在全市农村饮水安全工程建设工作会议上的讲话

在全市农村饮水安全工程建设工作会议上的讲话

市水利局局长

同志们：

今天，市政府在这里召开全市农村饮水安全工作会议，一是传达省政府7月31日召开的全省加快农村饮水安全工程建设现场会议精神，二是总结近年来我市各地开展农村饮水安全工作情况，进一步明确下一步工作的目标和措施，确保这项工作如期完成。下面我向大家传达现场会议的主要精神，通报全市农村饮水安全工程建设开展情况，明确目标任务，并提出下一步的工作意见。

一、全省现场会议的主要精神

7月31日，省政府在XX市XX县召开了全省加快农村饮水安全工程建设现场会。副省长XX、水利部农水司司长XX出席会议并作讲话，水利厅厅长XX对全省农村饮水安全工程建设进行了部署。XX、河源市在会上作经验发言，xx、xx和xx分别作表态性发言。会议还参观了XX县两个供水工程现场。省直有关部门负责人、各市政府分管领导和发改、财政、卫生、水利部门领导、部分县（市）政府分管领导和水利（水务）局长参加了会议。我市XX副市长率市水利、发改、财政、卫生部门负责同志及XX县政府领导与水利局长参加了会议。

全省现场会的主要精神有如下三点：

（一）全面加快农村饮水安全工程建设步伐，早日让农民群众喝上安全水。一是严格按照要求不折不扣地完成各阶段的建设任务。从今年起至20XX年用5年时间基本解决全省农村XXXX万人饮水安全问题，其中今年至20XX年，要解决XXX万人的饮水不安全问题，20XX至20XX年，要解决XXX万人的饮水不安全问题。各地要切实加快工程建设进程，确保今年底前完成省政府确定的解决XXX万人饮用含氟、含砷和苦咸水的饮水安全问题。二是千方百计落实建设资金。各级政府要创新机制，拓宽渠道，确保各级财政专项补助资金及时足额到位。

（二）层层负责，上下左右联动，协调配合，推动工程建设全面开展。一要逐级落实责任，建立考核制度和责任追究制度，把责任落实到人。二要加强部门协调，各尽其责。三要加强督促指导，确保达到全覆盖，做到不漏一村，不漏一户，不漏一人。四要广泛宣传饮水安全知识和健康意识，提高农民群众全面参与的积极性。

（三）今年我省农村饮水安全工程建设的主要任务是完成省政府确定的解决XXX万人饮用含氟、含砷和苦咸水的饮水安全问题。到今年年底，我省农村饮水安全工程建设要达到3个目标：即20XX年之前下达计划的项目要100%完工；20XX年当年下达计划的项目要100%开工；XX、XX、XX三个全国农村饮水安全工程建设示范县工作要100%推进。并同时强调凡今年底未完成省定的解决含氟、含砷和苦咸水任务的市，明年起除防汛抢险项目外，一律不安排项目立项、审批和资金补助，更不能参与竞争性资金的安排。

二、我市农村饮水安全前阶段工作情况

近年来，市委、市政府高度重视农村饮水安全工作，各有关部门把推进全市农村饮水安全工作摆上重要议事日程，加强领导，周密安排，精心组织，扎实有效地开展工作，并取得了一定的成效。

（一）目标任务

经省审查核定，我市至20XX年，应解决xxx万人的农村饮水不安全问题，其中：饮用氟超标、苦咸水问题的人数有x.x万人，饮用污染水的人数有xx.xx万人，饮用其他水质问题的人数有xx.xx万人，水量、方便程度、水源保证率不达标的人数为xx.xx万人。

（二）工作进展情况

至目前为止，全市共完成并上报的农村饮水安全工程项目可行性研究报告共xx宗，并通过了省专家审查。其中省审批立项了xx宗，市审批立项了x宗，县（市、区）审批立项了xx宗。xx宗工程项目共解决农村xx万人的饮水不安全问题，附带受益人数xx万人，供水规模为x万吨/日，总投资x亿元。

目前，省发改委己下达我市农村饮水安全工程项目共xx宗（见附表），其中xx年以前下达的项目xx宗，xx年当年下达的有xx宗，共解决农村xx万人的饮水不安全问题（附带受益人数xx万人），计划总投资为xxxxx 万元，上级应补资金xxxx万元，目前到位补助资金xxxx万元，其中中央补助xxx万元，省级补助xxx万元。

全市己下达计划的xx宗农村饮水安全工程中，完工x宗（XX县xx镇、xx县xx镇饮水安全项目），开工xx宗（x县x村、xx镇、xx镇xx村、xx镇东片、东南片、xx村、xx镇居委、xx片、xx镇城西片；xx县xx镇；xx市xx镇、xx镇；xx县xx镇、xx镇农村饮水安全工程），其余xx宗正在进行招标投标等前期准备工作。

（三）当前工作主要任务

1、三个百分百工程建设目标

按省的要求，到今年年底，我省农村饮水安全工程建设要达到三个建设目标，除全国示范县目标与我市无关外，另外两个目标任务涉及到xx宗工程项目。工程项目的基本情况都在会议材料里面，具体如下：

（1）20xx年底前下达计划的项目要100%完工。我市的任务共有xx宗项目（详见表一）。目前，只完成了x宗，完工率还不到x%，正在建设的也只有xx宗，总开工率也不过是xx%。

（2）20XX年当年下达计划的项目要100%开工。我市的任务有xx宗项目（详见表二）。目前，全部都未开工，有部分甚至连初步设计都还未完成。

可以看出，这两项目标任务工作量还相当大，相当重，任务艰巨。

2、解决含氟、苦咸水问题

我市饮用氟超标、砷超标和苦咸水问题的人数有x万人（详见汇总表），已下达计划的xx宗农村饮水安全工程项目只解决x万人，目前已完成建设任务的工程共解决了x万人。剩下的3.19万人任务，各县（市、区）都已完成了可研立项前期工作，正在向省申请计划安排。接下来的工作就是要力争10月底全部开工建设，年底全面完成解决含氟、含砷和苦咸水建设任务。任务比较重的地方主要是XX和XX、XX。此次省现场会中强调凡今年底未完成省定的解决含氟、含砷和苦咸水任务的市，明年起除防汛抢险项目外，一律不安排项目立项、审批和资金补助，更不能参与竞争性资金的安排。因此，这是死任务，一定要按时完成。

3、县级规划与年度计划编制

规划编制与计划安排也是此次省现场会要求的重要任务。工程规划与计划安排是我们以后五年工作的重要基础，也是我们党政领导考核的目标指标依据，要做到统筹兼顾、因地制宜。各县要以省制定的《农村饮水工程建设实施方案》为指导，以县（市、区）为单位，按照5年时间（20XX年至20XX年），抓紧完成县级工程规划编制。县级规划报告与年度计划务必于9月10日前报市水利局。

三、存在的困难和问题

1、对此项工作重视不够。一些地方和单位对农村饮水安全工作重视不够，工作只停留在一般号召上，未能下大力气真抓实干。

2、宣传发动工作做得不够。发动群众不够广泛，积极性不高，工作难度较大。

3、等、靠、要思想突出。各地筹资办法不多，自筹压力大。

4、审批手续繁琐，程序繁多，办事效率不够高；省级补助标准偏低，资金到位迟。

5、工程涉及面广，项目数量多，完成任务时间要求紧，任务艰巨。

四、加快步伐，全面推进农村饮水安全工作

全市农村饮水安全工程建设虽然取得了一定成效，但总的来说，我市农村饮水安全工程建设进展缓慢。而今，距省要求完成农村饮水工程建设的任务期间只有4个月的时间，必须采取强有力措施有效开展工作，为此，我提出四点工作意见：

（一）加强领导，明确职责

农村饮水安全工程建设涉及面广，时间紧，任务重，是一个庞大的系统工程。农村饮水安全工程能否顺利实施，直接关系到农村群众的切身利益，关系到党和政府的形象。 市委市政府高度重视农村饮水安全工作，已将这一“民生纾困”工程列入“全市十大民心工程”和“20XX年XX市重点建设项目”，列入考核县、镇各级领导班子落实科学发展观的主要指标。 各级一定要增强责任感和紧迫感，围绕农村饮水安全工程建设目标，加强政府的主导作用。水利部门要明确部门职责，将农村饮水工作作为当前一项重要而紧迫的政治任务，摆在各项工作的突出位置，进一步加大力度，保证农村饮水安全各项工作任务高标准高质量如期完成，尽快解决严重影响农民生活和身体健康的饮水安全问题。同时，请各有关部门大力支持，加强协调，密切配合，完善协作机制，确保农村饮水安全工程建设顺利进行。

（二）加强前期工作，编制好县级规划与年度计划

各地要以省制定的《农村饮水工程建设实施方案》为指导，以县（市、区）为单位编制县级工程规划。规划编制与计划安排一定要遵循以下原则：一是坚持因地制宜，加强与新农村建设、与镇村布局规划等专业规划的协调衔接，做到科学规划，合理建设；二是坚持急缓重轻，按照“早计划、早部署、早规划、早落实”的方针，做到重点突出，分步实施，优先安排高氟、高砷等地方病区和严重苦咸水地区，然后再安排一般缺水地区。

（三）加强建设管理，保证工程质量

质量是工程的生命线。老百姓最直接、最看重的就是工程的质量问题。好的工程质量不一定会赢得民心，但差的工程质量就一定会失去民心！各级各部门要严格执行基本建设程序，规范工程建设管理，严格把关。首先是把好前期设计质量关。设计要合理配置水资源和充分利用地形条件，在选择水源时，要进行充分论证，寻找好的天然水源，确保水质达标与水量充沛。其次是把好施工质量关。严格执行法人责任制、招投标制、合同制和监理制，以《水利工程建设项目管理规定》等国家规定、规程、规范和标准为基础，强化安全管理，把好工程建设质量安全关。

（四）实行长效管理，确保良性运行

农村饮水安全工作点多、面广、管理要求高、任务重。要保证工程长期发挥效益，必须抓好工程运行管理机制建设，健全管理机构，落实管理制度，切实加强建后管理，做到建设一宗，完成一宗，充分效益一宗。各地要建立水源地保护制度，按工程划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，落实具体保护措施，加强水源保护工作，并逐步建立和完善水质监测中心，建立健全饮水安全监测体系。

同志们，农村饮水安全关乎民生，也是贯彻落实十七大精神、落实科学发展观的具体体现，工作任重道远。相信在市委、市政府的正确领导下，兄弟部门的密切配合下，通过不断创新、扎实工作，迎难而上，再接再厉，一定能够按时保质保量完成20XX年农村饮水安全工程建设任务，切实解决好群众饮水安全的民生水利需求。