服务，想方设法为群众做好事办实事。

进农村送政策、办实事。采取进村入户面对面宣讲、编印政策法规宣传单、制作宣传栏等多种形式加强宣传，大力宣传党的二十大精神，大力宣传强农惠农政策措施和涉农法律法规知识，大力宣传全镇良好的发展态势、发展成果和面临的发展新任务。齐心协力帮助解决基层问题，尤其要注重解决群众生产生活方面的实际困难，在资金、物资、技术等方面给予大力支持，真正为群众解决几个突出问题、办几件看得见的好事实事，让群众感受主题教育活动带来的明显变化。积极参与当地防汛、防火、防灾和新农村建设等农村中心工作。

进社区强服务、促和谐。深入社区，召开社区干部、居民事务理事会成员座谈会，了解掌握居民的所思所求和社区存在的主要问题，针对性地制定帮扶服务计划。整合社区党员志愿者队伍的力量，开展结对帮扶困难党员、关爱空巢老人、整治社区环境卫生、宣传文化法律等形式多样的便民服务。积极协调相关部门开展社区共享共建活动，帮助社区改善办公用房、活动场所、文娱设施，推进社区标准化建设。开展“当一天社区干部”活动，在参与社区工作中，增强服务基层、服务群众的意识。

进支部理思路、打基础。掌握村（社区）“两委”班子团结配合、工作协调情况，联系群众、为民办事情况，发挥作用、群众满意情况；了解开展党建工作情况，落实组织生活制度情况，党员发展、教育和管理情况；察看基层组织活动场所标准化建设情况，办公服务用房的服务设施和服务条件情况。在此基础上，着眼于建强基层组织，帮助党支部班子进一步理清、谋划、完善工作思路和发展思路，建立健全相关制度，推进基层服务型党组织建设；帮助指导开展主题教育活动，督促落实“七个一”要求；帮助开展软弱涣散党组织整顿工作，为村（社区）“两委”换届做好充分准备；帮助解决社区活动场所狭小或者便民服务场所设施不完善、功能不健全的问题。

进农家送温暖、听民声。结合“民情家访”，登门入户了解群众所需、所想、所盼，了解生产生活情况以及存在的实际困难，了解惠民政策执行落实情况，切实掌握基层社情民意。用群众语言与群众对话交流，用真情换真心，拉近与群众的距离，与群众结对子、交朋友，打成一片，把党的温暖送到群众心坎上。诚心听取群众诉求，虚心听取群众意见，耐心理顺群众情绪，特别要注意走访“五老”人员、“空巢老人”、留守儿童、理事长和困难群众，不仅要认真听，还要认真记和认真梳理，建立“民情台账”，帮助解决群众生产生活中的实际困难。

（二）认真落实“三改”。下基层干部要通过“四进”基层接地气、连民心，努力实现改造思想、改进作风、改变风貌的目的，做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，作风上引领群众，工作上依靠群众，增强服务基层、服务群众的思想自觉和行动自觉。

接地气改造思想。下基层干部进村入户要甘当学生，面对面与群众拉家常，问政于民、问需于民、问计于民。通过接地气，促使机关干部深化对基层的认识、增进对群众的感情，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，进一步树立拜群众为师、智慧在民间的思想。

反“四风”改进作风。下基层干部要聚焦“四风”方面问题，突出作风建设。对照群众的期盼和意见，认真查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风在自己身上的具体表现，深入剖析存在问题根源，切实加以改进，进一步树立为民务实清廉形象。

振精神改变风貌。下基层干部要通过实践锻炼，向群众学习，切身感受群众的创业激情和创新精神，坚决摒弃萎靡不振、得过且过的消极状态，不断提高调查研究、掌握实情的能力，提高解决问题、化解矛盾的能力，提高宣传群众、组织群众的能力，提振开拓进取、创先争优的精气神，提振敢于担当、勇于亮剑的精气神，切实以干部精神状态的大转变，促进基层社会风貌的大提升，推进全市经济社会的大发展。

（三）有序推进“两覆盖”。下基层活动对象覆盖全镇机关党员干部：镇全体班子成员及全体党员干部。活动范围覆盖全镇9个行政村、2个社区。

按照“分批次、两覆盖”的要求，要统筹安排好干部下基层工作。在与市、区单位联系后，由我镇统一制定干部进村安排，并明确1名班子成员随同下基层。要注意把工作力量适当向比较困难的村（社区）和基层组织软弱涣散的村（社区）倾斜。

镇领导干部集中下基层时间不少于4天，镇中层干部和一般干部不少于5天。每名下基层干部至少要走访30户、重点结对联系不少于4户。下基层干部还要定期到村（社区）以及联系户家中回访，了解群众问题处理结果，跟踪督办解决问题。

三、工作要求

1.加强组织领导。全镇“四进三改两覆盖”活动在镇主题教育活动领导小组领导下开展。镇党政主要领导要带头下基层，听取干部下基层情况汇报，切实帮助基层解决实际问题。镇主题教育活动办公室要加强调度协调，镇各督导组要把干部下基层情况纳入主题教育活动督导内容，跟踪问效。镇党政办公室要及时宣传活动进展情况和成效，营造浓厚氛围。

2.加强日常管理。下基层干部进村（社区）期间，由镇党政办公室负责日常管理，做好“四进”的有关衔接、联络工作。镇党政办要对干部进村（社区）次数情况、走访情况、解决问题情况等，要加强掌握了解。干部下基层结束后，镇“活动办”要及时将下基层情况报区委“活动办”。

3.严明组织纪律。下基层干部要严格遵守政治纪律、工作纪律和群众纪律，做到“十不准”，即：不准浮在乡镇不下去；不准向基层提任何不合理要求；不准接受基层吃请和报销开支；不准在下村期间游山玩水；不准搞层层陪同；不准违反规定大吃大喝；不准到娱乐场所消费；不准收受蹲点单位馈赠的钱物（包括土特产）；不准在调处矛盾纠纷中关亲顾友、以权徇私；不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情。