在县委十一届六次全体（扩大）会议暨经济工作会上的讲话

XX 同志在县委十一届六次全体（扩大）会议暨经济工作会上的讲话

同志们：

根据会议安排，我就贯彻落实中央和省、市会议精神，做好全县经济工作，再讲几点意见：

一、站位新起点、回顾历程，务必坚定信心、一张蓝图绘到底，开创发展新局面

去年以来，面对改革、发展、稳定的复杂形势和繁重任务，面对化解风险、精准脱贫、污染防治的三大攻坚，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，增强“四个意识”、践行“两个维护”，稳中求进、底定超干，戮力同心、聚力攻坚，汇聚了同心同创的正能量，跑出了追赶超越的加速度，交上了稳健发展的成绩单，在建设富强美丽、文明幸福新XX的时代征程中，谱写了新的篇章。

（一）牢牢抓住发展要务，经济运行呈现新态势。预计全年，地区生产总值138亿元，增长8%；全部财政收入8.96亿元，增长25.8%，一般预算收入5.18亿元，增长16%；全社会固定资产投资120亿元，增长6%；社会消费品零售总额58.2亿元，增长11%；城镇居民可支配收入29336元，增长8.5%；农村居民可支配收入15447元，增长8.8%；规上工业增加值增长11.8 %；服务业增加值增长11%；各项指标在下行压力异常严峻、环保管控异常严格的情况下，稳中有进、逐月向好、逆势上扬，迸发出强劲活力。一是项目建设后劲十足。招贤建筑科技园、昊瑞农机产业园等30个项目开工在建，华辰碳素、源宏制管等20个项目投产达效。尤其桐和源食品7个月产品下线，中节能天然气8个月投入运行，创造了XX新速度，呈现出“规模扩大、质量提升、结构优化”的好局面。二是招商引资氛围浓厚。洽谈项目400余个、达成意向50个，高频焊管、钒氮合金等20个项目签约落地，合同引进资金100亿元，构筑了全方位、多层次的开放格局；抢抓国家政策机遇，争项目、争资金、争计划，高频对接央企、国企，争取上级资金12.8亿元，为经济社会发展注入了强劲支撑。三是平台活力日益增强。园区污水处理、绿化美化等配套工程日益完善，承载功能显著提升；创新建立了入园预审制度，严把关口、分类推进，极大保障了项目质量；通过资产租赁、兼并重组、招大引强等方式，出清僵尸企业，盘活闲置资产，腾出土地800亩，解决就业2500人，达到了经济、社会、土地三赢效果，处置经验全市交流推广。四是改革创新成效显著。211个事项实现了“网上办”，149个事项实现了“一趟清”，55个证照内容实现了“一张纸”，政务服务四级互联，权力运行更加精简；承办了“双随机一公开”现场会，执法检查更加透明；成立了公物仓管理中心，资产管理更加规范。聚焦“双创双服”，解决问题71件，协调资金3.6亿元，并与河北工程大学签订了战略合作协议，新增省级孵化器1家、省级众创空间1家、高新技术企业3家、入统企业6家、市场主体5800户，实现了量、效双赢。

实践证明：发展实体经济是永恒主题。只要始终把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为“发展生命线”，重心向其倾斜、要素向其聚集，扭住牛鼻子、唱响主旋律，全力打造一批壮财政、保就业的实体项目，XX的经济家底就会越来越厚，XX的干群生活就会越来越火，XX的美好明天就会越来越近！

（二）深入实施三大攻坚，幸福指数获得新提升。全县上下夙兴夜寐、砥砺奋进，持续用力、久久为功，过得很充实、走得很坚定，用实际行动绘就了共享美好生活的新篇章。

围绕防范化解风险攻坚，坚持守土有责、守土尽责，实现了良好开局。在金融领域上，组织开展了六大行动，清除不良贷款1000万元，净化了信用环境。在债务化解上，严禁部门和国有企业违规举债，避免了恶性循环。在扫黑除恶专项斗争上，依法打击、严厉惩治，查处涉恶团伙11个、起诉判决5件18个、逮捕23人。

围绕精准脱贫攻坚，安排2127名干部结对帮扶，逐户建立台账、完善政策，逐户开展“一访二看五帮扶、三日一网和四级倒查”活动，栽下结亲树、铺下幸福路，实现了低保、医疗、教育、安居“四个全覆盖”；定期组织精准脱贫擂台赛，一月一排名，一月一调度，晒工作、找差距，讲亮点、比作为，凝聚了脱贫攻坚的强大合力。累计投入专项资金3749万元，实施产业项目1239个，安排公益岗位1366个、就业536人，2018年脱贫2392户、8598人，小康路上迈出了坚实一大步。

围绕污染防治攻坚，坚持以“1+25”方案和三年行动计划为准则，划分四大片区，分级负责、层层落实，日日攻坚、时时攻坚，全年PM2.5降到64微克/立方米、下降11.11%，优良天数达到180天、增加8天，蓝天白云的日子越来越多，人民群众的感受越来越好。在“优企”上，整治企业29家、餐饮饭店350家、加油站点42家、汽修行业21家，杜绝了涉气污染；“零点行动”查处违规车辆652辆、劝返1600余辆，保持了高压态势；污染源在线监控平台、热点网格监测平台、黑烟车智能识别系统、露天焚烧监管系统和14个乡镇空气质量监测站点投入运行，智能化防控手段和防控能力显著提高。在“抑尘”上，坚持“以克论净”，实施“五尘”共治，定期洗城、洗路，高标整治空地裸地102块、停车场13处、建筑工地25处，降低了积尘负荷。在“禁烧”上，坚持全域禁烧、全年禁烧，查处非法焚烧行为125起，形成了强大震慑。在“增绿”上，实施了“两高”沿线、廊道绿化、森林公园、村庄绿化等六大工程，打造了一批“机关林”“青年林”“爱心林”，累计造林1.5万亩，构建了“绿美XX”。在“治水”上，全面落实了河长制、湖长制，组织开展了“一河一策”专项行动，清理垃圾31.6万方，开挖土方3.5万余方，封堵排污口45个，保障了河湖安澜。尤其是紧盯中央环保督察“回头看”的8件信访问题，生态环保部强化督察的100件反馈问题，省委环保督察交办的8个共性问题、33个信访件，主动认领，对号入座，逐件核实、逐件盯办，逐一建立了问题清单、整改清单、效果清单，全部整改到位，回应了社会关切。

（三）始终坚持建管并重，县城容貌彰显新变化。坚持“双城同创、三生融合”，不断提升县城建设品位水平。一是严格规划引领。严格规划即法，审核项目选址5个、建设工程设计方案35项，城乡蓝图和要素配置更加科学；制定了《“五级两规一导则”体系》，启动了城乡总规修编，完善了新区建设规划，战略定位和空间格局日渐明晰。二是依法重拳拆违。坚守“绝不新增一处违章建筑”承诺，发现一处、查处一处，维护了良好建设秩序。以土地卫片执法、“两高”沿线和河道拆违为契机，铁腕整治、雷霆出击，拆违109块、521亩，打出了声势、形成了震慑。三是注重完善功能。启动了永阳路西延、广阳路西延等路网工程，实施了垃圾填埋场、体育健身公园等市政项目，红星美凯龙商业中心、信和商贸广场、教育园区、党员培训中心正在施工，实现了产城教融合发展。朱雀大道竣工通车，勾勒了新区重要轴线；XX迎宾馆投入使用，弥补了一大短板，彰显了品位形象，完善了城市功能。四是强化精细管理。精心打造了6条文明街、8条精品街，规范提升了一批农贸市场，县城面貌显著改观；创新运行了环卫市场机制，引入了社会资本，破解了管理难题；动员全县上下参与“双城同创”，红马甲、监督员、志愿者形成了一幅流动的风景，卫生城顺利通过测评，文明城复检全省第三、全市第一。尤其是启动了车辆管控、广告牌匾和弱电管线整治行动，启动了老城改造和城区亮化行动，路更畅通了、天更开阔了、秩序更规范了。整洁宜居的县城环境，既让老城群众有了更多获得感，也让新区群众有了更多自豪感；流光溢彩的XX夜景，既让居住城里的XX人，有了更多幸福感；也让身在外地的XX人，有了更多荣誉感。

实践证明：县城三分建、七分管；奉法者刚强，畏法者快乐。XX人的豪爽大气与法治观念正在有机融合，执法守法的规矩意识和XX人的归属感、向心力明显增强，荣辱与共的精气神、正能量，必将汇聚上上下下的强大合力，共建共享城市美好未来。

（四）全面启动乡村振兴，农业农村释放新活力。立足资源优势，落实惠农政策，进一步促进了农村经济全面发展。一是农业增强。建设了小麦高产基地，完成了粮食功能区划定，小麦—玉米单产1054公斤、总产56.7万吨，被评为全国小麦绿色创建示范县；与中农国发签订了农副产品流通中心项目，与中国蔬菜流通协会签订了战略合作协议，组建了美临粮油、平原禾丰2家联合体，争列了3家市级农业园区，引领拉动能力逐步提升；举办了首届农民丰收节活动，以节为媒、弘扬品牌，极大提振了群众信心。二是环境优化。启动了城乡一体化垃圾转运试点，组织开展了农村垃圾大会战活动，清理垃圾杂物12.6万方、残垣断壁1350处，改造厕所1608座，铺设污水管网24.6公里，整治利用空闲宅基地2250处，培树了一批农村人居环境示范典型。三是机制灵活。深化农村产权制度改革，明晰集体产权关系，现已确权农村土地29.6万块、62.9万亩、11万户；探索全托管+半托管模式，流转土地面积22.5万亩，专业合作社达到401家，家庭农场达到152家，规模经营规范有序，赢得了省现场会的胜利召开，被评为“全省农民合作社整县推进高质量示范县”。

（五）扎实推进文旅开发，经济发展增添新动能。在文化旅游上，三台景区改造提升、邺南城宫殿区考古等项目进展顺利，文化产业的带动越来越强；编制完成了《全域旅游规划》，开发了一批文创产品，承办了一批研讨活动，让更多人了解XX文化，提升了对外知名度。全年累计接待游客369万人次，综合收入40.8亿元。在文化惠民上，组织了“书香飘万家”“彩色周末”等系列活动，举办了“河北省邺城半程马拉松”“全国青少年体育冬令营”等体育赛事，揭榜了“时代新人？河北好人”“善行河北？德耀邺都”荣誉名单，培育乡村骨干1000余人，文化下乡2600余场，浓厚了全民健身氛围，丰富了群众业余生活。

（六）高标兑现年初承诺，民生保障实现新作为。围绕年初安排的民生实事，以道路交通、医疗卫生、供热供水、教育教学为重点，强化资金投入，明确责任主体，累计投资16亿元，让行的安心、吃得放心、住得舒心成为人民群众新时代的“幸福标配”。尤其在区划调整上，顺利托管了南徐村等4个村，促进了地域融合，拓展了发展空间。在“四好农村路”上，高标打造了乡道南杜线和章里集绿色林带，拓宽改造了后显线、孙陶李庄线，树立了样板和标杆。在教育教学上，投入6000多万元，新建改建校舍33所；招聘教师252名，中考成绩位居全市第二，谱写了教育史上的新篇章。在安全供水上，主城区群众全部喝上了优质长江水，并规范了24家农村水厂的回收、运营和监管，破解了遗留症结，保障了饮水安全。在非洲猪瘟防控上，落实责任、严防死守，守住了河北南大门，践行了政治责任。在信访维稳上，围绕涉众、涉房、涉军等重点领域，消除了一批隐患纠纷、化解了一批信访积案，维护了和谐稳定局面。

（七）聚力上阵攻坚重点，精神面貌焕发新状态。面对重点工作、难点问题，各级干部冲锋在前，不推诿、不退缩、不避险，彰显了良好风貌。在房地产解遗上，成立了“攻坚专班”，组建了“阳光服务团”，盘活一批烂尾项目，破解了一批“入住难”“办证难”问题，赢得了社会各界的高度赞誉。在违建拆除上，聚“势”攻坚、乘“势”而为，两天时间拆除了168亩的金凤市场，一天时间拆除了5000余平米的北环违法建筑，拆出了民心、拆出了规矩、拆出了空间，拆掉了多年历史顽疾。在“美丽城中村”创建上，县直单位帮扶，乡村两级用力，硬化街巷300余条，栽植树木5万余棵，打造了一批精品村，实现了“硬、净、绿、美”目标。在“煤改”工程上，面对90个村、3.7万户的艰巨任务，四套班子齐上阵，全体干部强攻坚，汇聚了一条心、一股劲、一个声音的XX力量，保障了清洁取暖，守住了蓝天白云，干得漂亮、干得彻底、干出了XX干部的精气神！

实践证明：大道至简，实干为要。每逢大事要事，我们的干部都能精诚团结、主动上前，群策群力、共克时艰，展现了一种顽强拼搏的奋斗精神，涌现出一批可赞可叹的先进事迹，探索出一批可圈可点的创新做法，充分展示了各级干部能扛硬活、善打硬仗的优良传统。

艰难困苦，玉汝于成。回顾2018年，极不容易。迈出的每一步、成绩的每一分，都体现了各级党员干部的不懈努力与孜孜付出，浸透着全县上下的点滴心血和辛勤汗水，是我们一路走来共同奋斗、并肩作战的结晶和成果！回顾2018年，极不平凡。全县上下坚信“关键在人、核心在人”，放下了迟疑，扛起了担当，越是艰难险阻、越是勇往直前、越是负重前行、越是迎难而上，闯过了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。回顾2018年，极不寻常。夜查时黎明星夜的坚守，拆违时刚正不阿的决断，扶贫时用心用力的真情，项目建设时攻坚场面的火热，等等，画面仍历历在目，场景还记忆犹新，县委、政府会记住，XX历史会印刻，终将成为我们这一届党员干部永不褪色的时代勋章。

同志们，发展的过程就是克服困难、解决问题的过程。当前，全县仍然处于“经济转型、改革攻坚、变道超车”的关键时期，面临“民生保障、财政收支、利益诉求”等诸多挑战，经济社会发展还存在不够、不优、不充分的问题。尤其工业拉动能力弱、县城吸聚能力弱、农业创新能力弱、文化转化能力弱的问题，尚未明显改观。面对特殊年份，一些企业开工不足、生产经营困难，“要素供应偏紧与闲置停产现象”并存；一些经济指标没有完成市定目标，一些项目久拖不建、久建不成；一些企业投资强度低、亩均税收少、用地容积率小；民生领域还有不少短板，防风险守底线任务繁重等等。怕，都是问题；干，才是答案。我们既要坚持未雨绸缪、妥善做好各类应对，更要保持战略定力、坚定必胜信心，把困难估计得更充分一些，把方案制定的更周密一些，奔着问题去、揪着问题改，在干中战胜困难、在干中乘势而上，推动XX经济社会发展驶向更加宽阔的快车道。

二、面对新任务、对表看齐，务必持续用力、一年接着一年干，干出时代新业绩

今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好今年的经济工作至关重要。经济工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实总书记对河北重要指示批示和中央经济工作会议部署，认真落实省委九届八次全会和市委九届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进、底定超干，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，持续增强园区、县城引领带动作用，培育文化旅游和农业现代化增长极，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以建设富强美丽、文明幸福新XX的优异成绩，庆祝中华人民共和国成立70周年。

根据市委全会“完成省定任务是底线、指标全线飘红是目标”的要求，综合研判各方情况，主要预期目标是：全县生产总值增长7%以上，一般公共预算收入增长12%以上，规上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长6%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，服务业增加值增长11%，城乡居民人均可支配收入均增长8.5%，单位生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降率等主要污染物排放量完成市定目标。

实现上述目标，重点推进“1341”战略，即把握一个中心、打好三大攻坚、突出四项重点、树牢一个导向。

（一）把握一个中心，就是坚持以实体经济高质量发展为中心，在“八字方针”和“六稳要求”上下功夫，增强微观主体活力，让经济腾飞、民富县强。

实体经济是保证就业税收、直接创造财富的“压舱石”，是命脉和基础，是永恒的发展主题。要以改革开放40周年为契机，学习研究对外开放大会、民营经济大会精神和“1+12政策”框架体系，做到“培育和引进”并举、“双创与双服”互动，让实体经济发展壮大、市场主体活力迸发。

1、突出项目建设，扩大有效投资。要突出抓好“1521”工程，即1个超50亿元战略项目，5个超10亿元龙头项目，20个亿元开工在建项目，30个竣工投产项目，年度投资100亿元，以高质量的投资“优结构、扩总量”。要突出抓好项目管理，签约项目抓落地、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产，逐一明确包联责任人、制定路线图、列出时间表，实现投产达效，以高质量的收益“稳增长、添税源”。要突出抓好项目储备，谋划一批关联度高、市场前景好、财税贡献大的项目，补充和优化项目库；要持续加大“三争”力度，促进更多项目进入上级计划盘子，以高质量的项目“增投入、育动能”。

2、夯实平台基础，发挥园区作用。突出质量变革、效率变革、动力变革，着力打造经济发展隆起带。要强化功能定位，做强主导产业。围绕省市工业转型三年计划和“千企转型”行动，结合装备制造及钢后加工、新型建材、食品工业现状，进一步明确导向重点，重新梳理产业类别，完善产业配套，以“强链”促进传统产业转型升级，以“补链”引领新兴产业茁壮成长，以“延链”实现上下游深度融合，打造规模体量大、专业化程度高、支撑带动力强的特色集群。要严格园区管理，实现节约发展。要把好能评、环评、安评关，严禁“三高一低”项目进区入园；要强化“亩均产出”核算，达到10万元以上，鼓励建设多层厂房，投资强度达到200-250万元/亩，建筑容积率达到1.2以上；要深化闲置土地清理专项行动，综合利用行政、法律、经济手段，出清“僵尸企业”10家以上，闲置土地全部清零，实现节约集约目标。

3、优化营商环境，激活民营经济。要构建“亲”“清”政商关系。高限落实省40条和市12条政策，完善包联制度，实化包联责任，摸清企业生产经营中的难点、痛点、堵点，研究拿出管用见效的实招、硬招、新招，做到亲而有度、清而有为，杜绝借机谋私、权钱交易。尤其要精准搞好金融服务，定期开展银企对接活动，以金融之水灌溉实业之田；要精准落实动态化、差别化管控措施，创建“白单”工程，保证符合环保标准的企业不受影响；要精准帮扶碳素、铸造、食品等外贸企业，用好国际国内两个市场，实现外贸稳步增长，为民营企业鼓劲加油、排忧解难。要始终坚持“两个毫不动摇”。深入开展减税降费专项行动和行政事业性收费规范年活动，收费项目只减不增，切实减轻企业负担；要依法维护民营企业家合法权益，宣传和培树一批先进典型，让其在政治上有地位、社会上有影响，营造良好社会环境。要持续实施“双兴战略”。加大县内企业家培育力度，引导县内企业家发扬“工匠精神”，开展“二次创业”，创建现代企业制度，提高经营管理水平。年内，争创名牌产品2个、中国地理标志商标1个、省中小企业名牌产品1个，数字化车间1—2个，壮大微观主体经济实力。

（二）打好三大攻坚，就是要在初战告捷的基础上，针对突出问题、重点战役，深入打好防范化解风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚，让天蓝地绿、人民幸福、社会和谐。

1、坚决打赢防范风险攻坚战。坚持准确预判、科学应对，营造经济发展良好环境。要防范化解金融风险。深入推进六大专项行动，严厉打击恶意逃废债务行为，降低不良贷款率；要建立健全预警防范机制，加强合作社、典当行、互联网金融等非法集资风险监管，消化存量、遏制增量；要依法妥善解决政府债务，打开“前门”规范举债融资，堵住“后门”杜绝不良举债，防止隐性债务增长。要防范化解安全风险。严格落实“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，完善应急预案，提高处置能力，力保不发生重大安全生产事故。尤其岁末年初，要扎实做好油气管线、危化产品、交通运输、食品药品、人员密集场所的大排查、大整治，保证安全生产形势持续稳定。要防范化解稳定风险。突出“深挖根治和一案三查”，既要打击“显性黑恶势力”、又要彻查“隐性黑恶势力”，推动扫黑除恶专项斗争纵深开展；要全力抓好治安管控，拓展警网、织密天网、完善民网，最大限度减少违法犯罪；要畅通信访渠道，规范信访秩序，化解信访积案，全力做好涉众、涉房和“双拖欠”问题，让平安幸福成为一种底色。

2、坚决打赢精准脱贫攻坚战。对照“两不愁三保障”目标，持续用力、精准帮扶，年内全部脱贫到位。要精准实施产业。统筹“后三年”和“三年后”，科学谋划一批符合XX县情、具有生命力的扶贫产业、扶贫项目，防止一阵风、一把抓，增强造血功能和可持续发展能力。要注重长远效益。既要坚持脱贫不脱政策，按照“财政投入只增不减”原则，严格执行教育、医疗、住房等保障措施，让贫困群众享受更多实惠；也要坚持扶贫与扶志相结合，鼓励贫困群众自力更生、勤劳致富，摒弃“靠着墙根晒太阳、等着别人送小康”的心态。要完善防贫机制。开展贫困人口退出“倒查”工作，研究解决收入水平略高于贫困户的群体缺乏政策支持等新问题，探索“群体式参保、基金式管理、社会化经办”防贫运行机制，巩固扶贫成果。

3、坚决打赢污染防治攻坚战。要突出目标导向、问题导向、结果导向，科学治污、协同治污、铁腕治污，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。要严格“压煤”，年内，新增煤改气51485户，煤改电5600户，县发改局、住建局和涉及乡镇要总结经验教训、提前准备，办好民生实事。要多方“治企”，强化工业无组织排放常态化执法检查，凡超标排放的一律严惩重罚；强化挥发性有机物集中整治，减少排放总量；强化“散乱污”追责问责专项行动，防止死灰复燃和虚假整改，实现彻底“清零”。要全面“抑尘”，深化“六个三”扬尘综合治理，提升道路“双五双十”“以克论净”标准，建立“天地人车”一体化监控系统，全年PM2.5浓度控制在64微克/立方米。要综合“护水”，县城污水处理厂完成改造升级，玄武湖清淤整治见到成效，柳园镇污水处理厂具备处理能力；强化水源地保护、出水断面监测、入河排污口整治、河道垃圾清理，不断改善水环境质量；制定污水处理收费细则，按照标准征收到位，提升群众节水、护水意识。要精准“净土”，突出抓好全县土壤污染状况详查，年内完成耕地土壤环境质量清单，分类施策、分类施治，严密防控毒地开发和土壤污染隐患，全力保持“田园净土”。

（三）突出四项重点，就是突出改革开放、县城建设、乡村振兴、文化旅游四项重点，实现管理有序、乡村富裕、文化繁荣。

１、在改革开放上，做到革故鼎新、外引借势“双向发力”。要握住历史大势，抢抓变革时机，实现更大领域改革、更广范围开放，注入更多新的动力活力。

一要抓改革、增动力。要深化行政机构改革，涉及部门要提高政治站位，主动整合适应，保证接的住、改到位。要深化“放管服”改革，完善“两平台、一中心”建设，强化“双随机、一公开”监管，提升“互联网+政务服务”水平，做到企业张嘴、干部跑腿；要优化再造审批流程，破除各种“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，做到服务更优、监管更强。年内，企业开办时间和项目审批时间减半，企业和群众办事最多跑一次、只进一扇门。要深化开发区改革，科学设置内设机构，形成扁平高效体系；要创新人事薪酬制度改革，打破原有身份界限，以岗定薪、按绩定酬、酬随绩走，激发内生活力。要深化财政体制改革，能由社会力量承担的，全部推向市场，变“花钱养人为花钱办事”；要强化公物仓管理运行，实现资产高效配置；要做强政通投融资集团，全面监管好、运营好国有资产，实现保值增值，防止流失侵蚀。要深化城管执法、农牧执法等综合改革，解决多头执法、无序执法问题，进一步提高管理服务水平。

二要抓招商、添活力。要进一步坚持走出去、请进来战略，多角度、分层次开展招商引资活动。在招商区域上，要重新审视国内形势布局，锁定几个重点区域，持续开展以商招商、亲情招商活动，主动承接转移、扩张、分流企业，力争更多项目入驻XX，构筑多元开放格局。在招商理念上，要由“引资”向“选资”转变，把国字号、央字头的企业集团作为重点，走靠大联强之路；要把品牌、技术、市场成熟的项目作为重点，来了就可复制，迅即产生效益；要把小、精、特、专企业作为重点，抢占制高点、增加就业量；要把亿元以上项目作为重点，“抓大不放小”，实现“顶天立地与铺天盖地”相得益彰。在招商模式上，要以培育百亿级产业集群和战略新兴产业为主攻方向，招关联企业、招协作企业，引上游、接下游，实施战略重组，搞好强强联合，形成“客商云集、项目会聚”局面。

三要抓创新、提效力。要深入实施科技创新三年行动计划，突出抓好经开区三产服务中心、创客空间、孵化基地的运营管理，发展众创、众包、众筹模式，催生新的经济业态；对于一些成熟的微小企业，适时推向市场、推向园区，增加“个转企、小升规”数量。要深入实施人才“双百双千”工程，进一步密切与高校院所和科研单位的合作关系，争取再转化一批科技成果。年内，新增市级科技孵化器和众创空间2家、高新技术企业4家、科技型中小企业80家。

2、在县城建设上，做到品位品质、管控管理“双向提升”。城镇建设既可带来项目、也能拉动投资。要主动把眼光放长远，降低农民进城的门槛，提供更加优质的服务，做优做实城市管理，做足做活城市经济。

一要编好规划，树立权威。要结合“五级两规一导则”体系，科学审视县城形态、空间尺度，统筹考虑总体规划、专项规划、详细规划，合理确定街区风格、道路景观、色调、参数等建设导则，精准控制用地性质、规模体量、建筑密度等内容，做优面子、做强里子，提升城市规划水平。要牢固树立“规划即法、执法如山”理念，做到“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”，维护规划刚性，避免随意变更；要强化巡查监管，严厉打击、坚决拆除违法违规现象，树起城建典范。

二要拉开框架，完善功能。在新区建设上，坚持“北拓、南扩”思路，推进路、电、讯、热等基础设施向北延伸，改造提升北部出口；要启动临邺大道东延、漳河大街南延、西门大街南延工程，优化新区路网结构；要谋划民有北干渠两侧景观，打造朱雀大道水系景观，构建南北两大滨水风景带。要坚持“集中区域、滚动开发”思路，全面推进红星美凯龙、教育园区、新广播电视塔、全民健身中心等工程，谋划建设游泳馆、规划馆、科技馆等基础设施，补齐城市短板，搭建新区雏形。在老城改造上，本着“统筹规划、便民利民”原则，完善游园、公厕、垃圾点、停车场等服务设施，实施邺都大街、东门大街和建安路改造工程，让群众生活更加方便；要严格管控城中村新建、改建、翻建，启动西北角村棚户区改造工程，让老城居民更加舒适。

三要体现特色，做美生态。特色是县城的生命。要让大家进入XX，就知道XX，不要“千城一面”。新区建设要突出“汉风魏韵”，善于用建筑的语言、去传递XX的底蕴，延续历史文脉，提升县城气质；老城改造要建新留旧，老的街道、老的树木要适当保留，维护老城肌理，留住人们不能忘怀的记忆。无论新区、还是老城，都要在单体建筑中体现低碳理念、在公园街区中体现海绵理念、在整体建设中体现韧性理念，建好生态之城、文化之城、品质之城。尤其要做足绿色文章，建设森林公园，创建“林城相融、林路相随、林水相映”的国家森林城市，让城市融入自然、让居民感受生态；要做足健康文章，谋划体育公园，合理增设健身步道、健身设施，真正打造“健康XX”。

四要严格执法，精细管理。要站在对城市负责、对人民负责的高度，用脚步去丈量每一条街道、走进每一个角落。一方面要充分发挥数字城管作用，强化公安、交警平台对接，运用大数据、物联网等信息技术，定人、定岗、定时、定责，落实“网格”监管职责，坚持“定期巡查”机制，形成精准监管格局。另一方面要以“双城同创”为契机，从便民市场到便道修补，从社区卫生到商贸摊点，从绿化美化到公共秩序，从群众最关注的问题入手，从县城最薄弱的环节发力，紧盯每一个节点、补齐每一个短板，让最偏僻的地方都能感受创城成果，用绣花功夫打造“内外兼修”的文明XX。

3、在乡村振兴上，做到农村经济、生态环境“双向改善”。坚持农业农村优先发展，让乡域经济释放潜能、充满生机。

一要培育主导产业。实现乡村振兴，必须解放思想、搞活集体经济。乡村原有资源禀赋的、要发挥资源禀赋；临近交通要道或县城的、要善于借势借力；即使没有优势，也要克服守摊思想，实打实干上几年，打一个漂亮的翻身仗。要抓流转，立足“三权分置”，扩大流转规模，引导群众与种养大户或企业项目合作，发展适度规模经营，积累壮大集体经济。年内，土地流转率要达到35%，起到防范风险、融合政策的目的。要抓品牌，围绕“四个农业”理念，按照“一减四增”原则，调优农业结构，培育一批具有县域特色的优质设施农业，让好产品卖出好价钱。要以粮食功能区划定为引领，抓好玉米、小麦大宗作物的生产管理，让粮食生产再上一个新台阶，做到藏粮于地、藏粮于技。要抓项目，各乡镇村都要注重激发群众的创业激情，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，发展劳动密集型产业和特色富民产业，实现一村一品、一乡一业。年内，每个乡镇都要打造2—3个特色精品村，带动农民群众共同致富。

二要搭建振兴平台。要充分发挥“省级农业园区和国家级农业综合开发项目”的主体作用，对内，提升建设的水平和档次、做强配套；对外，引进战略龙头的资金和技术、做优产业，打造多种功能为一体的标杆亮点，以内生树形象，以外引促活力，引领现代农业发展。要根据《农业园区三年行动方案》，结合乡镇特色优势，合理规划布局园区或基地，尤其要依托美临粮油打造万亩花生基地，依托中农国发打造万亩韭菜基地，增强规模种养和转化升值能力，释放农业发展空间。年内，要创建省级农业园区1个，市级农业园区1—2个，县级农业园区5个，让能人回乡有劲头、企业兴乡有干头、农民挣钱有奔头。

三要改善乡村面貌。要以《农村人居环境三年整治行动》为准则，重点抓好垃圾污水处理、厕所革命、供暖供气，实现立体式面貌改观，年底所有农村实现垃圾清扫、收集、转运、处理全域覆盖。要抓好农村“三清一拆和硬、净、绿、美”行动，让祖祖辈辈生活的家园更加宜居；要鼓励村民共建、图强振兴，真正建设“可复制、永不走”的美丽乡村。

4、在文化旅游上，做到传承涵养、繁荣壮大“双向融合”。坚持以文强县、以文惠民，让厚重的文化彰显乘数效应。

一要办好一件大事。要把邺城国家考古遗址公园项目挂牌作为文化旅游产业的头等大事，全力推进“三区两线一带”工程。三区，即模拟展示三台遗址区、邺南城宫殿区、宗教礼制建筑区，让独特的历史文脉焕发出应有的光彩。两线，即打造“高速口—三台—广德门和高速口—宫殿区—朱明门”两条旅游线路，对内串珠成链，对外与华强项目同频共振、互为借势。一带，即依托漳河故道和原始林场，统筹进行绿化改造，打造集自然特色、原始生态、旅游休闲为一体的“绿享空间、绿意天地”。

二要实施战略合作。围绕旅游度假、全域开发、商贸小镇，开展“大招商、招大商”活动，加大与中青旅、中文在线、中建集团等文化企业的联系，加强与国家和省对口部门、专业单位的对接，招引战略投资，吸引先进理念，做好借智借力文章。年内，文化园区要签订2－3个战略协议。

三要培育文化品牌。坚持古为今用，培育图书绘画、摄影舞蹈等文化基地，发展酒品会展、印刷雕刻等文化企业，创作体现历史底蕴的文创产品，解放生产力、增强拉动力。要举办“博物馆日、高峰论坛和中原文化走亲”系列活动，让更多的人了解XX、来到XX、感受XX，让静止的历史遗存变成现实的经济动能。

（四）树牢一个导向，就是要树牢以人民为中心的发展思想，时刻把老百姓的安危冷暖放在心上，让群众的获得感、幸福感、安全感更有保障、更可持续，让民生底色更加厚实。

一方面，要办好民生实事，解决群众之盼。要强化就业保障，统筹做好高校毕业生、退役军人等群体就业，年内新增城镇就业5000人，转移农村劳动力2470人。要强化社会保障，城、乡最低生活标准不低于7440元/年和4100元/年。要强化教育保障，持续推进教育园区项目、“全面改薄”工程，优化教育布局、改善办学条件。年内，主城区要增加3所小学、2所幼儿园。要强化医疗保障，加快建设医养结合项目，早日竣工投用。要强化交通保障，启动实施515国道、茶柳线中修、后显线改造等一批乡村路网畅通工程，提升县域通行水平。要强化安全保障，健全雪亮工程、视频应用平台，创新社会治理，营造和谐稳定环境。

另一方面，要做到群策群力，实现共建共享。我们奋斗的目标是满足人民的美好向往；我们发展的历程就不应该让群众缺席。要坚持一切为了人民、紧紧依靠人民、教育引导人民，让群众在享受改革发展成果的同时，充分了解政策、支持参与政策；要善于组织群众、发动群众，运用群众无尽的智慧、无穷的力量，众志成城干事业、协同攻坚破难题；要唱响主旋律、弘扬正能量，倡导新时代XX人文精神，凝聚干群同心的强大合力。

三、身处新时代、担当履责，务必创新作为、一鼓作气强攻坚，展现干部新风貌

新时代要以更高境界、更强本领、更好状态，主动担当作为、锐意开拓进取，创造无愧于党、无愧于人民、无愧于历史、无愧于时代的新成就、新胜利。

（一）学用新思想，保证政令畅通。当前，中央和省市的系列会议、系列政策，都需要我们融会贯通、抓好落实，需要从中找思路、找办法、找含金量高的动力点，变成XX发展的硬支撑。一要学深悟透，抓落实方向。要及时学习、深刻领会、消化转化，学出对党中央的绝对忠诚和政治自觉，学出对中国特色社会主义的四个自信，学出善思善谋、善作善成的能力水平，让政策要求在XX落地、开花、结果。二要层层传导，抓落实责任。充分运用“网格化、四个干”的方式，一级带着一级干、一级更比一级强，坚决克服“上热下冷和中梗阻”问题，做到既直线传输、保持压力，又清除障碍、激发动力，进一步拧紧责任发条，缩短执行距离，打通最后一公里。三要上手实干，抓落实效果。抓落实不是“远程指挥”，干工作不能“开会了之”，要坚定不移、脚踏实地，涵养实干的态度、葆有实干的姿态、弘扬实干的风骨，以一步步的丈量、一点点的努力，保障各项工作见实效、有突破。

（二）建功新时代，点亮一域之光。面对经济体制改革、行政体制改革，包括生产生活方式变革，必须攻坚破冰，创新突破，闯出一条属于XX的新路子。一要找准方法，做好“破题”文章。对于制约发展的各类要素、瓶颈，比如土地、融资、人才、房产等，要认真总结梳理、善于琢磨方法、强化对上沟通、分类推进攻坚，拿住问题的“七寸”，找出破解的“钥匙”，撕出一条突破的口子。二要谋定策略，做好“争先”文章。XX的文化、农业，虽有资源禀赋，但一直“大而不强”；各个行业的工作状态，虽正常推进，但总有些“不温不火”。大家要沉下心来谋策略，踏踏实实干事业，在自己的“一亩三分地”上，晋位争先、干出样子、创出一流。三要再造流程，做好“机制”文章。要厘清“市场管理、政府效能”的分界线，用“清单”区分可为与不可为、守责与失责、激励与惩罚，让市场的作用和政府的管控充分发挥、有效融合。

（三）锤炼新作风，敢于亮剑冲锋。新时代、新担当、新作为，要有恒心、有决心、有毅力，做一个真正的奋进者、实干家、先锋队。一要鼓冲劲儿，永葆昂扬锐气。新时代既是展示作为的历程，也是体现价值的历程，无论形势多么严峻、任务多么繁重，都没有任何理由懈怠、没有任何借口推脱，必须用“功成必定有我”的胆识，扛起破难冲锋的重任，担起改革发展的使命，圆满完成富强美丽、文明幸福新XX的奋斗目标。二要练韧劲儿，坚定必胜决心。刀在石上磨，人在事上练。改革发展的过程绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，我们要有长期奋斗、久久为功的思想准备，要有困难面前有我们、我们面前没困难的攻坚魄力，要有造福群众、建功立业的必胜决心，在干事创业中练出真功夫、练出硬作风。三要使巧劲儿，成就一身本领。面对新形势、新任务，要有“创新的本领”，探索更能适应时代要求和工作需要的方式、方法、创制、路径，做到多重兼顾、弹好钢琴，锤炼精干业务、过硬本领。四要增干劲儿，保持奋斗姿态。书写XX未来，靠的是敢奋斗、能奋斗的干部队伍。各级各部门要擂战鼓、再出征，要以十足干劲和奔跑状态，在百舸争流中劈波斩浪，在千帆竞发中勇立潮头，真正展现出新时代XX党员干部的精神风采。

同志们，幸福生活是奋斗出来的。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，上下同心、凝神聚力，撸起袖子加油干，奋力建设富强美丽、文明幸福的新XX，以经济社会发展的优异成绩、庆祝伟大祖国的70周年华诞！

谢谢大家！