在深化“放管服”改革推进审批便民会议上的讲话

同志们：

刚才，*传达了全省深化“放管服”改革推进审批服务便民化会议精神，会议全面总结了近年来全省“放管服”改革取得的成效，深入分析了面临的形势和存在的问题，对进一步深化“放管服”改革、推进审批服务便民化工作进行了安排部署。为我们做好下步工作提出了明确要求、指明了努力方向，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我先简要强调几点意见。

一、深化认识，坚定实施改革。“放管服”改革是中央、省的重大安排部署，是一场刀刃向内的政府自身革命，是推动政府职能深刻转变、极大激发市场活力的战略举措。党的十八大以来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视“放管服”改革，多次作出安排部署，要求常抓不懈、强力推进。特别是党的十九大指出，要“转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。”国务院要求以更实举措深化“放管服”改革。党中央、国务院和省委、省政府对“放管服”改革的重视程度。同时，就持续深入推进“放管服”改革的必要性和紧迫性来看，它是方便企业和群众办事、满足人民对美好生活新期盼的迫切需要，也是加快优化营商环境、推进对外开放、打造竞争新优势的当务之急，更是培育发展新动能、推动经济高质量发展的必然要求。因此，全市各级各部门要进一步深化认识、提升站位，坚持以人民为中心的发展思想，真正把“放管服”改革作为贯彻落实党的十九大精神的政治任务，作为推动高质量发展的关键一招，切实增强工作紧迫感、责任感，坚定不移地把“放管服”改革向纵深推进。

二、再接再厉，持续加快改革。近年来，我市坚持把“放管服”改革作为全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮，深入推进“三个一”改革，全面实行“双随机、一公开”监管，在全省率先实施“三十五证合一”，全面加强政务服务“硬件”和“软件”建设，多项改革任务取得新进展、新突破、新提升，走在了全省前列。比如，我市保留行政许可事项*项，是全省最少的省辖市之一；商品房登记实现*天办结，二手房登记实现*天内办结；*项网上依申请事项全部与省政务服务平台绑定，实现100%网上办理等等。这一系列重要领域和关键环节取得的突破，进一步提高了全市政务服务质量效率，激发了市场活力和社会创造力，为优化全市营商环境、促进经济社会高质量发展提供了有力支撑。省领导到我市调研，对我市深化“放管服”改革取得的成效给予了充分肯定，同时也希望我市加大工作力度，推动“放管服”改革工作持续走在全省前列。我们要乘势而上，坚定信心，再接再厉，持续加快改革步伐，确保取得更大突破。

三、抓住关键，着力深化改革。中央、省明确提出，要推进政务服务一网通办和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，即“一网、一门、一次”改革，这是今后“放管服”改革的重点任务。当前，与全省一样，我市也存在部门之间不联通、政务网络联而不通、网上办事通而不畅、业务流程不优造成群众办事难等普遍问题，直接影响“放管服”改革成效。对此，我们要坚持目标导向和问题导向，抓住关键和重点，学习先进经验，紧盯薄弱环节，认清差距，加压奋进，改进工作，切实把这项工作抓紧抓实抓好，努力走在全省前列。当前要重点抓好3件事。一是切实抓好“互联互通”。“互联互通”是实现“一网通办”“一次办妥”的核心关键。要坚持联网通办是原则、孤网是例外，政务服务上网是原则、不上网是例外，除法律规定或涉密等外，全市政务服务事项要全部纳入网上平台。要加快推进政务信息系统整合共享，抓好各类政务服务平台、窗口、事项的整合，实现全区域全网络全部门“一网通办”。市直部门自建系统，要无条件接入政务服务网、无条件共享数据资源；垂直部门要积极向上反映对接，确保9月底前打破信息孤岛，实现资源联通。二是大力推进审批服务便民化。进一步规范审批流程、服务标准、办结时限、事后监管和证照管理，实现审批服务标准化。要深化“互联网＋政务服务”，加快推行审批服务“就近办、网上办、马上办、一次办”，优化提升政务服务大厅“一站式”功能，力争尽快实现“一网通办”前提下的“最多跑一次”，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。三是大胆探索创新。目前，我市借鉴江苏省“3550”改革（开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成）的做法，正在市本级进行试点探索，取得了一定成效。下一步，各级各部门要认真学习研究政策，在法律法规许可的条件下，只要有利于就业创业、有利于为市场主体减负、有利于促进社会投资、有利于改善营商环境、有利于增进群众福祉的，就要创新方式方法去尝试探索，争当“放管服”改革的“排头兵”。在优化服务的同时，要继续扎实抓好简政放权、放管结合工作，“放”出活力与效率，“管”出公平与秩序，真正让“放管服”改革落到实处。

四、形成合力，协同推进改革。“放管服”改革是一项系统工程，涵盖多个方面，涉及多个部门，需要协同配合、统筹安排、整体推进。市“放管服”改革工作领导小组要加强统筹协调，建立工作例会制度，定期通报工作进展情况，及时会商解决改革过程中出现的问题。各县（市、区）、市直各部门要增强“四个意识”，牢固树立大局观、全局观，把推进“放管服”改革放在更加突出的位置，主要领导亲自抓、带头抓，对重要任务亲自部署、重大问题亲自协调、重点工作亲自督办。特别是市直各部门要强化联动配合，加强与上级的工作衔接和政策对接，强化层级之间、部门之间沟通联系，形成密切协作、上下联动、相互促进的工作局面。同时，要加强督查考核，确保各项措施任务落实到位、见到实效。

同志们，深化“放管服”改革任务艰巨、责任重大。我们要以更强的决心、更大的力度、更实的举措，扎实推进“放管服”改革，以实际行动优化营商环境、促进高质量发展，为实现中部崛起更加出彩作出新的更大贡献。