在全区早稻生产调度会议上的讲话

刚才，x通报了全区早稻生产情况，对下一步早稻生产工作作了安排，各乡镇（场）和人保财险公司、人寿财产保险公司、太平洋保险公司分别作了表态发言。x做了部署强调，讲的很好，我完全同意。尤其是省农业社会事业发展局副局长x站在全省的高度作了重要讲话，给了很好的指导意见，请大家一定要认真思考、认真领会，特别是乡镇（场）主要领导，要结合本地本部门实际，认真抓好贯彻落实。

下面，就如何确保早稻生产工作，我讲三点意见。

一、充分认识粮食生产的极端重要性和紧迫性

粮食安全事关经济发展，事关国家安定和全面建成小康社会全局，稳定发展粮食生产意义重大。习近平总书记多次强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，坚守住“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略底线，他两次视察江西时都明确指出，要夯实粮食生产基础，巩固粮食主产区地位，稳定粮食生产。今年春季农业生产遇到许多新情况新问题。“越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全，把农业基础打得更牢，把‘三农’领域短板补得更实，为实现全年经济社会发展目标任务提供有力支撑”。中央、省、市先后召开会议推进部署早稻生产工作，省农业农村厅已经下派44个早稻生产服务指导组，其中一个组利用一个月左右时间进驻我区脱岗进行“一对一”督促指导。可以说，今年全国上下对粮食生产的重视程度之高、力度之大、要求之严，前所未有，各乡（镇）、各有关部门务必深刻理解守住“口粮绝对安全”战略底线，充分认识到我区是以粮食生产为主的农业大区、产粮大区，巩固我区粮食主产区地位，是党中央及省委、市委交给我们的重大政治任务，必须扛起粮食安全重任，不折不扣认真做好粮食生产工作，努力夺取小康之年粮食和农业丰收。

二、准确把握粮食生产的总体要求和任务目标

保障国家粮食安全，是省、市、区、乡各级共同的责任。今年，市里给我们的粮食播种面积为x万亩，其中早稻面积x万亩，全年粮食总产x万吨。对今年的粮食生产目标任务，区委、区政府的态度非常坚决，要求也非常明确，特别是x万亩的早稻生产任务，各乡（镇）主要负责同志要负总责，做到早谋划、早布置、早落实，确保全年粮食生产任务顺利完成。蔬菜生产上，今年我区计划播种面积x万亩，新增50亩以上规模蔬菜基地1400亩、新建钢架大棚面积670亩，重点打造城区周边1万亩的蔬菜保障基地，发展1.5万亩“一乡一品”特色蔬菜种植。加快发展蔬菜产业，既是提高本地蔬菜自给保障能力的迫切要求，也是优化农业产业结构、促进农民增收致富、助力乡村振兴发展的有效举措。我区自然条件优越，生态环境优良，非常适宜发展蔬菜产业，请x牵头，指导做好蔬菜产业发展的总体规划，压实乡镇（街道、场）责任，确保任务目标完成。

三、全面落实抓好粮食稳定增产的重点措施

一年之计在于春，农时不等人，抓好粮食稳产增产，要聚焦保障“米袋子”和“菜篮子”，在统筹全年粮食生产布局、提振农民信心上集中发力，在精准施策上出招、在精准推进上求实效。

1.落实粮食生产面积。确保粮食丰收首要是保面积，关键是压单扩双。当前正是早稻育秧的关键时期，各单位要通过多种形式加强政策宣传解读，增加农民种植早稻的收益预期，充分调动扩种早稻的积极性。各乡镇（场）要尽快将早稻生产任务分解落实到到村组、到户头，层层压实责任，确保早稻面积恢复增加。要提高水稻“单改双”面积，特别是在新建高标准农田项目区域，必须种植早稻，做到良田良用、应种尽种。要坚守最严格的耕地保护制度，加强土地执法监督，坚决遏制耕地违法违规利用，切实纠正永久性基本农田种植草皮、花卉苗木等现象。

2.坚决遏制耕地抛荒。要贯彻落实“种地得补贴，不种地不得补贴”的精神，坚持稳定粮食生产与防止耕地抛荒齐抓共管，坚决制止耕地抛荒。各乡镇（场）要开展一次“拉网式”耕地抛荒情况大调查、大排查，对抛荒耕地建档落图，建立抛荒耕地台账制度，实行台账销号管理，并认真分析耕地抛荒性质和原因，实行分类指导，针对性制定恢复耕种计划。对季节性抛荒和常年抛荒耕地，在保持原承包户的土地承包权的前提下，可由村集体协调流转，采取代耕代种，集中流转等形式开展生产。对旱改水的田块及宜种旱稻的旱地，各乡镇（场）要合理安排种植工作，对偏远山区、地力条件较差、机械作业较难的耕地，要积极引导农民种植玉米、薯类等高效稳产粮食作物，作为粮食面积和产量的有效补充。

3.夯实粮食产能基础。各地各部门要深入贯彻落实中央一号文件精神，为全区粮食生产提供有力保障。财政部门要进一步加大预算投入，保障产粮大县奖励资金20％用于早稻生产，真正把粮食生产的资金用在刀刃上；水利部门要完善农田水利设施，加强水库管理，推进农业水价综合改革，保障农田水利灌溉工程长久良性运行；发改部门要制定实施粮食最低保护价收购政策，做到应收尽收，解决粮农后顾之忧；农调队要做好飞测和无人机补测技术指导，完成好粮食生产面积测量核实；农业部门要抓好农资保障，加强种子、化肥、农药、农膜等农资调剂调运，推进农资到村到户。同时，要进一步落实水稻保险和金融支持政策，着力解决理赔难、赔付低和贷款难、贷款贵等突出问题，切实减轻农民种粮负担，降低农户种植风险。

4.千方百计提高产量。一是抓好指导服务，要组织专家和农技人员多措并举做好线上线下技术培训、指导服务和答疑，气象和农业部门要加强灾害天气监测预报和粮食作物重大病虫害监测预警，研判灾害发生趋势，及早制定应对预案，确保粮食稳产。二是提升机械化水平，加快推进主要粮食作物全程机械化，力争水稻耕种收综合机械化率比上一年度提升1个百分点以上。三是大规模开展高产创建，组织实施好2.5万亩绿肥种植、24万亩高产示范片建设，推广高产技术，确保应用提高产量约10％。

5.稳步推进蔬菜种植。一是强化政策扶持。区财政要安排蔬菜产业发展专项资金，严格兑现落实蔬菜设施新建、改造奖补，蔬菜规模种植奖补和一乡一品特色蔬菜产业规模种植奖补，用好全省农业结构调整九大产业发展工程项目奖补政策，设立蔬菜产业发展招商引资及技术服务专项资金，做好蔬菜产业发展新品种、新技术引进、推广培训和蔬菜实用技术人才引进、乡土人才培育工作。二是强化技术服务。要充分发挥各类蔬菜、植保、土肥等专业技术人员及蔬菜种植领办能人的技术指导作用，开展种苗、植保、土肥、技术和市场等专业服务。聘请国内蔬菜实用性技术领军人物、团队带头人，成立我区蔬菜产业专家顾问团，做好全区蔬菜产业技术咨询，实地指导工作。要加强与高校、蔬菜科研机构合作，加快选育推广适宜本地的蔬菜良种，加强新品种试种、新技术试验推广工作。三是畅通市场流通渠道。创新产销对接新形式，切实解决好产销衔接“最后一公里”问题，重点推进农超对接、农社对接、农校对接、农贸对接，减少蔬菜流通环节，降低流通成本，打通本地蔬菜流通“内循环”。积极引导企业、学校、酒店、社区居民与蔬菜生产基地、合作社、企业开展直供直销，实现生产与销售无缝对接。结合蔬菜产业区域布局，发展一批专业性产地批发市场和冷链物流配送中心。加快改造和建设一批农贸市场，完善城区、集镇二级农贸市场体系。鼓励生产、流通企业及社会力量发展电子商务、蔬菜配送、连锁经营等新模式，引导发展一批蔬菜购销经纪人队伍。

6.完善粮食生产考核机制。按国家粮食安全省长责任制考核要求，各地粮食播面和产量列入年终工作目标考核，特别是要提高早稻的考核力度，强化对稳定粮食生产目标任务的硬约束。考核结果将与乡（镇）考评、农业项目安排等奖补资金挂钩。刚才大家都已签订了责任书，立下了军令状，农业农村局要派出工作组进行督导，发现问题，解决问题，确保关键环节、关键措施落到实处，各乡镇（场）务必结合实际，细化分解指标，切实把种粮任务落实到村、到户、到组、到田，做到应种尽种、宜种尽种、心中有底、心中有数。

同志们，全力守护好全区人民的“米袋子”“菜篮子”，责任重大，任务艰巨，我们一定要认真贯彻落实中央、省、市的决策不，抢抓节点，狠抓落实，着力打好粮食稳定稳产攻坚战，为全年农业稳定发展，农民持续增收，经济社会持续向好发展奠定坚实基础。