县公共资源交易监督管理局2023年工作总结暨2024年工作计划

2023年以来，县公管局积极履职，主动作为，截至2023 年9月30日，全县批准进市平台交易的建设工程已开标44项，预算金额204676.74万元，中标金额167547.48万元，节约资金37127.26万元，资金节约率18.14%。进县平台交易的建设工程类和政府采购类项目210项，预算金额100737.78万元，中标金额92667.26万元，节支率8.01%。另通过“徽采商城”交易的政府采购项目572项，交易金额885.47万元。国有土地(矿业权)类项目38项，起始价27031.49万元，成交价32122.14万元，资金增收率18.83%。产权类项目140项，起始价1629.07万元，成交价2278.87万元，资金增收率39.89%。现将上半年工作情况总结如下：

一、2023年工作总结

（一）落实政策，加强服务管理

1.学习贯彻新政策，提升服务能力。推动《马鞍山市工程建设项目招标投标评定分离管理办法》的贯彻落实，制定同步操作办法，积极谋划限额以下项目采用评定分离，帮助县交运局、县重点中心、林头镇、经济开发区等单位的建设项目成功申请采用评定分离；建立XX县工程建设项目“评定分离”B类定标成员库名单。截止目前，XX县共挂网工程建设类评定分离项目16个，招标金额15.62亿元，已定标项目15个，中标金额12.37亿元，顺利完成XX县老年护理中心工程、XX县华瑞府项目等项目交易。

2.强化代理考核，动态管理代理机构。通过定期监督检查和清理出库等惩罚方式实行动态管理，有效促进代理机构履责，提高服务质量。加强代理机构日常考核，根据代理机构考核管理办法，开展全方位考核，公开代理机构服务质量，并将结果按月在马鞍山公共资源交易网站公示。强化代理考核机制运用，县公管局对代理机构在交易活动中出现的问题予以记录考核，每月汇总形成排名通报至各单位，并在马鞍山市公共资源交易监督管理局门户网站予以披露。对代理机构“双随机”抽查工作，不定期前往代理机构办公地点，在检查其代理项目资料完整性的同时，开展座谈，听取交易活动中遇到的问题和建议。

3.助力中小企业发展。继续落实中小企业相关政策，按照《安徽省财政厅关于进一步优化政府采购营商环境的通知》（皖财购〔2022〕556号）文件要求，应当面向中小企业采购的项目全部面向中小企业采购，提高小微企业价格评审优惠幅度，提高合同预付款比例。

（二）优化营商环境 激发企业活力

1.开展突出问题专项治理。建立“约谈+关键岗位人员考勤+标后履约巡查”动态监管体系，明确标后履约各方主体责任，严把履约行为关，健全长效监管机制，为激发招标投标领域市场主体活力添动能。与县住建、城管等部门开展多部门联合检查，对全县在建66个项目进行全覆盖监督检查。

开展招标采购文件“双随机、一公开”监督检查。持续深化“双随机、一公开”，截至2023年9月，共发布招标公告项目173个，其中工程建设项目38个、政府采购项目135个。共检查工程建设项目25个（房建市政领域15个，交通领域4个，水利领域1个，其他领域5个），抽查比例65.8%；政府采购项目63个，抽查比例46.7%。提出检查意见7条，相关招标人及其代理机构已及时进行整改。

推动历史沉淀保证金清理工作。为进一步减少企业资金占用，降低企业投标成本，帮助中小企业“轻装上阵”参与项目竞争，公管局全面推动历史沉淀保证金清理工作，将2023年9月（含9月）以前所有沉淀保证金全部退还，清退比例为100%。

（三）公平公正、规范交易市场

1.持续清理妨碍公平竞争的行为和做法。进一步规范评标专家考核工作。落实皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”随时随地办，推进专家管理服务工作标准化。严格按照省专家库相关规定，实行“一标一评”，及时做好评标专家的考核工作。对违反《安徽省评标评审专家考评办法》的行为及时予以扣分并上报。截至目前，共对4名专家评委作出扣20分处理。

2.持续健全异议投诉查处长效机制。加强招投标投诉的处理管理，提高投诉处理时效，严格落实投诉查处责任，进一步畅通投诉举报渠道，合理利用信访举报发现各类交易活动中的违法违规线索，依法受理投诉，查处各类违法违规行为。本着实事求是原则开展投诉调查工作，我局加强对投诉调查的过程监督，确保调查结果客观公正。按照市局投诉处理相关文件要求，对项目投诉进行处理办结。处理完成7个投诉项目，并指导5家代理机构处理质疑事项。办结率100%，切实做到“件件有结果，条条有回复”。

3.加强政府投资项目标后履约管理。为加强对政府投资建设项目的标后履约管理，定期开展政府投资建设项目的标后履约检查，截止目前共检查25个项目，累计下达预警通知书1份，整改通知书11份。要求施工单位、监理单位立即整改到位。对两家施工单位在项目实施过程中的不良履约情形，记不良行为记录扣3分。进一步规范了县公共资源交易市场秩序，增强了全县建设单位和施工单位的诚信履约意识，提高了工程项目管理水平。

4.开展医药卫生、园林绿化专项整治。根据统一部署，开展医药卫生、园林绿化专项整治。压实采购单位主体责任，强化采购货物验收管理，加大征集线索查处力度。对于受理的举报线索和检查发现的问题线索，及时处理，多维度摸排线索证据。对于查实存在的违法违规情形，严格依据相关法律法规予以处理。

5.扎实开展招标投标领域专项治理。与马鞍山其他县区共同开展交叉互查工作，互查小组随机抽取了11个项目，其中住建部门3个项目、水利部门3个项目、农业建设部门2个项目、交通部门3个项目，并将发现问题报送市公管局。同时积极开展自查抽查工作，梳理出2023年以来进入马鞍山市公共资源交易平台（含县级平台）交易的工程建设项目，同时明确自查内容与工作要求，督促各业主单位完成全面自查工作。共检查项目26个，发现一个问题。

（四）党建引领，促进党建业务融合

1.聚焦主责主业，强化品牌意识。推进“阳光交易、真诚服务”党建品牌创建，打好“固本强基守初心、提升水平强服务、履职尽责护公平、廉洁奉公树新风”组合拳。引导全体党员干部树立全局观念，增强服务意识，转变工作作风，提高履职效能，树立党员干部良好形象，激发全体人员工作热情。

2.聚焦服务对象，强化信念教育。开展代理机构负责人谈心谈话活动，重点向其宣讲党的二十大精神和党的路线方针政策，要求他们在发展业务的同时，不忘教育员工听党话，跟党走。特别强调无论企业大小都要高度重视意识形态(网络舆情)工作，全力支持配合县委县政府工作中心等。七一期间，组织部门代理机构党员同志参加局机关主题党日活动，提升他们党员意识，增加代理机构与局机关的沟通联动。

3.聚焦自身建设，强化担当作为。在做好机关日常工作的同时，实施支部强基工程、党员先锋工程、作风提升工程、廉洁机关工程。提出“业务股以优质高效服务赢得口碑，监督股以公平公正管理获得肯定”的工作目标，强化机关人员的管理，完善聘用人员年度考核制度，招录两名年轻公务员进入机关工作，调动人员工作积极性和充实工作力量。扎实开展第二批主题教育，锚定凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风等5个具体目标，全面提升干部担当作为精气神。

二、2024年工作计划

一是巩固提升党建引领成效。持续在“阳光交易、真诚服务”党建品牌创建上用力，扎实做好第二批主题教育成果转化落地工作。加强机关支部建设，充分发挥党建示范引领作用，推动党建与业务工作深度融合。

二是持续推进效能体系建设。提升效率加强容缺受理服务机制运用，通过实行承诺制、流程再造、合并办事环节和推行“互联网+办公”等方式，按照“最多跑一次”和“互联网+招标采购”工作要求,实现企业投标“跑零次”。

三是加强履约现场与招标投标市场“两场联动”。一是严格规范中标企业诚信履约行为。对非招标工程项目开展中标企业标后履约约谈，要求中标企业严格履行合同约定，对项目实施的计划安排及工期进度、质量安全、项目班子人员进场管理等做出承诺。二是常态化开展标后履约专项检查。督促招标人进一步落实主体责任，加强标后管理，保证项目施工、监理单位关键人员到岗履职，诚信履约。与县住建局，市容局对所有工程进行联合办公、联合监管。

四是对标一流争创更优营商环境。对标省、市营商环境创建优秀县区，找落差找不足，总结上半年的经验教训，深挖交易主体在招投标过程中的痛点、难点、堵点问题，精准施策，靶向发力，创新服务机制，充分激发市场活力。

五是加强自身建设巩固廉洁成效。继续开展谈心谈话、召开廉政警示会议、学习通报案例等活动，增强干部廉洁从政意识，规范履职行为。结合主题党日活动等继续开展党风廉政教育活动，结合廉政案例剖析，引导党员干部深刻领会《中国共产党章程》、《准则》和《条例》等一系列党纪党规，增强党员干部廉洁勤政意识。严格落实中央八项规定和省市县实施细则，加强党风廉政建设和思想政治工作，确保廉洁底线不触碰，网络舆情不发生。