高校2023年度法治建设工作情况报告

按照X全面依法治市委员会办公室《关于报送2023年度法治建设工作总结报告及党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况报告的通知》要求，现将2023年度法治建设工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，履行第一责任人职责。学院党委高度重视法治建设和依法治校工作，健全完善党委书记、院长任组长，各部门分工负责的依法治校领导小组。认真学习领会习近平总书记法治思想，全面贯彻落实《市委全面依法治市委员会2023年工作要点》《市市县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》和全省教育法治工作推进会精神，将依法治校工作纳入学院《深入学习贯彻党的二十大精神推动学院高质量发展的实施意见》“治理能力提升行动”、2023年度《工作要点》和《目标责任书》，与全院工作同部署、同推进、同落实。学院主要领导多次主持召开会议，研究推进新一轮章程修订工作。

（二）采取多种形式，深化校园法治教育。坚持把法治教育作为立德树人重要任务，深入开展校园法治宣传教育。强化三级理论学习制度，认真学习党的二十大精神、习近平法治思想等，以及《党章》《高等教育法》等法律法规。暑期举办院校治理能力提升专题培训班，专题学习《职业教育法》等。深化“八五”普法，扎实开展大学生法治教育，将法治教育纳入思政教育课堂内容和专业人才培养方案。利用“第二课堂”“第三课堂”等途径，做好“向学生普法、使学生守法”工作，积极开展“国家宪法日”“国际档案日”“保密宣传教育月”系列主题教育活动，邀请市公安局、法制办等部门举办法制教育报告会、学法主题班会等。全年举办专题讲座3次，法治宣传覆盖10000多人次，实现了法治教育的全方位、开放式、立体化。

（三）健全一章八制，筑牢法治建设基石。始终把制度建设作为依法治校基础，坚持以“一章八制”为核心，持续加强制度建设，建立并落实制度“废改立”机制。出版学院第四版内部控制制度汇编，修订、新增涉及思政工作、教育教学、科技研发、资产财务、人事管理等领域制度288项，构建形成现代职业学校制度体系。将章程作为学院内部治理的“根本法”，加快推进新一轮章程修订工作。认真对照《高等学校章程制定暂行办法》《教育部办公厅关于启动新一轮高等学校章程修订工作的通知》和省教育厅要求，成立章程修订工作领导小组，依据职教新政，结合学院实际，初步完成章程修订《草案》，计划年底前报教育厅审批后实施，切实筑牢依法治校基石。

（四）深化五会共治，完善依法治校机制。深入实施党委会、院长办公会、理事会、学术委员会、教职工代表大会“五会共治”，完善依法治校体制机制，确保权力依法运行。坚持和完善党委领导下的院长负责制，建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的议事规则和工作机制。2023年召开党委常委会、院长办公会25次，研究党的建设、意识形态、“双高”建设等“三重一大”重大事项和重要制度200多项。深化民主监督权力，召开二届二次教职工代表暨工会会员代表大会，审议《学院教师职务评审办法（2023年修订）》等，组织学院领导接待学生9批次99人次，解决重点诉求130个。优化学院学术委员会、教学工作委员会组成，规范学术治理。

（五）坚持多措并举，全面建设法治校园。充分发挥课堂教学主阵地作用，开足上好《思想道德与法治》必修课，纳入学生考核评价体系，提高学生法治意识。根据学生入学、在校、社会实践、就业等不同学习阶段，相应普及《未成年人保护法》《网络安全法》等法律法规，促使学生在平时的学习、生活和工作中自觉做到尊法学法守法用法。为辅导员、学生代表颁发“校园法制宣传员”聘书，利用开学典礼、入团仪式等活动，进行有针对性的法治宣传教育。深化校院及周边治安问题综合整治，会同公安部门依法严厉打击校园贷、套路贷、校园欺凌等涉校涉生违法犯罪行为，全面建设法治校园。

二、存在问题

（一）个别领域法律法规有待进一步掌握。对与依法治校、依法治教、依法治学等有关的法律法规学习较为全面、系统，对与职业教育关系不够密切的法律法规关注不够。比如，对第三方公司、外聘人员管理相关的《民法典》合同法等内容学习掌握不够，在对应领域出现了一些制度空白，从而导致发生个别涉及学院的投诉和信访问题。为此，学院邀请市公安局、网信办、法制办、中级人民法院等部门来院举办法制教育报告会、学法主题教育班会等，加强对民法典等学院事业涉及领域法律法规的学习。建立健全法律顾问制度，与泰和泰（西安）律师事务所合作，依法审查学院有关文件合法性、处置诉讼及法律事务，全年法律顾问审核收集整理学院经济合同X份。今年以来，学院先后接到省信访信息系统信访件X件，X12345平台投诉案件X件，全部依法依规妥善处理。

（二）内部治理体系有待进一步完善。学校职能部门和二级学院职责不够明晰，“放管服”落实不够，二级学院在发挥主观能动性，凝练办学特色等方面，工作力度还不够大，成效还不够显著。目前，学院已经推行校院两级管理，但是效果还有待提高，二级学院的人、财、物等权利还需要进一步下放。作为市属高职院校，学院的决策权大多还是由职能管理部门掌握，二级学院工作主要是贯彻、执行学校的制度、决策；二级学院在自身管理过程中也存在依赖学校的现象，独立性不强，还未完全化被动为主动，其办学积极性还需进一步激发调动。此外，对标现代化职业院校治理体系新标准、新要求，学院内部管理制度不完善，一些方面制度还不够健全。为此，学院依托学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展基层治理专项整治、高校内部治理大调研、二级学院院内巡察等工作，不断完善内部治理体系，推进学校治理体系和治理能力现代化。

（三）学生法治观念有待进一步增强。学院作为职业院校，学生来源复杂，课业压力小，在学习的主动性，心理素质，行为习惯等方面都存在一些差距，容易受到影响走入歧途。学生中独生子女、贫困家庭、留守儿童数量多，自我保护意识弱，法治观念差，“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法律意识还未形成。有的学生面对校园贷、套路贷、电信及网络诈骗、传销等，运用法律武器自我保护意识和能力还不够强。有的学生依法用网、依法上网的理念树得不牢，面对网络上令人眼花缭乱的信息冲击，有时对一些违法违规信息抵制不够、防范不足，网络安全领域自我保护能力还有差距。有的学生对《宪法》《中华人民共和国爱国主义教育法》等法律条款学习掌握不够，面对网络上的一些“低级红”“高级黑”问题，分辨、甄别不够精准，容易被错误思潮误导。有的学生和家长对《未成年人保护法》《家庭教育促进法》等掌握不够，遇到家庭内部矛盾、情感纠纷、原生家庭问题等，不会依法依规处理，有的甚至走向极端。今年以来，学院先后发生X起学生非正常死亡事件，都是家庭矛盾激化导致，令人无比惋惜。

三、下一步工作计划

下一步，学院将认真学习贯彻习近平总书记法治思想，严格落实市委全面依法治市总要求和全省教育法治工作推进会精神，持续加强依法治校和法治工作，进一步修订完善章程等制度，建立特色鲜明的现代职业学校制度体系。以“放管服”改革为突破，进一步下移人权、财权、物权和事权，激发二级学院干事创业的积极性。强化法治教育宣传力度，提升师生法治意识，全面打造法治校园，为建设更高水平法治X作出应有贡献。