区卫健局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责述职报告

一年来，在区委区政府及区纪委的坚强领导下，本人切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党组成员，严格按照上级党委关于推进法治建设的工作部署，把法治建设、党风廉政建设主体责任扛在肩上、抓在手上，认真履行职责，扎实推动卫健系统法治建设。下面我就今年度履行职责作如下述职，请各位领导和同志们予以评议。

一、个人履职情况

（一）带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神情况。

1.强化组织领导，加强宣传，提高遵法守法意识，制定教育学习方案，开展理论中心组等专题学习，带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，加强对习近平法治思想宣传宣讲，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、自治区党委关于全面依法治区工作要求和市委全面依法治市重要任务，在法治轨道上统筹推进我区疫情防控工作。充分利用好"新时代学习讲堂"、"学习强国"等学习平台，采取集体学习、集中研讨、个人自学等方式，组织全系统学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记在党的二十大期间系列重要讲话等，先后组织党组中心组学习12次、上党课4场次，开展微宣讲、辅导讲课、学习研讨共126场次，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定政治信仰，努力提升领导班子的理论素质和党性修养水平。

2.强化普法教育，提升依法行政能力，制定"谁执法谁普法"责任清单，认真落实普法责任，组织领导干部职工认真学习《基本医疗卫生与健康促进法》和《中华人民共和国民法典》等法律法规，组织本部门机关及下属执法参公部门工作人员参加国家工作人员学法用法、XX专业技术人员继续教育、《XX干部网络学院》相关课程学习考试。今年，本系统应参加学法用法考试864人，已参加考试864人，参考率100％，及格率100％。

（二）推动压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

1.充分发挥法治政府建设第一责任人职责，对法治政府建设亲自部署、重大任务亲自督办，带头遵法守法，以学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治XX建设规划（2021-2025年）》《XX壮族自治区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等要求为主线，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，不断提高政治判断力、领悟力和执行力，定期检查系统内各单位学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等情况，确保上级党委决策部署和工作要求落地见效。

2.加强党风廉政建设，认真落实本单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，年内召开全体干部职工廉政教育课14场次，参加人数约1866人次；组织开展廉政教育专题党课4次、参观廉政教育中心29次、观看廉政警示教育片5次。深化意识形态工作，为建设健康XX凝聚强大的正能量。

3.树立正确的用人导向，优先提拔任用法治素养好、依法办事能力强的干部。今年，我局认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》及有关规定，始终坚持"信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁"作为衡量和选拔干部的标准，认真抓好干部队伍建设，依法依规做好人事任免，提高选人用人公信度。不断提高干部队伍的整体素质，为卫生健康事业发展提供储备和人才支持。

（三）推进法治政府建设情况。

1.优化服务流程，提高依法行政能力。深入推进"放管服"制度改革，推进行政审批告知承诺制度。落实好减证便民、优化服务流程、压缩办理时限，实现最多跑一次率、行政许可事项办结时限压缩率、即办率、可网办率均达到上级要求，大大提高审批效率和服务水平。年内共受理各种卫生行政许可事项550件，当期办结550件，网上申报550件，网上申报率100％，准予许可550件，按时办结率100％，群众评价满意率100％。

2.完善行政决策程序，提升行政决策水平。根据上级有关规定，及时修订完善各项重大决策制度，实行决策公开，听取公众意见；推进党政机关法律顾问和公职律师制度，落实法律顾问直接参与区卫生健康局政府信息公开、行政执法、行政诉讼、行政复议、政府合同审查工作。

3.严格落实行政执法"三项制度"，制定《XX区卫生健康局重大行政执法决定法制审核工作制度》，完善重大行政执法决定法制审核清单、法制审核流程，推进"三项制度"在各级行政执法机关全面落实。通过政府门户网站，向社会公开行政检查、行政处罚、行政许可等执法事项行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序及随机抽查事项清单、投诉举报等执法信息内容。全面落实行政执法责任，加强行政执法专项监督工作，稳步推进行政执法综合管理监督信息系统建设。今年共制定随机抽事项查清单本部门1项，跨部门联合2项，均已在政府门户网站进行更新公示，完成行政处罚结案案件公示41件，公示行政检查信息88条，公示行政许可信息575条。

4.强化行政复议和应诉管理，落实行政机关负责人出庭应诉制度，年内无行政复议和行政诉讼。

5.卫生监督执法力度不断增强。继续深化推进公共场所放管服改革，组织开展公共场所卫生监督、消毒产品卫生监督等执法检查，累计检查公共场所、医疗卫生机构、学校等3898家次，下达卫生监督意见书194份，立案47件，结案48件，罚款金额8.355万元。

6.开展国家双随机监督检查，今年国家随机任务下达任务55家，完成抽查47家，关闭8家，完成率85.45％，完结率100％。对随机监督抽查任务中发现问题并责令整改6家，立案查处6家，罚款0.17万元。

二、存在问题

（一）习近平法治思想学习运用还不够深入，学习和宣传方式单一。

（二）部门之间的数据有效共享制度有待推进。平台、报告系统多而数据不联通，系统平台流程复杂，各执法机关将行政处罚结果归集、录入其部门公示系统，因部门之间要求提供的数据信息不一致，造成重复录入和公示的困境，增加工作负担。

（三）城区卫生监督员明显不足与卫生监督任务繁重之间的矛盾一直未能得到有效解决，对城区卫生健康行政效能的提升和行政执法的规范化建设造成了较大的影响。目前在优化营商环境大气候下，逐步放宽经营机构事前准入，实行容缺机制，备案机制等，这对卫生监督执法事中、事后监管形成了较大的压力，此外，经费不足也制约了卫生监督工作的发展。

三、下一步工作措施

（一）继续加强学习宣传习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，深入学习贯彻党的二十大精神，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"，做到"两个维护"常态化和制度化，加强党风廉政建设，全面推进公立医院党的建设，加大对乡镇卫生院、民营医疗机构党组织等指导工作，提高卫健系统党建业务水平。

（二）依法全面履行职责。进一步完善权责清单行平合，依法依职权开展行政执法工作，认真落实行政执法公示制度执法全过程记录制度、重大行政执法行为法制审核制度，建立健全有效制约和监督检查机制，确保有权必有责、用权受监督，违法受追究。

（三）推进依法科学民主决策。把合法性审查作为重大行政决策的法定程序落实到位，构建完善合法性审查机制。

（四）全面开展卫生健康综合执法工作。按照百色市卫健委的统一部署，进一步优化基层卫生计生执法资源，开展卫生健康综合监督执法工作，推动执法权向乡镇延伸。加强执法队伍建设，完善整督体系，形成监督合。

（五）依法化解社会矛盾纠纷。主动适应新《民法典》《基本医疗与健康促进法》《医师法》实施需要，注重加强行政执法人员对行政复议和诉讼法律法规程序定的学习，做好应对行政复议和诉讼案件的准备工作。