经验做法：党建引领提升城市基层治理质效

近年来，县深入推进“135”社区服务治理模式，不断健全完善党建引领城市基层治理组织体系，通过健全“三项机制”、推动“三个强起来”、优化“三个载体”的模式，不断提升城市基层治理能力和水平，持续擦亮“红色引领·睦邻共治”城市基层党建品牌。

一、健全“三项机制”，完善基层治理体系。一是健全领导机制。健全完善以党委书记任主任或组长的党建引领城市基层治理领导协调机制，明确职责任务和专职工作人员，县级每半年召开1次会议，街道、社区每季度召开1次会议，定期沟通协调解决制度完善、阵地建设、项目实施及服务优化等问题，建立各级党组织工作清单和责任清单70余个，协调解决问题320余件。二是健全组织体系。全面推进党建引领“135”社区服务治理新模式，根据《县党建引领城市基层治理体系和治理能力现代化的实施方案》，在全县9个社区完善“县级联席会议+街道党工委+社区党组织+网格党小组+党员联系户”的组织体系，有效将工作职责详细划分，不断提升社区服务治理精细化水平。三是健全治理机制。推行社区“1+1+N”包保联系制度，每个城市社区由1名县级领导、1名街道党政班子成员和N个机关（企、事业）单位联系包保，形成以街道党工委、社区党组织为领导核心，居民委员会为主体，群团组织和社会组织为纽带，各类经济组织为支撑，联建帮扶部门共同参与的治理格局，协助社区党组织解决在基层治理中的重要事项、重大问题。

二、推动“三个强起来”，夯实基层治理基础。一是推动街道党工委“统起来”。全面推进2个街道管理体制改革，优化机构设置和职能配置，依法制定街道权责清单、赋权事项指导清单、综合行政执法目录，充分发挥街道党工委“轴心”功能，不断强化街道和社区党组织在区域内各项事务中的领导、统筹、协调功能，全力构建以街道党工委为核心，社区党组织为基础，驻区单位、行业党组织共同参与的城市基层大党建格局。二是推动社区党组织“强起来”。深化社区工作者职业体系建设，选优配齐社区工作者72人，认定配备社区工作者53人，建立社区工作者人事档案53份。全面压实“双报到”责任，推动1832名在职党员常态化参与社区治理服务1.2万余人次。持续为重点社区、城郊村选派24名科级干部及优秀年轻干部担任驻村第一书记和工作队员，选派8名“改非”干部担任“强村富民”督导员，进一步充实社区党组织力量。三是推动党建引领网格“实起来”。持续推动党建引领网格管理服务，按照“多网合一”工作总体部署，优化调整网格，科学设置综合网格，合理划分专属网格。持续深化“一中心一张网十联户”治理机制和“党小组（党支部）+网格员+联户长”基层治理铁三角，将全县9个社区划分综合网格51个，专属网格15个，建立党小组66个，完善县委县政府主要领导联系街道，县级领导干部、部门负责人联系社区（网格），党员联系居民户的“三重联系”制度，打通服务群众“最后一米”。

三、优化“三个载体”，提升基层治理质效。一是优化网格治理阵地。持续建强社区党群服务中心，结合“15分钟生活服务圈”打造要求，积极整合新时代文明实践中心、便民服务大厅和驻地企事业单位等党建、政务、社会服务资源，统一规范党群服务中心功能设置，并配备专职工作人员，推行“一站式”服务、“一窗式”办理，构建“宜居、宜业、宜游、宜学、宜养”的城市社区生活圈。截至目前，规范建立社区党群服务中心9个，规划设置“15分钟生活圈”84个，市民群众的幸福感、获得感明显提升。二是优化网格治理服务。构建“街道+社区+小区+楼栋+居民”的五级组织体系，在城市社区网格组建网格党支部57个，网格党小组76个，党组织工作触角进一步延伸。推行“五单”服务模式，用好“街道吹哨、部门报到”工作机制，落实报到党员与诉求群众“一对一、一对多”对接帮扶，通过“询单”“接单”帮助居民解决实际难题。截至目前，建立“需求菜单”521个，派出、接收、完成“订单”521个。三是优化网格治理工程。印发《县“红色物业”工程实施方案》，全面摸清物业企业底数，建立工作台账，全县33个规模以上小区入驻物业企业27家，成立业主委员会17个。在2个小区试点实施“红色物业”工程，将小区党建与物业服务管理有机融合，积极探索“党组织+社区居委会、业主委员会、物业企业+在职党员、业主代表、社区志愿者等”的“1+3+X”联动机制，着力解决社区居民群众最关心的物业管理难点、痛点问题，激发群众参与基层治理的内生动力，推进城市基层治理现代化。