某市住建局关于推进住宅产业现代化的工作汇报

住宅产业现代化是以设计标准化、构件工厂化、施工装配化、装修一体化和管理信息化为特征，整合设计、生产、施工等整个产业链，实现住宅节能环保、全寿命周期价值最大化的新型住宅建设方式。住宅产业现代化有利于实现节能减排和资源循环利用，推进绿色安全施工，提高住宅工程质量，改善人居环境和促进产业结构调整，是住宅建设发展的趋势。对于实现建设繁荣、文明、和谐和宜居的生态城市目标以及在***协同发展中发挥重要作用具有深远意义。

当前，我国传统的、高消耗、高污染、低效率的“粗放”建造模式在住宅和其他房屋建设中仍较为普遍；与此同时，住宅建造技术水平不高、劳动力供给不足、高素质建筑工人短缺，以及社会对于住宅质量要求的不断提高，使得我国住宅建设又面临着更高的发展要求和更加严峻的挑战，传统的发展模式和建造方式越来越难以为继。从西方发达国家走过的道路来看，随着全社会生产力发展水平的不断提高，住宅建设必然要走集成集约、绿色低碳、产业高效的道路。发达国家的产业化建筑比重一般高达XX%～XX%以上。相比之下，我国的住宅建设产业化处于较低水平，发展正处于转折点，必须通过整个产业的转型升级，使建设领域节约能源资源、促进节能减排、转变发展方式、提升质量效益等发展战略目标得以实现。

推进住宅产业现代化是落实党中央国务院决策部署的重要举措。《国家新型城镇化规划》明确提出了“强力推进建筑工业化，提高住宅工业化比例”的要求；中央领导同志多次批示要加强以住宅为主的建筑产业现代化法规政策标准的研究并积极推进。在我国，住宅占全社会房屋建筑的**%以上，推动住宅产业现代化在一定程度上就是推动建筑产业现代化。产业化要求注重全产业链、全寿命周期以及建筑技术体系的建设，其核心是通过先进建筑工业化技术产品的应用，不断提高住宅建造的集成化、装配化水平，提升住宅质量和性能，并进一步达到促进建设领域技术进步和实现节能减排的目的。因此，住宅产业现代化不仅是住宅建设自身的转型升级要求，也是推动我国建筑业转型升级、实现国家新型城镇化发展、节能减排战略的重要举措。

为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，努力推进我市住宅产业现代化的稳步快速发展，实现建设“人文**、科技**、生态**”的目标，按照转变经济发展方式和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，根据**人民政府*有关要求和市领导的指示，我局代起草了《**住宅产业现代化的指导意见（讨论稿）》，XX。此后，我局广泛征求了发改、国土、规划等十个部门的意见，认真研究后对有关内容进行了完善和修改，现已通过市法制办审核，并报经主管副市长审定，现提交会议审议。

明确了我市推进住宅产业现代化工作的指导思想、基本原则和目标任务和主要措施。指导思想就是以转变住宅产业发展方式为主线，以建设节能省地、环保和绿色住宅为目标，以加快推动住宅建筑工业化为重点，依托科技进步，按照试点示范、技术创新、完善体系、规模发展的步骤，着力推动住宅建设方式转变和建筑业产业转型升级，全面提升住宅建设质量和性能，实现我市城市建设的生态可持续发展。基本原则主要是政府引导，市场主导；创新模式，融合发展;科技进步，产业升级;整体筹划，分步推进。目标任务主要分两期推进：试点期为**年，初步建立我市住宅产业现代化推进管理体系；至少建成一条适应住宅产业现代化基本要求和发展方向的构件或部品部件生产线，并培育省级住宅产业现代化生产基地。推广期为**年。完善我市住宅产业现代化政策与管理体系、建造与装配体系、技术保障与服务体系。培育新的住宅产业现代化成套技术开发与应用的产业集团和生产基地，逐年按比例提升住宅产业现代化建设建筑在新建建筑中的比例。

在主要措施中，提出了十方面推进举措：一是建立市级领导机构，统筹协调推进。成立**市加快推进住宅产业现代化发展领导小组及其办公室，建立市住宅产业现代化工作联席会议制度。二是推广适用技术，完善标准体系。主要推广4类产业化住宅结构体系、住宅产业化成套技术、建筑体温与结构一体化技术、住宅一次性装修、产业化住宅设计管理及产业化住宅标准体系。三是发挥政策调控作用，开展试点示范。鼓励企业在商品住宅开发中采用装配式建造方式，并优先使用预制楼梯、叠合楼板、一体化技术复合墙板等预制构件。四是实施激励政策，采取多重奖励措施。主要实施面积奖励、财政奖补支持。五是整合行业资源，培育实施主体。重点是调整产业布局，完善资源配置；整合行业资源，培育住宅产业集团；实施“引进”战略，加快住宅产业化进程。六是施行市场准入制度，严格资质标准。严格控制市场主体准入，其资质标准、业绩、技术力量、资信和财务状况必须满足实施产业化项目需要。七是依法加强监督管理，保证住宅质量和施工安全。八是加强科技研发，提供科技支撑。组织住宅产业化技术攻关，将住宅产业化技术研究列为科技重点攻关方向。九是开展技术培训，培养专业人才。十是加强宣传，提高社会认知度。