书记在政法系统新年度工作会议上的讲话

2023年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在市委的坚强领导下，全市政法系统紧密结合主题教育，聚焦建设更高水平的平安法治社会，全力防风险、保安全、护稳定、促发展，政法各项工作取得新进步、新成效，有力确保了全市政治安全、社会安定、人民安宁。实践充分证明，习近平新时代中国特色社会主义思想是凝心铸魂、指导实践、推动工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。关于新年度的政法工作，谈以下四点意见：

一、深刻领会把握习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，坚决守住安全稳定底线。习近平总书记强调，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。为此，必须牢固树立底线思维、极限思维，坚持下好先手棋、打好主动仗，不断完善风险防范化解机制，坚决守住安全稳定底线。一是要注重打好夯基固本持久战。坚决树牢“大安全”理念，强化专案引领，侦办一批大案要案，斩断勾连渠道，挽救一批被蛊惑裹挟群众。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，持续深化安全稳定隐患大起底大排查大化解，最大限度把各类风险隐患化解在基层、解决在当地。强化社会治安整体防控，严打涉诈涉毒等突出违法犯罪，严格重点场所、重点部位、重点物品管理，切实提升街面见警率、管事率。二是要注重打好风险防范主动战。围绕重大项目规划和建设，坚持关口前移，用系统思维推动社会稳定风险评估机制有效实施，从源头上减少风险隐患。完善情报信息搜集研判预警机制，做好提前防范应对处置，有效防范化解可能带来的风险隐患。修订完善各类应急预案，常态化开展全要素、全流程实战演练，确保能够第一时间妥善应对、高效处置突发事件。三是要注重打好重大风险攻坚战。突出靶向施治，坚持实行重大风险“三张清单”动态管理，采取“责任制+清单制+销号制”方式，逐一对账销账。突出集中攻坚，对风险楼盘、投融资等涉众型重大风险，落实“一事一方案、一事一专班”，统筹各方资源力量强力攻坚化解。突出责任传导，用好挂牌督办、发点球、约谈提醒等方式传导压力，推动问题化解稳控到位。

二、深刻领会把握习近平法治思想，切实肩负起法治建设生力军的光荣使命。公平正义是政法工作的生命线。习近平总书记讲，要善于运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。政法机关作为法治建设的生力军，必须深入践行习近平法治思想，始终把促进社会公平正义作为政法工作的核心价值追求。一是要规范执法司法权力运行。深入贯彻落实《全面深化政法改革实施纲要》，抓实司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制，健全公安机关、检察机关、审判机关、司法行政机关各司其职、相互配合、相互制约的制度机制。深化执法司法突出问题专项整治，重点整治不严格、不规范、不公正、不文明和不作为、乱作为等突出问题，使谦抑、审慎、善意、文明、规范办案理念牢固树立，让执法司法既有力度又有温度。二是要依法扩大执法司法公开。坚持以公开促公正、以透明保廉明。增强主动公开、主动接受监督的法治意识，畅通拓宽执法司法监督渠道，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和裁判文书，进一步增强公众关注案件的透明度，不断增强执法司法的权威和公信力，让人民群众在每一个执法司法案件中感受到公平正义。严格落实防止干预司法“三项规定”，严格落实领导干部插手干预司法登记、备案、通报和责任追究制度，教育引导干警坚守法治不动摇，做到挺直脊梁、不偏不倚、铁面无私、秉公执法。三是要着力推动全民守法。法律要发挥作用，需要全社会信仰法律。总书记讲，对违法行为不能迁就，不然的话，群众认为法不责众，就会产生“破窗效应”。提高法治宣传教育的针对性实效性，是推动全民守法的重要途径。坚持用群众听得懂的语言、看得懂的案例、明白得了的事理、记得住的教训，加强和改进裁判文书的释法说理、法律政策的宣传解读和典型案例的警示教育，引导群众遇事找法，逐步改变社会上那种遇事找人的现象。严格落实依法处理信访活动中违法犯罪行为的有关规定，加大宣传力度，推进信访法治化建设，让违法信访付出应有代价。

三、深刻领会把握习近平总书记关于加强和创新社会治理的重要论述，着力打造社会治理共同体。社会治理是国家治理的重要方面，也是建设更高水平的平安中国的题中之义。党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。为此，必须不断推进社会治理理念思路、体制机制和方法手段创新，着力打造社会治理共同体。一是因地制宜分类精准治理。根据城镇、农村不同特点，聚焦村（社区）基本单元，探索城镇地区、农村地区分类精细化社会治理模式，在城镇地区以法治手段为主，在农村地区以德治手段为主，切实提高社会治理精准度和精细化水平。二是探索优化基层管理体制机制。加大乡镇（街道）赋权扩能力度，对综合执法、司法所等派出机构探索推行条块结合、以块为主的管理体制改革，深入推进“全科网格”和智慧治理体系建设，着力解决基层社会治理任务重、权力小、力量少的问题。三是充分激发公众自治热情。借助村（社区）微信群、坝坝会等建立有效沟通反馈机制，加强村规民约、社区公约等村民自治制度建设，广泛搭建村（社区）居民民主协商议事平台，完善社会力量参与基层社会治理激励政策，推动公众从社会治理旁观者转变为参与者、监督者。

四、深刻领会把握习近平总书记关于以经济建设为中心的重要论述，努力提高政法护航发展能动性。法治是最好的营商环境。习近平总书记明确指出目前的中心任务依然是经济建设，并在经济发展的基础上推动社会全面进步。围绕中心、服务大局是政法机关的重大政治责任。为此，必须充分发挥政法机关职能作用，促进法治化营商环境持续优化提升，助推经济社会高质量发展。一是营造优质高效的服务环境。着眼护航国家级战略建设，加强汇报反映，加强顶层设计，加快推动执法司法一体化。着眼市委“五件大事”，深化政法服务经济发展的一揽子举措，探索建立市场重大风险识别研判机制，保障经济平稳发展。着眼帮助企业发展，持续深化“政法护企行”活动，完善常态化挂联帮扶企业制度，动态跟踪解决企业面临的难题，推动政法护企具体化、精准化。二是营造公平正义的法治环境。加强涉企执法司法活动监督，实施“涉企案件专项督办行动”，定期开展涉企积案集中清理，强化涉企重大法律问题研究，确保实现“三个效果”有机统一。推动建立涉案企业合规工作机制，引导涉案企业加强自我监管、规范经营。大力推动包容审慎监管执法，助力稳市场主体、稳就业、稳增长。三是营造安全稳定的治安环境。深入开展平安企业创建，加大对企业周边的治安环境整治，多元化解涉企矛盾纠纷，严厉打击串通投标、合同诈骗等涉企违法犯罪行为，完善重大项目司法保障机制，维护好企业正常生产经营秩序，让企业安心经营、专心创业、放心发展。

同志们，新的一年，要拿出“起步就冲刺”的状态，抢抓机遇，奋力跑出好成绩，为全市高质量发展夯实安全稳定根基。