在市政府全体（扩大）会议上的讲话提纲

同志们：

今天会议的主要任务是，深入贯彻党的二十届三中全会精神，严格按照省政府全体会议、市政府九届六次全体会议工作部署，全面落实市委工作要求，总结今年以来工作，分析研判当前形势，安排部署下一个阶段任务，统一思想、理清思路、鼓足干劲，抢抓三季度黄金期和关键期，持续做好抓项目、稳增长、惠民生等各项工作，努力实现全年经济社会发展目标。下面，我讲三个方面意见：

一、客观总结、砥砺前行，增强推动高质量发展的信心和决心

今年以来，在市委的坚强领导下，我们紧扣全年目标任务，重实干、抓实绩、强实效，全市经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，全市地区生产总值完成1亿元，同比增长x％，在xx地区排名第x，实现了“开门红”和“半年稳”。

（一）狠抓项目建设扩大投资。坚持把项目建设作为经济发展的重中之重。年初以来开复工项目68个，开复工率64.15％。总投资100亿元的x电厂“火电＋新能源”模式六号机组扩建项目进入项目核准阶段，x等重点项目扎实推进。x等14个5000万元以上重点项目成功落地。x等9个项目竣工投产。1—8月份完成固定资产投资24.29亿元（增长－8.5％），xx地区排名第二。

（二）强化招商引资积蓄后劲。紧紧围绕x三大主导产业，累计开展招商活动57次，国能吉林xx风电、特变电工风力发电等6个亿元以上项目成功签约。1—8月份完成招商引资项目x个，到位资金x亿元，增幅x％。

（三）优化营商环境激发活力。“放管服”改革深入推进，政务服务窗口“一家牵头、一窗受理、并联审批、限时办结”工作机制持续优化，工程建设项目并联审批可办事项达到80个，高效办理人民网留言等平台转办诉求建议6017件，我市营商环境考核评价位列xx地区第一。

（四）调整产业结构培育动能。xx电厂灵活性技改、迎新玻璃熔窑烟气治理等技改项目顺利推进，辰欣药业“智改数转”项目纳入省级项目库，双兴矿产实现月度升规入统。绿电园区配套15万千瓦风电项目获批核准，秀水风电场一、二期工程项目开工建设，灰场100MW光伏项目并网发电。1—8月份，规上工业产值完成38.42亿元，增长2.8％，位列xx地区第一。

（五）发力第三产业拉动消费。电商平台总销售额超过200万元，东盈电子商务基地被评选为xx市特色电商基地。零售业、房地产业两项指标增速分别达到29.1％、43％，持续领跑xx地区其他县市。成功举办xx乡村（森林）马拉松赛事，城市知名度和影响力不断提升。累计接待游客x万人，实现营收x亿元，同比分别增长为74.18％，x％。1—8月份，限上社零额完成x亿元，增长x％，排名xx地区第二。

（六）深耕农业农村促进振兴。新建棚室700栋、692.45亩，特色种植业面积达到26.5万亩。打造粮油高产示范区29个、农业科技示范基地6个、万亩保护性耕作示范区3个。建成“一村一品”特色产业村14个，“千村美丽”村25个、“百村示范”村5个。8个农村基础设施建设项目启动实施，“农业产业、乡村治理、优质水稻”3条乡村发展示范带初显雏形。

（七）完善城市功能提升品质。福耀路等11条街路排水防涝提升工程，西善街雨污分流改造项目开工建设。2022年棚户区改造、防疫站小区等10个老旧小区改造，供热基础设施改造等工程进入尾声。新改建给水管线4千米，三水源老水厂完成改造投入使用。七星湖口袋公园建成开放，城区新增绿地8469.32平方米。市区流动摊贩“红黄绿”分区疏导管理模式试行成功，创新设置城区临时集中焚烧点，城市管理既有尺度更有温度。

（八）优化生态环境助力发展。系统推进秸秆残茬计划烧除、油烟污染管控、扬尘污染治理，空气优良天数比例达到83％。西辽河氟本底剔除工作有序推进，东辽河断面平均水质达到三类标准。102个在养规模化养殖企业，畜禽粪污资源化利用水平巩固提升，白鹤自然保护区31个问题点位完成销号，生态环境质量持续向好。

（九）提升保障力度温暖民心。“xx爱心·百人援x”大型医疗援助公益行动在xx成功举办。一中体育馆，双山、新立幼儿园，五小迁建等建设项目稳步推进。高考600分以上人数达到37人，同比增长208％。科学调度、有效应对，防范化解多轮强降雨灾害性天气，实现安全度汛“零伤亡”。全面推进信访积案治理“三年攻坚”行动，接待上访群众334批1677人次，为高质量发展营造了安全稳定的环境。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒认识到经济社会发展还面临一些问题、风险、挑战。

一是面临经济下行与风险冲击的双重挑战。主要经济指标增速乏力，项目存量不多、质量不高，招商谈得多、项目落地少，协议签得多、固投转化率低，稳投资形势十分严峻。同时，生态环境、农村三资管理、耕地保护、安全生产、信访维稳及地方债化解等领域风险隐患相互交织，防风险促发展任务艰巨。

二是面临加快发展与财力不足的双重压力。财政持续增收后劲不足，虽然通过一系列举措，有效挖掘了收入潜力，但增长幅度有限。同时，“保民生、保工资、保运转”任务艰巨，刚性支出持续增加，城乡基础设施、公共服务需要补齐的短板弱项较多，有限的财力增长难以满足支出增长的需要。

三是面临强化作风与提升能力的双重任务。政府系统违纪案件仍有发生，2024年以来，政府系统党员干部共立案x人。作风改进任重道远，有的干部遇事不担当不作为，敷衍塞责、推诿扯皮；有的对上级决策领会不到位、落实不彻底，打折扣、搞变通，等等。这些问题我们必须重视起来，切实加以解决。

当前，xx的发展虽然面临一些困难和压力，但应该看到我市发展环境稳中向好的态势没有改变。从中央层面看，党的二十届三中全会通过了《进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确了进一步全面深化改革的指导思想、总目标、重大原则，重点部署了未来五年的重大改革举措，深刻回答了在新的历史条件下举什么旗、走什么路、改什么、为谁改、怎么改等重大问题，为继续把改革推向前进提供了思想武器和行动指南。从政策支撑看，吉西南承接产业转移示范区的设立，在产业集群建设、产业转型升级、市场主体培育、园区平台建设等方面都将发挥巨大的推动作用。“两重”“两新”等政策的出台，进一步稳定了社会预期、提振了社会信心。中央特别国债的发行，为推动城乡融合发展提供了系统性的大规模、长期、稳定的资金支持。从自身实际看，近一个时期以来，我们聚精会神抓发展、促振兴，经济运行保持平稳向好态势，主要经济指标高于xx地区平均水平。事实证明，xx的高质量发展有底气，我们没有理由放慢发展的脚步，没有理由落在全省其他县区的后边。

二、锚定目标、精准施策，迈出推动高质量发展的坚实步伐

今后一个时期，政府工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格按照市委的安排部署，坚持以改革为动力，做大做强电力能源、玻璃建材、氯碱化工三大主导产业，统筹做好稳增长、调结构、惠民生、防风险各项工作，努力走出一条具有xx特色的高质量发展、可持续振兴新路。具体指标要求为，全年GDP同比增长x％，社会消费品零售总额同比增长x％，固定资产投资同比增长x％，地方级财政收入同口径增长x％。近期省政府对赛马机制作了优化调整，我们要精准施策，千方百计推动指标稳定增长，重点抓好以下几方面工作。

（一）抓指标稳增长。要咬定已经确定的经济目标，坚持同责共担、同题共答，穿透式研究省政府调整后的“赛马机制”，既要干好，又要算好，既不能跑冒滴漏，更不能无中生有、弄虚作假。要深入研判分析。加强重点指标数据专业化比较分析和监测预警，各项数据必须按月核算、按月报数，一旦发现数据异动，要及时分析深层次原因，尽快扭转被动局面。比如，发现工业下行压力加大，就要紧盯电力能源、玻璃建材、氯碱化工等重点产业、重点企业，强化精细监测调度，最大限度挖增量、控减量，确保工业指标平稳。要做好任务分解。要把具体任务指标分解到各部门、各行业、各企业中去，形成完整而清晰的目标体系。就具体工作而言，工业指标要具体分到每户企业，每月完成多少指标都要进行明确。再比如，固投要分解到每个项目中去，每季度完成多少都要实时掌握。

（二）抓项目扩投资。发展是第一要务，项目是第一支撑。要扭住项目建设的“牛鼻子”，推动在建项目、签约项目、投产项目加快施工、落地、达效。抓好项目谋划。坚持常态化向上对接机制，持续加大项目谋划储备和对接争取力度，紧跟国家政策导向，抢抓国家新增国债、中央预算内资金、专项债券资金等政策机遇“窗口期”，确保全年谋划亿元以上项目100个以上，10亿元以上项目20个，100亿元以上项目2个。抓好项目招引。聚焦电力能源、玻璃建材、氯碱化工三大主导产业开展精准招商，延伸产业链、提高附加值，推动上下游、大中小、产供销整体配套，全年新增签约项目要达到6个以上。力推福建华蕊半导体材料、昊羿新能源生物质航空煤油等重点在谈项目洽谈、签约、落地，形成大项目连绵不断、好项目连接成串的发展局面，力争全年招商引资到位资金增长20％以上。抓好项目建设。抓住当前施工建设“黄金期”，紧盯嫩双公路养护、泓宇20万吨硅砂、百村示范基础设施、水樾蓝山小区等重点开工项目，确保年内完成既定建设任务。要加大保障要素供给，确保协合新能源风电、天润新能源装备制造等10个项目年内开工建设。全力破解重大项目推进难题，帮助天威电石、中健汇达锂电池、禾丰肉鸡养殖屠宰等重点项目赶工期、抢进度。紧盯时间节点，切实为企业纾困解难，推动迎新玻璃“一窑三线”等8个已开复工项目早日达产达效。

（三）抓产业强支撑。要把工业主导产业培育作为主攻方向，全面投入、全力攻坚，加快构建以制造业为骨干的产业体系。全面提升产能。加强对工业项目的跟踪服务，鼓励金垦、黑松土、辰欣药业等企业积极向上争取生产计划，增加全年产量。支持天茂、振云等建材企业抢抓建筑市场施工期，开展产需对接，力争实现满工满产。坚持培育增量。围绕“绿氢＋”产业，落实好80％自用、20％上网等新能源机制，推动更多企业落户绿电园区。支持有潜力、有市场、有效益的企业加快成长，确保永林化工、核润环保年内入统，力争全年培育省级“专精特新”企业5家以上。推动产业升级。紧盯省政府数字经济制造业“智改数转”三年行动计划，聚焦三大主导产业，健全完善配套政策，全力支持振云塑业、智联农业等设备更新改造项目加快数字化转型，智能化发展，激发传统产业新活力。

（四）抓消费增活力。充分发挥消费拉动经济增长的基础性作用，扭住关键环节，通过强化有效供给带动终端需求，确保社会消费品零售总额增长x％以上。扩大文旅消费，牢固树立全域农文旅融合理念，探索实施“研学游”“露营游”“微旅游”等旅游产品，有效释放“三乐小镇”和“金秀”乡村旅游风景线发展活力。文旅部门要在总结“乡村半马”成功经验的基础上，积极申办各类文体活动，吸引游客前来消费体验。促进大宗消费，要深入研究大规模设备更新和消费品以旧换新政策落实举措，结合省和xx市一系列配套政策，围绕重大节日时间节点，策划组织主题营销、品牌展销、节假日促销，促进汽车、家电、家居等大宗消费。扩大居民消费，扎实推进县域商业体系建设，大力发展夜间经济，加快培育现代服务业，丰富拓展消费新业态。千方百计培养好、保护好市场主体，组织欧亚、华生等实体企业开展大型促销活动，创设消费场景，促进居民消费。

（五）抓发展促振兴。坚持守底线、抓发展、促振兴，推动农业增效益、农民增收入、农村增活力。夯实粮食安全根基。今年汛期早，主汛期降水量是去年同期三倍，但没发生决堤溃坝、重大亡人等事故。要抓紧修复灾毁农田及种养设施，落实好各类保险理赔，把灾害损失降到最低。要全力做好2023年高标准农田建设项目及2024年国债资金黑土地保护建设项目验收工作，加快推进盐碱地综合治理示范项目，改善耕作条件，提升灌排功能，为全年丰收打好基础，力争粮食产量达到26亿斤以上。加快乡村建设步伐。要学习运用“千万工程”经验，加强农村人居环境整治，新改建完成农村公路150公里，改造危房208户，农村户厕改造100个，确保“十百千万”美丽乡村建设项目如期完工。紧盯灾后水毁重建工作，确保79户需要修缮、重建的住房在年底前全部完工，强化风险房屋的跟踪监测，确保人民群众住房安全。巩固拓展脱贫攻坚成果。做好乡村振兴战略考核各项准备工作，持续开展防返贫动态监测，全面落实11项增收举措，用好以工代赈、执证就业等帮扶措施，加大驻村帮扶和结对帮扶力度，力争全市脱贫人口人均纯收入增幅13.13％以上，增长2000元左右。拓宽农民增收致富渠道，打响“xx月嫂”劳务品牌，提高工资性收入，确保农民收入和增速保持xx地区前列。

（六）抓改革优环境。坚决落实好党的二十届三中全会部署的改革任务，为推进xx经济社会高质量发展持续注入强劲动力。优化营商环境。深化政务服务改革，系统梳理集成办理“高效办成一件事”所涉及的政务服务事项，打破一些不适应发展需要的条条框框，实行“一次性告知、一窗口受理、一次性办成”，全市政务服务事项全程网办率要达到75％，以“高效办成一件事”推动“高效解决一类问题、办成一批事”，让“办事不求人”成为常态。深化重点改革。纵深推进开发区改革，聚焦开发区经济发展主责主业，加强运行监测调度，年底前完成人事薪酬制度、财税体制、剥离社会事务等高质量发展改革任务。用好农村集体产权交易平台，摸清底数、建立台账，提前谋划做好明年到期“册外地”进平台交易工作。强化区域合作。推动吉西南承接产业转移示范区建设，积极申请国家专项资金，提高开发区产业承载能力。深化与金华市金东区、东阳市的对口合作，加大对接交流频次，打造对口合作“升级版”，实现对口“三地”互利共赢、协同发展。

（七）抓建管提品质。提升城市产业和人口承载能力，改善城市生态，提升城市品质，提高城市建设管理水平，更好发挥县城连接城市、带动乡村作用，推动实现城乡融合发展。加快补齐城市短板。扎实做好南广路西段、二中东路房屋征收和前期手续办理工作，确保年底前完成2022年棚改、2023年旧改，城区排水防涝提升工程、西善街雨污分流改造等城市基础设施建设项目。切实提升供热质量，确保供热企业在线监测面积95％以上，投诉率下降50％。提升城市管理水平。开展小区专项治理行动，严厉打击抢占公共空间、随意拔高外扩、堵塞占用消防通道等违法行为。加快推进燃气管道“带病运行”专项治理，确保双廉阳光小区4栋高层住宅413户居民燃气管道全部接通，持续开展打击“黑气瓶”行动，切实筑牢燃气安全底线。强化生态环境治理。提前谋划做好秋冬季秸秆全域禁烧管控工作，确保空气质量优良天数比例稳定在90％以上。开展好水质提升专项行动，确保年均水质稳定达标。持续推进农药化肥“双减”行动和畜禽粪污治理，全力保障土壤环境安全。聚焦中央和省级环保督察反馈问题，确保整改任务取得实效。要加快推进中型水库缓冲带生态保护修复项目，统筹做好西辽河水生态环境综合治理、清河嘴生态治理等五个项目的收尾工作，尽早发挥生态效益。

（八）抓保障惠民生。要紧盯年初确定的民生任务和时限要求，加快教育、医疗、“一老一小”、公共服务等民生项目实施，加强普惠性、基础性、兜底性民生保障，确保涉及民生各项工作有感有质、可触可及。持续加强社会保障。更加突出就业优先导向，城镇新增就业要保持在2500人以上，登记失业率控制在4.5％以内，农村劳动力转移就业4.5万人以上。提升养老服务水平，积极学习借鉴兄弟县市先进经验，完善全市24个社区食堂服务体系，确保发挥应有效益。提升殡葬服务管理水平，加快公益性骨灰寄存项目建设进程，推动殡葬事业健康有序发展。扎实抓好社会事业。统筹抓好双山、新立中心校幼儿园项目建设，确保如期交付使用。全面推动第一小学公共教学用房、茂林镇中学食堂等建设项目，持续改善办学条件。强化医疗基础设施保障，加快推进医共体设备购置、中心医院综合服务能力提升等项目建设，确保早日投入使用。做好“一次就诊只挂一次号”便民服务工作，让人民群众获得实在的就医便利和政策实惠。维护社会安全稳定。从严压实安全生产属地管理责任、“三管三必须”的行业监管责任和企业主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。认真解决好食品、药品安全等问题，确保人民群众生命财产安全。严控地方政府债务，防范化解财政金融风险。紧盯新中国成立75周年等重要时间节点，严格落实“五级书记”抓信访责任体系，全力做好信访维稳和积案化解工作。扎实推进普法宣传工作，严厉打击电信诈骗等违法行为，全力创造良好的社会治安秩序。

三、敢于担当、善于作为，增强推动高质量发展的行动自觉

我们必须以更高标准、更严要求、持续加强自身建设，练就过硬本领，确保高质量完成全年目标任务。

（一）思想要明白。知人者智，自知者明，只有思想上明白，才能不做糊涂事。要做思想的“智者”，不仅苦“身子”，更要苦“脑子”，善于思考，勤于思考，专心思考，把思考当作是一种生活和工作习惯，不断提高思考的广度和深度。要“学思做”贯通，打破束缚头脑的条条框框，摆脱思维定势、工作惯性和路径依赖，把上级要求干什么、群众心里盼什么、部门定位是什么等这些基本问题搞清楚、弄明白，把每项任务的重点、难点、突破点找出来、理清楚，做到以学促思、深思笃行、思行一致。

（二）能力要适应。习近平总书记强调，领导干部要真刀真枪锤炼能力，以过硬本领展现作为、不辱使命。要提升学习能力，紧盯“陌生领域”，聚焦能力弱项，把学习研究作为立身之本，把调查研究作为成事之基，在学习中增长才干、提升能力、锻造本领，在基层实践中观察、分析、解决问题。要锻造攻坚能力，针对工作中薄弱环节和突出问题，一个一个指标去调度，一项一项工作去推进，以顽强意志、过硬作风啃硬骨头、打攻坚战。要强化落实能力，用心想事、真心谋事、尽心干事，对认定的事咬定不放，对定下的事持之以恒，对已干的事一抓到底。

（三）工作要有章法。干工作要有章有法，才能收到良好成效。要分清主次，善于运用辩证思维，科学地安排时间、摆布精力，分出轻重缓急，确保忙而不乱。要突出重点，打鼓打到重心处，工作抓到要害上，善于抓根本、抓关键，集中优势兵力攻坚克难、以点带面，促进整体工作全面提升。要把握节奏，心中有数、脑中有事、眼里有活，掌控好工作进度，把握好火候，善于捕捉稍纵即逝的“战机”。要理顺机制，完善系统谋划、专班运作、比学赶超、政策激励等系列工作机制，让各项工作全过程扫描、全链条联动、全闭环管理、全方位落实。

（四）督办要有力度。督查督办是抓好落实的重要保障。全市重点任务很多，对重点工作要适时派出督导组，加强督查督办，及时掌握各项工作进展情况，特别是在对重点工程、重大项目的推进上，要实行全过程跟踪督办、全天候动态监管。要按照年初建账、月月查账、年底交账的序时要求，细化重点工作实施环节，严格确定完成时限。要突出现场督办，对部署的工作、安排的任务，务必做到跟踪及时、督导到位、通报迅速。要实行“挂牌督办”，看牢不落实的人，盯紧推进慢的事，发现问题，马上列出清单、建立台账、限期整改、对账销号，提高督查的震慑力和实效性。

同志们，事业的发展，关键在人。目标的实现，重在落实。让我们在市委的坚强领导下，以更加昂扬的姿态、更加坚定的信心，全力推动经济社会高质量发展，为建设中国式现代化新xx作出新的更大贡献。