经验做法：全面落实“三长制”工作，提升基层治理效能

近年来，区坚持以争当基层治理先行区为目标，全面落实“三长制”，做实做细联系服务群众工作，有效提升基层治理效能。

一、突出统筹谋划，形成工作合力。提高政治站位，层层压实责任，推动形成一贯到底、规范有序、示范引领的工作格局。强化组织领导。统筹区级相关职能部门力量，成立工作专班，实行一周一碰头、一月一暗访、一季一讲评，推动工作落实落地。同时明确镇（街道）由党（工）委书记牵头，村（社区）党组织书记主抓，绘制工作流程图，分片召开培训会，进一步规范工作开展。强化支部作用。落实“一小区一支部”工作要求，建立小区党支部259个，推动支部委员、村民党小组长与组长、邻长交叉任职，并在党群服务中心（站）、屋场设置邻长工作室，发挥战斗堡垒作用。强化党员示范。机关单位将在职党员进村（社区）工作情况纳入年度考核和党员民主评议内容，全区1.2万余名在职党员到村（社区）“报到”，利用“幸福株洲微信群”“党群服务码”亮身份、听诉求，积极参与到邻长推选中来，全区共有2465名在职党员被推选为邻长。

二、突出体系建设，发挥“三长”作用。在村（社区）以下设片长、组长、邻长，建立“片-组-邻”的基层治理组织体系，畅通基层治理“最后一米”。片长“带好头”。以党建网格为单位，根据区域大小、人员分布等情况，将全区划分为381个片区，由村（社区）“两委”成员任片长，分片联系3-4个组。同时，根据社区分类，增加社区专职工作者员额51个，充实片长队伍力量。组长“串好线”。运用“楼栋长来当家”实践成果，通过居民自荐、党支部推荐、微信群互荐等方式，从优秀楼栋长和村（居）民代表中推选出组长1309名。每名组长就近联系6-8名邻长，做好问题收集和信息上报。建立镇（街道）干部联系组长工作机制，确保每月至少与组长联系1次。邻长“联好户”。以邻近居住的5-15户为1邻，从村（居）民代表、党员、志愿者等群体中推选出邻长7045名，联系服务86908户群众，并实行动态管理，“淘汰”群众满意度不高的邻长156名，新补选邻长267名。召开见面会135场，统一发放“一证一卡”（工作证、联系卡），建立三类微信群，在楼栋、屋场显著位置张贴邻长公示牌，让群众知道“谁联我，我找谁”。

三、突出靶向发力，精准赋能增效。在推行“三长制”过程中，注重掌握“三长”履职需求，实行精准施策。提升履职能力。围绕“五员”职责，制定“邻长十大家务”，细化工作任务。坚持“区级集中调训、街道兜底施训、社区小微实训”相结合，设计28个培训主题，开展业务实训235次、交流分享会150余场、技能培训21次。帮助处置问题。建立“发现-反映-办理-反馈”民情问题处置闭环，坚持村（社区）议事会、镇（街道）交办会、区级统一“派单”制度，及时会商民情、解决民事。截至目前，共处置各类问题4800余件，办结率达95%以上。推动资源下沉。按照“一片区一工作队”的标准，从区直机关单位选派746名干部组建381支工作队，对邻长联系服务群众做好督促指导、宣传发动、资源链接等工作。确定79家区直机关、50家企业为后援单位，推动执法力量进片区，策划48个民生“微项目”，加快共建共享。

四、突出激励关怀，增强内生动力。在激励保障“三长”上下功夫，推进邻长联系服务群众持续长效。注重待遇保障。将作为片长的村干部和城市社区专职工作者工资标准分别上调31%和8.8%，并依托“荷塘志愿”APP平台增设板块，提供积分兑换礼品、就业创业扶持、金融支持等服务。建立“五优”制度。将优秀邻长优先纳入村（社区）“两委”后备力量、优先发展成为入党积极分子、优先提名推选为“两代表一委员”、优先享受医疗绿色通道、优待子女就学。截至目前，从邻长中纳入村（社区）“两委”后备力量80名，培养入党积极分子58名，纳入党员发展对象28名。选树先进典型。在区第五届群众大会暨基层治理工作推进大会上表彰“最美邻长”25名，设置“优秀邻长榜”，评选“每周之星”，增强价值感和荣誉感。