县教育局未成年人保护工作落实情况报告

今年以来，我县教育系统认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示，认真贯彻执行中央、省、市关于校园安全管理的相关要求，制定《县教育系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024－2026年）》，以“健全学校安全工作体系、完善学校安全制度规范、提升学校安全管理能力、加快学校安全‘数智化’升级、推进学校安全风险隐患动态清零、进一步增强师生安全素养、全面提升中小学心健康教育工作水平”为主要任务，压实责任、狠抓落实、力促平安。现对未成年人保护工作落实情况总结如下：

一、工作开展情况

一是加强消防、燃气和实验室安全管理。深刻吸近期全国各地火灾事故教训，对寄宿制学校、民办学校、前期消防隐患整改不彻底的学校开展校园消防安全专项检查，对排查出的消防安全隐患，逐项建立问题清单，实行闭环管理。今年以来，针对消防问题整改不彻底、落实上级会议精神不到位的学校，给予诫勉4人、纪律处分4人。目前我县农村各中小学食堂全面完成“油改电”工作，对城区的13所学校使用天燃气的学校下发了《用气安全工作的提醒函》，实行“一台账两单两卡”管理。加强对实验室的安全管理，实行专人专管、使用登记、安全巡查等措施，保证重点部位自动监控、泄漏检测报警、实验用品仓库通风、防火防爆设施设备运行正常、定期维护，按规定购买、使用、存储、看管、销毁危险化学品。二是持续做好溺水风险防范。我县高度重视预防青少年儿童溺水工作，围绕“看住孩子和管好危险水域”两个关键环节，严格执行省防溺水“十条硬性措施”，切实压实“属地、部门、家庭、学校”四方责任，严防全县青少年儿童溺水事故的发生。4月2日我县召开全县预防青少年儿童溺水工作视频会，4月25日县人民政府办公室印发《县预防青少年儿童溺水工作实施方案》，全县今年共新增和加固了防溺水警示标志牌12922块，配备简易救生设施10972套，制作防溺水宣传条幅4659条，印发防溺水宣传单或册页216246份，向群众集中进行防溺水知识宣讲6923场次，全县防溺水经费投入累计约245万元。三是筑牢学生心理健康防线。认真落实省委教育工委等17部门《全面加强和改进新时代学生心理健康工作的若干举措》。做好学生心理健康精准识别工作，及时干预和处置存在问题，切实提升心理教育管理水平。县教育局加强网格化管理，对风险学生建立台账，予以重点关注和帮扶。目前，全县共有专职心理教师50名，兼职心理教师近700人，共设立心理辅导室400余间，有效提升了学生心理健康水平。四是强化校园治安管理和重点人员管控。县教育局联合县公安、城管、交通部门进一步加强校园安防体系建设，深入开展中小学幼儿园“护校安园”专项行动，及时了解掌握校园及周边严重精神障碍患者、涉访滋事等重点人员，对学校周边占道经营、乱堆放等行为及时清理整治。今年以来，在检查中共发现54处问题，目前已全部整改完成。五是切实保障学生乘车安全。我县高度重视校车安全管理工作，于2021年引进童安校车公司，目前，全县共运营校车160辆。县教育局联合县交警大队、县交通运输局开展了全县春季校车安全专项检查，对辖区内校车进行全面检修、维护，对驾驶员进行岗前安全培训，加大力度整治非法车辆。在检查中共发现34处问题，目前已全部整改完成，切实保障了学生的乘车交通安全。对今年以来9起校车违章学校下发整改通知书，对因闯红灯校车责成更换驾驶员，在没有履行更换手续之前暂停校车上路行驶。近几年我县无一起因校车引发的安全事故。六是加强校园暴力和学生欺凌专项治理。围绕校园暴力与学生欺凌防治工作机制，组织各校全面开展摸排梳理工作。对排查有涉校涉师涉生矛盾纠纷，目前共排查矛盾纠纷43起，并及时采取必要的干预措施，做好疏导化解工作。对涉及暴力和欺凌问题依法依规分类处置到位。七是加强校园食品安全管理。我县深刻汲取市3.15食品安全事件，严格落实食品安全主体责任，规范招投标管理，严把食材采购，全面推行学校食堂大宗食品集中定点采购制度。县市场、卫健、公安、教育组成督查组认真开展了全县校园食品安全大检查，对辖区内423所学校进行全覆盖检查，共发现食品安全隐患134处、办理警告行政处罚8件、立案查处3件、现已结案2件、罚没款1.5万元，已落实清单化闭环管理，从源头防范化解食品安全风险。八是加强托管机构安全管理。县教育局作为牵头单位印发了《县中小学校外托管机构监管工作联席会议制度》的通知，于2024年4月17日召开了县校外培训机构、托管机构消防安全风险隐患排查整治工作部署会。4月23日在全省校园安全暨校外培训托管机构消防安全工作视频会后，县政府副县长X对我县校外培训托管机构进行了工作再部署，要求要充分发挥好多部门联动的作用，要加强摸排，做好宣传，营造出严格整治校外培训机构的氛围，全面排查校外培训机构、托管机构、小饭桌等各类场所466家，通过建立基础台账，完善机制，明确托管机构安全生产监督管理的牵头单位，落实各部门的监管责任，并构建定期会商、信息互通机制，做好督查整改，对各类校外培训、托管机构进行拉网式、地毯式排查，建立问题整改台账，确保问题隐患闭环整改到位，取得成效。4月26日，县教育局联合相关单位组成四个督查组对城区托管机构进行大走访、大摸排，深入到校外培训和托管机构家中，了解他们发放《县教育局致参加校外培训、托管学生家长的一封信》；并对住房情况、安全用电、环境卫生、食品安全等进行安全隐患的大排查及整改，共排查走访25家托管培训机构，发现隐患点20处，立行立改18处，剩余2处隐患点正在协调、沟通、催促整改。5月14日至15日，教育局组成督查组再次对四小、七小等学校附近开展校外托管机构场所安全隐患大排查，共排查场所5家，发现隐患7处。

二、存在问题

一是从近几年发生的溺水事件来看，学生溺水死亡事故大多发生在农村孩子、留守儿童和单亲家庭群体中，主要在学校、家长无暇顾及的节假日、来往校途中等。二是专职心理健康教师不足，难以建立、健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系。三是部分欺凌者由于受到家庭暴力、缺乏关爱等家庭环境的不良影响，导致其性格扭曲、行为偏激。而受害者可能因为家庭教育的缺失或不当，缺乏自我保护能力和应对欺凌的策略。四是因我部门对托管机构无执法权、无监管权、无管理权，建议相关部门加大加深加细对托管学生场所的监督和管理。五是部分民办学校对于校车安全重要性的认识不足，导致部分校车的维护保养不够及时，车载监控故障不维修或未更换，部分驾驶员安全意识不强，违章行为实常发生，存在潜在的安全隐患；校车视频监控管理平台的技术标准在不断提高，但县教育局的校车视频监控平台是2018年创建的，目前已无法适应新的安全要求，需及时更新和升级校车设施。六是无专职保安聘请费用经费来源，许多小规模学校无力支付专职保安费用，多数学校聘用的专职保安年龄偏大，应急处置能力弱。七是历年来教育项目消防工程历史欠账多，整改费用高，按照现行消防验收程序，无法完善相关资料。八是我县是劳务输出大县，留守儿童较多，留守儿童安全监管难度大，问题多。

三、下一步工作打算

一是突出溺水事件预防，切实看牢青少年儿童中的留守儿童、单亲家庭儿童及困境儿童等重点人群；把牢双休日、暑期溺水事件高发时段；守牢易发生溺水事件的危险水域。看住人、管好危险水域。二是增设心理教师编制、完善预警干预体系；增强公安系统的危机干预专业技能培训，充当学校危机干预的中坚力量；拓宽家庭教育范围，依托社区开展家长教育活动，引导家长关注孩子心理健康，尊重孩子心理发展规律，联合校内外资源，助力学生身心健康发展。三是要畅通学生和家长监督举报途径，在学校重点部位公布校园暴力和学生欺凌防治投诉电话、信箱、邮箱以及法治副校长联系方式，明确专人负责线索的收集处置，及时回应学生及家长诉求，并积极做好回应。四是我局作为牵头单位，将积极联合相关部门，加大对托管机构的督导检查，对查出的隐患问题及时抄告相关部门；要求各校对参加托管学生进一步加强安全教育，提醒他们选择合法机构场所，增强安全防范意识。五是县校车办将严格按照县委、县政府的部署要求，继续执行“政府主导、企业运作、部门监管”的校车运营管理模式。同时，进一步细化校车日常管理，极建设校车安全监管智能化平台。加快推进校车安全监管智能化平台建设，让校车安全监管智能化的管理系统早日投入使用，以提升校车安全管理的效率和水平，积极探索校车管理长效机制，严格落实“三个一律”和“六定”管理制度，联合县交警、交通加强对校车驾驶员法律法规教育，加大对校车的督查、整治力度，以对广大学生和人民群众高度负责的态度，认真抓好校车安全管理，同时建议把民办学校的校车监控平台，统一合并到童安校车公司监控平台。六是县政府加大对校园专职安保人员的资金拨付力度，在前期的基础上，今年又新增396元专职保安专项经费，进一步解决校园专职保安员不足等问题。七是通过第三方评估公司，对全县部分学校进行消防评估，并出具消防设施评估报告；同时开展常态化检查、维护消防设施，及时更换老化和损坏的设施，确保处于良好状态。严格落实相关要求，及时消除占用、堵塞消防通道和逃生通道等安全隐患，确保“生命通道”的畅通。八是加大留守儿童关爱力度，进一步对留守儿童、困难儿童进行全面调查摸底、建立台账，加大帮扶力度。