县生态环境局以模范机关建设推动绿色高质量发展特色创新案例

一、背景与起因

xx县是国家重点生态功能区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家生态文明建设示范县、xx省生态文明强县。xx市生态环境局xx县分局牢固树立“党建+生态文明”理念，积极探索完善红色党建引领绿色发展路径，扎实开展模范机关建设“三级联动”，强党建聚人心，转作风聚合力，抓创新聚动能，有力促进党建与生态环保业务同频共振、深度融合，着力打造让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，被授予全省“人民满意的公务员集体”、全省生态环境保护先进集体、全省生态环境系统先进集体、xx市“改革攻坚担当作为”先进集体、xx县“担当作为好班子”称号。

二、基本情况与做法

（一）党建聚心树品牌，以一流机关引领绿色发展。一是强学力行。创新实施政治引领、思想铸魂、宣传宣讲、创新成果、典型示范联建联创联享“五联行动”，严格落实“第一议题”制度，推行学习、调研、工作“三位一体”学习模式，开设环保大讲堂全员上讲台，实现学习与工作精准契合，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。二是筑强阵地。把提升政治功能和组织力作为重点，落实党组织规范提升、党员教育质量提升等措施，打造“两廊一家一窗”党建阵地，2个党支部全部创建为五星级党支部，实施党员先锋行动，xx名党员全部承诺践诺，有效解决企业发展、群众生活面临的xx余个突出问题，以建促强充分发挥战斗堡垒作用。三是创优品牌。擦亮“党旗红、事业兴、生态美”党建品牌，实施党组书记抓党建突破项目xx个，谋划生态环境导向的开发（EOD）模式、生态产品价值实现、GEP核算、省级生物多样性观测点设立等创新突破项目，以点带面推动生态环境工作创先争优、引领示范。

（二）作风聚力真担当，以一流队伍保障绿色发展。一是在优化工作作风中增强凝聚力。倡树“严真细实快”作风，一体推进持续开展“提境界、勇担当、促跨越”作风整治、执法队伍纪律作风整顿等活动，逐步推动全局党员干部由表及里、由外向内理念转变、行为重塑，彰显铁军队伍良好风貌。二是在解决群众诉求中强化执行力。把环保为民作为检验模范机关建设成效的重要指标，健全鼓励群众举报、接受群众监督、回应群众诉求工作机制，以发现问题、解决问题促环境质量改善，历次环保督察中信访案件数量均为xx市最少，居住环境群众满意度测评成绩名列前茅。三是在急难险重任务中检验战斗力。面对生态保护治理攻坚等严峻考验，推行临时党支部攻坚制度，带动党员干部冲在前、打头阵，在打好污染防治攻坚战中，党员干部事争一流、唯旗是夺，始终把党旗插在执法一线、治理现场，用实际行动彰显了环保铁军的使命与担当。

（三）创新聚能促融合，以一流业绩促进绿色发展。一是三级联动促生态振兴。与省厅处室党支部、市局机关党支部开展“果乡党旗红·山村生态美”模范机关建设“三级联动”，凝聚“机关党建+行业党建+村居党建”合力，破解农村生活污水治理难题，全县70%以上的行政村生活污水实现有效治理。二是联企帮扶促绿色转型。开展“一支部联系一企业”活动，党支部与企业开展结对共建，党员与企业开展“联思想、联项目、联业务、联民心、联发展”“五联共建”，“一对一”帮扶企业70家，送策入企200多家，及时解决企业发展中的涉生态环境问题。三是金融赋能促优势转化。加强与省厅生态处党支部、市县金融机构的互学联动，创新生态产品价值实现机制，依托数字赋能，以建立生态资源大数据和生态产品价值核算体系为基础，推出古树名木“生态贷”、森林资源“碳金融”、整村授信“GEP贷”等绿色金融产品，探索“两山”转化路径，让自然资本保值增值、绿色产业富民惠民。

三、效果与启示

通过强党建聚人心，转作风聚合力，抓创新聚动能，探索出模范机关建设“三级联动”的工作路径，把党建优势切实转化为打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设的制胜优势。

一是党组织整体功能得到提升，示范作用更强。机关党建、模范机关建设融入生态环境工作的一点一滴，影响着党员的一言一行，党支部凝聚力、战斗力显著增强，引领党员践行“干在实处，走在前列”，成为推动工作、服务群众的有力支撑、强劲引擎，荣获全省生态环境系统党建品牌创建竞赛优秀案例一等奖，全省生态环境系统落实黄河重大国家战略推动绿色低碳高质量发展先行区建设模范机关“三级联创”项目竞赛三等奖，被表彰为全省生态环境系统模范机关建设省市县“三级联动”表现突出集体，全市生态环境系统模范机关建设三级联动工作突出集体。

二是生态环境保护工作得到加强，生态环境更优。党建业务深度融合，以高质量党建引领保障生态环境高水平保护，xx县全域优良天数比例达到78%以上，境内黑臭水体全部消除，云蒙湖水质连续22年稳定达标，省控以上地表水环境指数位居全市第一、全省前列，获得2022年度全省生态环境领域真抓实干成效明显督查激励。

三是“两山”转化路径得到拓宽，群众生活更好。党建搭台，业务唱戏，拓宽“党建+”、“生态+”服务功能，探索生态产品价值量化、生态产品金融赋能等多种模式，生态赋能绿色低碳高质量发展，xx成效经验先后在生态文明贵阳国际论坛、昆明联合国生物多样性大会生态文明论坛、全国生态产品价值实现机制试点经验交流会、中国生态文明论坛南昌年会以及COP15第二阶段会议“生态文明”边会上分享展示。