市司法局2023年度落实党风廉政建设主体责任工作情况报告

根据区市党委关于党委（党组）落实党风廉政建设主体责任有关规定及市委主体责任办《关于报送2023年度党风廉政建设主体责任落实情况报告的通知》要求，现将市司法局党组班子2023年落实党风廉政建设主体责任情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）组织领导责任方面

在落实党风廉政建设主体责任工作中，局党组形成“一把手”负总责，分管领导齐抓共管，部门各负其责，压力层层传导，全局干部职工积极参与的良好工作局面。一是持续深入抓好理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于党风廉政建设工作的重要论述，贯彻落实党的二十大及中央第七次西藏工作座谈会精神，按照党中央关于意识形态工作的决策和自治区党委部署、市委安排，开展党组理论中心组集中学习20次，专题研讨18场次，中心组成员交流发言56人次，邀请*大学政法学院教授、自治区党校教授进行习近平法治思想专题讲座2次，开展线上线下理论知识测试5次，开展“感悟领袖风范锤炼过硬作风”读书活动4次，配发相关学习书籍275册。用好“学习强国”平台抓常态化学习，学习管理员定期登录后台查看个人学习情况并制定学习情况“红黑榜”进行通报，督促党员干部强化学习自觉，提高学习积分和学习质量。二是高标准高质量开展主题教育。自深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，局党组积极作为、主动担当，围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”主题，强化学习任务。定期召开局党组理论学习中心组集体学习研讨会议，主题教育开展以来召开理论学习中心组学习会议8次，县级领导干部交流发言18人次。制定印发《市司法局党组关于深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班的实施方案》，从9月18日至27日举办为期一周的读书班，采取个人自学、集中学习、交流研讨的形式，县级以上领导干部发挥关键少数带头作用，以上率下、率先垂范，带头深学真学，主动思考，以实际行动带动全局主题教育开展。9月27日召开深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育读书班专题研讨会。局党组班子成员、四级调研员及以上县级干部共13名同志参加专题研讨会。主题教育期间开展“书记讲党课”活动8场次，开展“我的业务我来讲”活动4次。三是明确年度工作要点。以加强党的建设，落实全面从严治党总体要求为重点，结合我局实际，制定《2023年落实党风廉政建设主体责任工作要点及任务分解》，通过明确责任、确定责任人、完成时限等，确保全面从严治党工作落实到位。各支部以“作风建设年”、全区政法系统“三个活动”、主题教育为载体，制定《支部学习计划》《支部主题党日计划》，召开支部集中学习会议80余次，组织参观红色教育基地、开展趣味活动等主题党日活动50余次。四是召开专题会，推进工作落实。召开2023年度党风廉政建设和反腐败工作专题部署会和半年度加强党的建设落实全面从严治党专题会，通过召开专题会，不断增强党风廉政建设责任意识、纪律意识、带头意识、执行意识。五是落实监督职责。局党组注重早教育、早提醒，做到抓早抓小抓苗头。按照党风廉政谈话谈心要求，班子成员之间、党员之间层层开展谈话交心活动，做到全覆盖，针对干部职级晋升、年度考核、专项检查反馈问题，逐一开展廉政谈话活动76人次。

（二）选人用人责任方面

今年以“作风建设年”各项工作为契机，在局机关开展强化激励担当抓落实工作。一是开展干部职级晋升、选拔任用工作。认真贯彻落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，今年4月至6月，组织开展了2023年度科级干部职级晋升工作，共晋升1—4级主任科员16名，12月启动2023年科级干部选拔任用工作。干部职级晋升、选拔任用工作中，全面贯彻党管干部原则，强化政治把关，严格执行选人用人标准，严格按照规定程序开展各环节工作，营造出风清气正的选人用人环境。二是根据市委“三个一百”工程要求，选派2名85年左右正科级干部下乡挂职锻炼，选派1名县级干部赴*市跟岗锻炼，选派1名科级干部到*跟岗锻炼，选派1名科级干部到基层一线跟岗锻炼，提高干部综合能力素质，丰富后备领导干部储备。三是开展“一报告两评议”工作。在局班子成员、全局干部范围内进行民主评议。参评干部本着客观公正、实事求是的原则和对党的事业高度负责的态度认真评议我局2022年度干部选拔任用工作，使民主评议工作成为扩大民主、加强监督、促进工作的过程。四是根据《党政领导干部交流工作规定》，结合我局实际，对4名科级干部进行内部岗位调整。进一步推动本局内设科（室）、不同岗位间干部定期交流，增强队伍活力，形成多岗位培养使用干部、发现人才的良性机制。

（三）维护党纪责任方面

坚持把纪律规矩挺在前面，突出党的政治纪律，严明组织纪律，用执行纪律的严肃性、坚定性，锤炼纯洁过硬的司法行政队伍。一是严明组织纪律。局党组严格执行民主集中制，落实好“三重一大”事项集体研究和班子主要负责人末位发言制度。截至目前，共召开党组会12次，集体研究决议事项20余件。1－12月份，市司法局“三公经费”支出中，公务接待费用支出0元；公车运行费用支出24.68万元；公务出国（境）经费支出常年为0元。局各级党组织认真执行《党章》要求，严肃党内组织生活制度，先后召开了2022年度党员领导干部专题民主生活会、党员组织生活会，班子成员以普通党员身份参加所在支部组织生活会，开展了相互批评。二是严明反分裂斗争纪律。以学习党的二十大精神“三个活动”为契机，持续深入开展忠诚教育、反分裂斗争教育，全局党员干部围绕反对分裂、维护祖国统一和民族团结主题，结合实际进行掲批表态发言，开展政策教育和政治轮训，教育引导广大干部职工坚定政治信仰、站稳政治立场，在反分裂斗争等大是大非问题上做到态度鲜明、行动坚决。组织党员集体政治学习、开展“3.28百万农奴解放纪念日”“十一”国庆升国旗唱国歌活动、开展建党92周年系列庆祝活动。以参观红色教育基地、签订《党员干部政治忠诚及不信仰宗教承诺书》等方式，深入开展反分裂斗争纪律教育，坚决不允许对党不忠诚、不老实，搞两面派做两面人，在思想上政治上行动上坚决与十四世达赖和达赖集团划清界限。三是严明“八小时以外”行为纪律要求。将“社交圈”“生活圈”“休闲圈”作为“八小时以外”监督重点，通过大会提小会点，重点加强对干部饮酒驾车、公车私用、赌博、出入高档娱乐场所、与管理服务对象不正当接触、收受礼品礼金、参加宗教活动等隐蔽性、多发性廉政风险提醒教育。

（四）作风建设责任方面

根据区市“作风建设年”系列部署要求和区市领导指示精神，在市委作风办的指导督促下，局作风办坚持高站位、快节奏，紧扣活动目标任务，确保我局“作风建设年”工作取得成效。一是全面落实领导责任。及时成立市司法局“作风建设年”领导小组及其办公室，构建齐抓共管、协调推进的工作格局。制定印发《市司法局“作风建设年”实施方案》，确定重点整治问题、方法步骤，明确牵头领导、责任部门和完成时限，做到了对标精准、目标明确、任务清晰。先后召开2次专题部署会、召开作风建设务虚会3次，召开“作风怎么看、问题有哪些、工作怎么干”讨论会4次，各支部召开“转作风强担当树形象”专题组织生活会。二是准确分析问题，全面抓整改。局党组、单位干部职工先后2次对照“八类问题”“五个不”问题，建立单位和个人两张问题清单，及时准确制定整改举措，建立整改台账。严格落实市委作风办关于主题教育期间作风领域突出问题专项整治、软弱涣散党组织整顿工作要求，坚持边学习、边检视、边整改。建立“改作风”“抓落实”“办实事”三本台账，每月定期更新上报，持续整治形式主义、官僚主义、不担当不作为问题。在“*”微信公众号开设作风建设专栏，及时发布关于我局作风建设方面的动态、举措、成效等。设立“作风建设年”监督举报电话和网络监督信箱，畅通监督渠道，主动接受群众监督，及时处理群众反映问题。三是严格督查问效，切实转变作风。由局政工科牵头，定期不定期对干部职工上下班纪律、请销假制度遵守情况、窗口部门执法司法、服务群众情况等进行督查，采取查阅会议记录、学习笔记等方式，检查干部职工对作风建设相关要求的落实情况，并纳入年度考核目标。四是深入开展领导干部“下基层大接访办实事”“接访日”“上门服企助企日”活动，开展入户调研及大力宣讲党的二十大精神、党和国家惠民利民大政方针政策、法律法规知识，认真倾听牧民群众及企业生产生活情况，了解他们存在的困难及诉求。截至目前，“接访日”活动共开展9次，接访人数80余人次，接访事项20余件，“上门服企助企日”活动开展7次，为企业解决困难事项1件，帮助未就业大学生提供就业信息10人次。五是弘扬践行“四下基层”，推动主题教育走深走实。第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，坚持把学习践行“四下基层”作为主题教育的重要抓手，送理论、察实情、访民意、破难题。期间，共开展法治宣讲活动4次，开展调研活动7次，发现问题12项，解决问题6项，形成调研报告3份。六是畅通服务群众“最后一公里”，为更好落实便民利民举措，解决群众办事难、办事远、办事不方便难题，开通了“零接触”远程视频公证法律服务，加强公证书在线核查，法律援助、公证处优化上门办案措施，针对孤寡老人、残疾人等特殊群体上门开展公证、法律援助业务，为低收入当事人开通“绿色通道”，减免业务费用，始终践行为民服务宗旨，不断优化公共法律服务措施，切实解决群众的急难愁盼问题。

（五）强化宣传教育方面

一是坚持常态化开展廉政警示教育。把廉政警示教育内容纳入党组理论学习中心组和干部教育培训、支部学习重要内容，开展党章党规党纪学习教育，加强党员理想信念、党性宗旨、廉洁从政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。通过传达违纪违法典型案例、参观廉政警示教育基地、观看“零容忍”“永远的冲锋号”等警示教育片等形式，达到以案说纪、以案说法、以案促改的作用。在重要时段、节庆日，采取集中教育方式，推动廉政警示教育经常化。在7－8月份升学季、毕业季之时，提前摸排本单位涉及子女升学毕业情况，防范干部借子女升学毕业之名，违规大操大办、借机敛财。二是以“请进来、走出去”方式，加强干部教育培训。以邀请党校老师专题授课、集中研讨、参观学习等方式，开展政治理论培训。选派县级科级领导干部25人次参加市委党校二十大精神专题培训学习，6名县级干部、2名科级干部参加全市政治教育培训班的学习。选派市局、县（区）25名业务骨干赴北京参加为期14天的司法行政业务集中培训，提高业务能力。选派6名县级、科级干部分赴*等地参加政治理论、业务提升培训班的学习和调研活动。邀请市委宣传部同志列席指导理论学习中心组学习会议2次。鼓励年轻干部报名参加国家统一法律职业资格考试。

（六）注重制度建设方面

认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，牢固树立底线思维、风险意识，强化对权力运行全过程的监督管理。坚持把建章立制、立规矩作为改进作风狠抓落实的治本之策，建立完善管用的规章制度，堵塞漏洞，形成硬约束，做好各类制度的“废改立”工作，把整改落实与建章立制结合起来，促使整改措施制度化、整改成果长效化。一是坚持问题导向，深入调查研究，为建章立制工作打好实践基础。认真贯彻落实党中央、区市党委关于大兴调查研究之风的部署安排，立足工作职责、结合分管领域工作，制定领导干部调研工作方案，明确调研时间、地点、方式、课题。6－12月，局班子成员及县处级领导干部建立调研课题5个，重点围绕优化法治化营商环境、行政复议质量提升、新形势下加强社区矫正工作，深入县区司法局、司法所，街道开展专题式调研，分析问题“症结”，提出务实管用的措施建议，累计调研10余次。设立“作风建设年”监督举报电话、网络监督信箱、意见箱，广泛征求党员、服务对象意见建议。二是坚持问题整治和建章立制并举，注重加强源头治理。对照作风建设“八类问题”“五个不”突出问题及主题教育问题清单整治，制定了《市领导干部应知应会法律法规清单制度》《市司法局关于严格执行防止干预司法“三个规定”的实施办法》《关于全面深入推进行政机关负责人出庭应诉工作的若干意见》《市行政执法监督办法》《市社区矫正委员会工作规则》《市社区矫正委员会成员单位工作职责》《市行政复议案件评议工作规则》《市行政复议案件办理流程》《市行政复议案件调解工作规则》《市行政复议听证规则》《市行政复议与应诉科行政应诉案件办理流程》等11项制度；修订完善《市司法局党组工作规则》《市司法局干部职工请（休）假管理办法》《中共市司法局党组理论学习中心组学习细则》《市司法局办文办会程序和规范》等4项制度，形成制度汇编册，通过建立相关制度，做到“当下改”和“长久立”相统一，发挥制度的长效作用。

（七）检查考核责任方面

加强局党组主体责任落实，密切配合纪委监委、纪检组执行监督责任，同时注重发挥内部监督检查考核作用，推动党风廉政建设各项责任落实落细。一是4月份，召开了班子成员述责述廉会议，专题听取局党组、班子成员2022年度落实党风廉政建设主体责任、“一岗双责”的情况报告，并进行了现场测评评议。二是开展公务员、事业单位工作人员、工勤人员2022年度考核工作和民主评议党员，参考“德、能、勤、绩、廉”综合表现评选出年度优秀人员。建立公务员平时考核办法，合理制定“德、能、勤、绩、廉”各方面考核指标，按季度开展公务员平时考核。三是我局作风办日常特别是在各敏感节点期间，对干部职工遵守工作纪律、坚守工作岗位、维稳值班带班情况、落实中央八项规定精神、车辆管理情况等进行日常抽查检查。

（八）执行报告责任方面

党组班子及班子成员，不断强化组织纪律观念，严格执行党内请示报告制度，及时报告贯彻落实中央、区市党委重大决策部署、重点工作安排情况。一是贯彻落实党风廉政建设主体责任情况报告的制度，按半年度、年度向市纪委监委（派驻纪检监察组）、市委主体责任办书面报告“两个责任”落实情况，“三重一大”事项邀请派驻纪检监察组同志到会监督指导。按照组织程序，向纪检组征求评先评优、拟晋升职级等37人次廉政意见。二是认真及时向市委、市政府、区司法厅、市委组织部、市委政法委报告全市司法行政工作开展、司法行政队伍建设、领导干部履职尽责情况，做好上情下达和其他重要情况请示汇报工作。三是根据相关要求，及时组织市管县级领导干部认真填写、审核上报《领导干部个人有关事项报告》，组织全体干部职工填报《廉政报告》。领导干部严格按照组织程序，履行外出请休假审批程序。四是按月、季度报送贯彻落实“三个规定”情况的报表和报告。

二、主要存在的问题

一年来，我局党风廉政建设工作在局党组的严抓严管和全体干部职工的共同努力下，虽然取得一定成效，但仍存在不足之处，主要表现在：一是对党风廉政建设存在重安排部署、轻督促落实的问题，针对会议研究安排部署工作，在具体执行层面，存在力度层层减弱问题，抓落实、抓监督方面，还需进一步加强；二是个别领导干部统筹抓好业务发展和履行好“一岗双责”职责方面用力不均衡；三是个别干部组织纪律性不够强，存在迟到早退、上班期间串岗现象，改进作风还要再深化。

三、下一步工作思路

下一步，局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平总书记系列重要论述特别是关于治边稳藏、党风廉政建设工作、依法治国方面重要论述精神，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“四件大事”，聚焦“四个创建”“四个走在前列”，当好“七个排头兵”的奋斗目标，全面贯彻从严治党战略，贯彻落实中央、区市纪委全会精神，落实管党治党政治责任，再接再厉，持续发力，推动责任落实，打造忠诚干净担当的司法行政队伍铁军，为服务*长治久安和高质量发展提供坚实的思想保障、组织保障和纪律保障。一是加强政治建设。要将把握正确政治方向作为第一位的政治责任，不断强化纪律意识和规矩意识，坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保工作不偏向、不走调。坚决防范查处“七个有之”问题，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是加强思想建设。压实全面从严治党主体责任，在局党组统一部署下组织实施好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，把主题教育与贯彻党的二十大精神相结合，进一步统一思想，提高认识。加强廉政教育，常态化开展理想信念教育，深化“以案说纪、以案说法、以案促改”警示教育成效，用违法、违规案例对党员干部进行反面教育。三是积极构建齐抓共管工作格局。局党组进一步强化问题意识、目标导向，进一步细化工作措施、强化责任落实，不断推动全面从严治党全面进步。不断强化“第一责任人”的政治责任意识，认真落实好“书记抓、抓书记”的工作要求；抓住“一岗双责”这个关键，形成权责明晰、运转高效、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

特此报告。