市信访工作法治化经验材料

**市以信访工作法治化试点市为契机，以“防、准、解、查、教”五字诀为抓手，以加强党对信访工作的全面领导为根本，以全面打通“路线图”为重点，全力推进信访工作法治化。。

立足于“防”，推行“信访+”模式，打好源头治理“主动仗”。一是“信访+网格管理”推动矛盾发现在早。依托基层网格化管理体系，落实“网格吹哨、部门报到”机制，实现网格“办小事、报大事”，部门“办实事、解难事”。二是“信访+代办服务”推动问题化解在小。进一步完善提升“居民点单、信访派单、代办接单、群众评单”的“四单”工作法，把信访主动服务延伸至户、精准到人。三是“信访+法律保障”推动隐患消除在萌芽状态。联合法学会共同制定《首席法律咨询专家助力信访事项暂行办法》，引导专业力量参与，努力把矛盾纠纷化解在基层、消除在成访之前。

聚焦于“准”，明权责清底数交办准，打通受理办理“路线图”。一是梳理清单明权责。以信访法治化“路线图”工作指南为标准，梳理职能部门权责清单汇编成册，做到职能明确、权责清晰。二是规范业务清底数。持续加强信访业务规范化建设，坚持准确登记底子清晰，熟悉路径指引心里清楚，注重典型引领以案说法，规范化率全省第一。三是综合研判交办准。落实精准办理信访事项会商会审制度，实行“一研判两对接机制”，按照法定程序优先分类的原则综合研判，构建“上交流下指导”两级对接模式；推行“两告知、一反馈、三见面、一引导”工作法，推动信访诉求精准分类，信访事项依法办理，工作质效持续提升。

着眼于“解”，坚持“三源共治”“四解同步”，打出多元化解“组合拳”。把信访工作嵌入基层社会治理大格局，坚持警调、访调、诉调“三源共治”，坚持解决、解释、解困、解气“四解同步”。一是“一站式”受理搭平台。做强县、乡两级“联合接访+访调对接+多元化解”平台，将法院、人社等部门纳入集体办公，实现矛盾纠纷一站式接收、一平台统揽。二是“一体化”调处聚合力。纵向推进“一评四会”机制，形成市县乡村四级矛盾纠纷研判化解体系。横向建立以公检法司等**个部门为主体，医调委等**个行业调解委员会协同，法律顾问、人民调解员等为一体的“8+10+N”矛盾纠纷化解体系，聚集调处合力。三是“一张网”跟踪盯到底。建立分析预警、联席会商、跟踪指导工作网，坚持日提醒、周研判、月调度、季讲评机制，推动问题高效化解。

落实于“查”，在结果上抓好“双向追责”，拧紧信访工作“责任链”。建立贯穿信访工作全过程的调度推进、督促检查、跟踪问效、考核问责体系，重点对引发信访问题和“应受理而不受理、应办理而不办理”的责任追究。一是初信初访晾晒督。压实首接首办责任，建立工作清单，实行“四定四包”，定期晒进度、看效果。二是重点事项联合督。推行“联督问效”机制，对重点信访事项，由信访、督查、行业主管等部门联合督查，采取清单+台账、专责+协同、督办+治理的“3+3”工作模式，推动问题合力攻坚。三是履职不力纪检督。深化信访部门与纪检、巡察部门联动作用，出台“线索移送”机制。信访部门认真履行“三项建议权”职责，今年共发三函**次，通报批评责任单位、部门**个，约谈领导干部**人，挂牌督办**个县区，重点管理**个乡镇办，纪委诫勉谈话**人。

根植于“教”，在过程上强化“双向规范”，营造依法有序的信访大环境。一方面，加大对干部教育培训力度。深入推进《信访工作条例》“五进五送五提升”行动，开展业务培训、能力比拼、知识竞赛、岗位练兵等活动，提高干部依法办事能力。另一方面，加大对信访群众法治宣传力度。通过集中宣传月、宣传日、以案说法、典型案例通报、媒体曝光等方式，广泛宣传“依法依规信访路线图”，将法治宣传教育贯穿信访工作全过程，教育引导群众依法理性表达诉求，维护良好信访秩序。