关于市农村宣传思想文化工作的调研报告

为更好地推动全市宣传思想文化工作，积极构建全面覆盖农村的宣传思想文化服务体系，不断满足广大群众日益增长的精神文化需求，*月份，我对全市农村宣传思想文化工作情况进行了初步调研，现将调研情况报告如下。

一、农村宣传思想文化工作现状

近年来，我市大力开展农村宣传思想文化设施建设，促进农村宣传思想文化事业较快发展，基本形成活动有场所、内容较丰富、形式多样化的良好趋势。

一是宣传思想文化阵地建设日益改善。调查表明，各级党委、政府把宣传思想文化阵地建设纳入到了经济和社会发展的总体规划，资金上给予保证，政策上给予优惠，农村宣传思想文化阵地的硬件、软件都有了较为明显的改善，为深入开展思想政治教育、文化活动搭建了良好的平台。目前，全市18个镇街全部建有综合文化站，其中一级站1个，二级站3个，三级站12个，总建筑面积21600平方米，总藏书量12万余册；室外广场18个，总面积14360平方米；全国信息共享工程基层服务点18个，电脑236台；建成高标准文化大院220个，其中3000平方米以上的大型农村文化广场16个，2000平方米文化广场30个；不同规模的农村文化广场530个，面积78.6万平方米；体育健身运动器材3020余套；农村有线电视入村率达100％，入户率97.5％。

二是宣传思想文化工作的手段和载体不断增多。调查显示，我市农村宣传思想文化工作，充分利用理论宣讲、科技文化卫生“三下乡”，以及各类节庆文化等活动形式，增强理论宣传的有效性。每年，围绕中央、省、市重大决策部署，深入农村举办巡回理论宣讲报告会70余场，镇、村各级党委利用基层党校定期开展理论宣讲；送戏下乡达到1000场以上，送公益电影下乡实现每村每月放映一场，送书下乡达到2万册以上；下乡开展医疗服务活动1000次以上、开展农业技术服务和指导活动300次以上、开展科普宣传活动100次以上；利用重大节日、节会和农闲时节，在农村举办文艺汇演、秧歌比赛、梨乡民俗游、祈福庙会等文化活动1000余场，达到了寓教于乐的功效。

三是自发性群众精神文化活动丰富多彩。调查发现，我市正逐步由“送文化”向“种文化”转变，积极培育农村文艺团体，辅导基层文艺创作，培养草根文艺人才，鼓励农民自编自演自唱，丰富农村文化生活。目前，全市拥有庄户剧团、秧歌队等村级演出团体212个，演职人员3020人，年均演出2730场次，足迹踏遍全市每个村庄，并创作出一批具有地方特色的文艺精品，为提高农民的思想认识、科学文化和活跃农民业余生活起到了积极的作用。

二、农村宣传思想文化工作存在的问题

通过调研，在看到农村宣传思想文化工作取得显著成效的同时，也发现了一些存在的突出问题。

一是对宣传思想文化工作重视程度不够。由于宣传思想文化工作不像经济工作易于考核，无论干好干坏，其影响在短时间内都显现不出来，所以部分镇、村对宣传思想文化工作持消极应付态度，抱有一种“多搞活动多惹事，少搞活动少惹事，不搞活动不惹事”的狭隘思想，作报告带一句，定规划补一条，在安排经济工作时顺带讲一讲就完成任务。加之做好宣传思想文化工作需要一定资金的投入，农村基层经济基础薄弱，限制了宣传思想文化工作开展。

二是现有公共文化资源尚未得到有效利用。目前农村除了部分党员干部征订少数学习书籍外，宣传学习资料基本靠上级赠送；村一级的党报党刊订阅，绝大部分属于扶贫挂钩单位订赠，并且多数搁置在村、组干部家中，群众的阅读率和知晓率很低。已建成的文化站、农家书屋等能够投入使用，很好发挥功能的'不多。有的农家书屋藏书较少，借阅率较低；有的文化站，缺乏必需的文化活动设施；有的远程教育站点只是摆设，没有充分利用；还有的活动用房被挪用、挤占，场馆闲置浪费与群众文化生活贫乏的现实矛盾较为突出。

三是农村宣传思想文化人才培养滞后。目前，我市18个镇街虽然都配备有专职的宣传委员和文化站工作人员，但不少是身兼数职，用于宣传工作的时间和精力十分有限，存在在职不在岗、专职不专业的问题。现有人员大多数是半路出家，在工作中边干边学，普遍存在知识结构老化问题，学习新知识、接触新生事物的途径非常缺乏，工作效率和质量难以提高。同时，镇、村对宣传思想文化战线的干部平时不注意选拔培养，造成后继乏人、专业人员缺乏等问题，有一定文化功底和素质涵养的年轻人在农村基层都十分难寻。

三、加强和改进农村宣传思想文化工作的建议

（一）提高认识，高度重视农村宣传思想文化工作

做好农村宣传思想文化工作，首先要在思想认识上高度重视，应站在新的起点上，向高标准看齐，深入贯彻落实党的十七届六中全会关于推动文化大发展大繁荣的要求，充分认识在新时期搞好农村宣传思想文化工作的重要性和紧迫性，真正将农村宣传思想文化工作摆上重要议事日程，加大投入和支持力度，让有限的资源发挥出更大的效益。其次要科学制定全市农村宣传思想文化工作发展目标，立足当前，着眼长远，年年确立文体民生项目，层层分解任务，建立联席会议制度，明确相关部门职责，密切协作、各负其责、齐抓共管、形成合力，共同做好农村宣传思想文化工作。再次要健全完善考核评价体系，切实把宣传思想文化工作与经济工作及其他工作同部署、同考核、同奖惩，纳入对镇街和农村基层的检查考核内容，作为衡量农村发展的重要指标，才会化虚为实、化软为硬，把宣传思想文化工作的各项任务真正落到实处。

（二）加大投入，加强农村宣传思想文化阵地建设

一是探索建立多元化的资金筹措机制，不断加大农村文化建设的投入。在新农村建设中将农村文化基础设施建设统筹考虑，在村庄规划中预留文化活动用地，建设文化活动场所和广场；采取投资、城乡共建、文化帮扶、社会捐助等多种形式，大力推进镇街文化站、村级文化活动场所、农家书屋、信息共享工程等公共文化设施建设，逐步建立健全镇、村、户三级文化网络。二是各级党委要把宣传思想文化工作中的理论教育经费、舆论宣传经费、精神文明建设经费、文化建设经费等纳入财政预算，千方百计保障宣传思想文化工作经费。三是充分整合利用现有资源，着力改善公共文化服务能力。对现有的农村公共文化活动场所，合理调整配置人、财、物，实行专人专项管理，维护、管理和使用好文化设施；所有场馆免费向村民开放，提高场馆的利用率；重视提高图书质量，能让广大村民看得懂、用得上，真正发挥“农家书屋”的知识、文化优势；有效利用一些撤并闲置下来的村小场地，把它们改造成为农村文化活动中心。

（三）加快改革，培养壮大农村宣传思想文化人才队伍

一是加大宣传思想文化专业人才的引进、培养和使用。逐步解决农村宣传思想文化工作人员待遇问题，明确他们的身份，提高他们的经济收人和生活水平；进一步完善人才的培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障等机制，为优秀文化人才的脱颖而出、实施才干创造有利环境；为基层人才提供更多学习培训提高的机会，锻炼能力的平台，使宣传思想文化工作始终充满生机与活力。二是抓好农村业余文化骨干队伍建设。要挖掘和保护好现有的文艺人才，特别是具有地方特色、民俗特色的文艺人才；鼓励和发动乡村学校老师兼职担任农村文化辅导员，业余辅导群众开展各类文艺活动；积极挖掘农民的潜力，发现和培养热爱农村文化、有文化特长和组织才能的人员，并为他们提供培训、提高、展示、交流的机会，保持一支有实力的农村业余文艺宣传队伍。三是营造全社会关心支持农村文化事业的氛围。广泛宣传农村文化工作者扎根基层、服务农民的先进事迹，使更多的有识之士投身于农村宣传思想文化工作；广泛动员和鼓励大中专毕业生，特别是有一定文艺专长、热心农村文化工作，并对农民怀有深厚感情的青年学生投身农村文化建设。