关于进一步提升基层理论宣讲工作质效的调研报告

党的十八大以来，党的理论创新全面推进，州委宣传部紧紧抓住理论宣讲是让党的创新理论最迅速最广泛地同基层群众见面并入脑入心基本途径的工作着力点，在认真总结分析过去基层理论宣讲工作经验和存在问题的基础上，通过打造“分众化”宣讲、推出“乡土式”宣讲、创新“文艺式”宣讲、运用“网络式”宣讲等方式，用心用情用力提升党的创新理论传播能力和传播效果，切实让理论传播润物无声。

一、调研背景及现状

基层理论宣讲是加强基层宣传思想工作的重要一环，承担着打通理论武装“最后一公里”的任务。加强和改进基层理论宣讲，是把贯彻中央重要会议精神和重大决策部署作出的工作安排变为群众自觉行动和鲜活实践的迫切需要。党的十八大以来，**州按照党中央部署和省委工作要求，立足“地广、人稀、多民族、居住分散”的州情实际，依托新时代文明实践中心（所、站），积极组建州委宣讲团、党员干部宣讲队、文艺宣讲队、农牧民宣讲队、民兵双语宣传文化小分队等多种形式的宣讲队伍28支，成功打造“百姓宣讲大篷车”“红旗峰大讲堂”“神湖源”志愿服务宣讲队等理论百姓宣讲特色品牌10个，扎实推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心。**州“百姓宣讲大篷车”先后被中宣部评为全国基层理论宣讲先进集体、全国文化科技卫生“三下乡”活动优秀团队，州委讲师团被中宣部评为基层理论宣讲先进集体。

二、主要做法与亮点特色

（一）强化精准施策，发挥基层理论宣讲“多元化”作用，用党的创新理论凝心铸魂。因不同社会群体关注点和认知度各有不同，在开展基层理论宣讲时，**州注重将党员领导干部和普通党员、机关干部和基层群众区分开来，实现精准传播、有效覆盖。针对领导干部和党员，坚持以党委（党组）理论学习中心组为有力抓手，通过举办培训班、报告会、专题辅导讲座、微课堂等多种形式，凝聚思想共识。针对党的创新理论成果“飞入寻常百姓家”，**州在传播内容上更加注重把理论教育和广大基层群众关注的实际问题结合起来，在传播技巧上更加注重“春风化雨”“滴灌式”的渗透，在传播方式上做足文章，根据不同对象、不同群体、不同需求，广用方言俗语、多用群众语言，以事迹报告会、社火表演、秦腔、花儿、贤孝等群众喜闻乐见的方式开展宣讲，努力将学术话语转化为各族群众都能理解、掌握、运用的话语，切实把宣讲内容融入到百姓生活的方方面面，有效增强宣传宣讲的说服力穿透力。比如，在德令哈市柯鲁柯镇开展理论宣讲报告会时，通过发放《民意调查表》，了解到柯鲁柯镇干部普遍关注的是党的重大方针政策和全镇发展如何对接，如何选择产业，不断壮大村集体经济等问题，而基层群众普遍关注的是党的惠民政策和技能培训等问题，**州科学合理安排报告会课程，并分为两个板块。第一个板块是面向镇党委中心组成员和村两委，宣讲内容为政策对接、产业发展、基层社会治理等；第二个板块则是面向普通村民，宣讲内容为养老、医疗等惠民政策以及权益维护等。这种“一对一”收集需求式的宣讲模式，彻底转变了固有的理论传播理念，进一步摸清了受众群体的所思所想，搞清楚了群众“想听什么”，通过制定“个性菜单”，切实提高群众理论学习的参与度、获得感，在提升党的创新理论宣讲的精准性等方面实现了新突破。

（二）优化宣讲格局，发挥基层理论宣讲“播种机”作用，让党的创新理论生根开花结果。近年来，**州深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握这一重要思想所蕴含的世界观和方法论，认真落实近年来，**州深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握这一重要思想所蕴含的世界观和方法论，认真落实省委《关于加强和改进新时代党委讲师团和理论宣讲工作的若干措施》，积极学习借鉴先进经验做法，结合**州实际，按照“任务相当、方便管理、界定清晰”总体要求，在7个地区和重点行业设立宣讲网格重点点位，每个重点点位由2名以上网宣员组成，向上联系一名顶格网宣员，向下联络各自联点网格，并逐级类推，搭建形成“网格总长—网格长—网格员—小网格—微网格”的“五级”宣讲网格，进一步织密建强基层理论宣讲组织体系，切实将理论宣讲延伸至基层的“神经末梢”。目前，全州共构建1个总网格、10个大网格、45个小网格、374个微网格。同时，坚持盘活域内“存量”，积极整合全州理论宣讲资源，全面构建全域宣讲体系。领导干部带头讲。立足于贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做实干家，也要做宣传家”的重要指示，结合践行习近平总书记在福建工作期间倡导的“宣传党的方针政策下基层”工作作风，充分发挥党员领导干部“关键少数”的示范带动作用，带头上讲台、进基层讲政策。专业人员深入讲。对上邀请省级理论专家、志愿服务组织下沉，自下按照政治素质好、理论水平高、熟悉民情、宣讲经验丰富的标准，通过组织推荐、大赛选拔等形式，从州委党校、州文联等部门单位选聘了一批资深理论研究人员作为宣讲团讲师，对党的创新理论进行宣讲阐释。基层群众自己讲。充分调动各族群众的积极性、主动性、创造性，把活跃在全州各地的“民间名嘴”、乡贤能人、草根网红等“整编”起来，打造了以“百姓宣讲大篷车”为代表的基层理论宣讲队伍，在依靠群众宣传群众、依靠群众教育群众方面实现了新突破。

（三）激活宣讲阵地，发挥基层理论宣讲“传声筒”作用，让党的创新理论入耳入脑入心。做好理论宣讲，就必须运用各具特色的多种载体形式，尤其是面对广大干部群众开展理论宣讲，既要发挥长期行之有效的传统手段的优势作用，又要适应时代要求拓展新方式新渠道，不断增强理论宣讲的吸引力和感染力。一方面，**州以新时代文明实践阵地建设为契机，对州内传统宣传阵地进行了全面摸排，分级分类整合州、县、乡、村文艺文化活动场所、设施、图书等资源，挂牌成立县级新时代文明实践中心7个、分中心3个、乡（镇）级实践所43个，村（社区）实践站384个，精心打造书记课堂、广播课堂、文艺课堂、炕头课堂等形式灵活多样的“四小课堂”，广泛宣传党的创新理论。另一方面，**州坚持“宣传阵地一个不能丢”原则，积极探索“理论+媒体”“云比赛+直播”“直播展演”等宣讲工作模式，在微信、抖音、快手、微博等平台打造了“**宣讲”网络宣讲频道，并强势推出《今天我学习你问我来答》《理论实践在**—我来带你一起学》《百姓宣讲大篷车来了》《强国复兴有我新时代新**<红色故事分享会>》《理论热点面对面》《读经典·品书香—“典”亮你的人生》等栏目，满足了不同群体的思想、理论、文化需求，推动科学理论宣讲常态化、有实效。截至目前，共拍摄宣讲视频157部，直播120场次，各类平台总浏览量达300万+，受众15万人次。同时，针对一些居住地较为偏僻、通讯信号较弱、交通不便的农牧民群众，**州充分发挥各级宣讲队伍和基层宣讲干部作用，通过走进去“宣”学、马背上“送”学、蒙古包“讲”学的“三学”模式，实现了基层理论宣讲全覆盖，大大增强了理论宣传宣讲的渗透力和感染力。

三、存在问题

（一）宣讲形式需进一步“接地气”。有些地区开展基层理论宣讲工作的积极性不够高、主动性不够强、思考不够多，宣讲工作主要以传统讲座、报告会为主，“千人一课”“众人一堂”的情况依然存在，这种“灌输式”“一刀切”宣讲方式已经很难被基层群众所接受。

（二）宣讲效果需进一步“聚人气”。将党的创新理论融入文艺作品创作的水平还不够高，能够让群众记得住、传得开的文艺作品比较少，缺乏吸引力、感染力、穿透力。

（三）宣讲队伍需进一步“强底气”。宣讲队伍总量较少，结构不合理、缺乏高素质人才的问题比较突出，尤其是懂得少数民族语言，能够结合当地发展实际、结合群众身边故事来讲好党的创新理论的专业宣讲人员更是缺乏，在盘活各级各类宣讲人员力量方面还需持续用力。

四、对策建议

（一）靶向施策提升宣讲工作精准性。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论宣讲的重中之重，综合统筹党委讲师团、党校、新时代文明实践中心及各行业部门理论宣讲力量，建立理论宣讲专家库，摸清“家底”，在面向基层群众普遍宣讲的同时，立足地区实际，结合理论宣讲人员特长以及群众关注度高的问题，准确梳理出包括党的理论、惠民政策、法律法规、移风易俗等内容的“宣讲菜单”，并依托新时代文明实践阵地，经常性开展问卷调查，广泛推广“一对一”收集需求式的宣讲模式，构建由群众“点单”，宣讲队“接单”，受众群体“评单”的全链条体系，切实做好面向不同群体的分众化宣讲工作，让宣讲更接地气。

（二）拓展平台提升宣讲工作针对性。立足农牧区实际，利用农牧民春耕、转场、秋收等重要时机，结合科技文化卫生“三下乡”等，把宣讲课堂搬到农家院坝、田间地头、村社广场等基层一线，创新采用谈心交流、你问我答、交互式聊天等形式，面对面把理论讲透、心贴心把政策说清，在双向互动中倾听民声、收集民意、赢得民心。坚持将理论宣传普及融入到新闻出版、文艺演出和群众性精神文明创建活动之中，使理论宣讲与惠民服务、文化生活、情景体验、情感交流相结合，形成一套系统化机制，积极推广实践探索出的新经验，既打通思想理论传播地理上、物理上的“最后一公里”，还打通心理上、道理上的“最后一公里”。

（三）结对帮扶提升宣讲工作实效性。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以“四下基层”为契机，健全完善领导干部下基层宣讲理论制度，通过“四小课堂”，广泛动员本地先进典型、乡土文化人才、“五老”人员、创业返乡人员等群体加入到基层宣讲队伍中，并从曾获得过全省、全州基层理论宣讲大赛先进个人中，优中选优，组建理论宣讲导师团，对新进宣讲人员进行业务培训，通过“传、帮、带”工作机制，帮助新进人员尽快掌握基层宣讲要领、方式方法，迅速提升宣讲能力，打造一支下得去、用得上、留得住的高素质宣讲队伍。进一步加大对宣讲干部的选拔、培养、任用、管理，开展十佳宣讲员、优秀宣讲作品等评选活动，强化考核激励，形成人人学、人人讲的浓厚氛围。