全市教育系统尊法学法守法用法专项行动实施方案

为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，全面落实“八五”普法规划确定的目标任务，培育师生法治素养，增强法治意识，助推全市教育高质量发展，特制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想、习近平文化思想，认真贯彻落实习近平总书记关于全民普法的重要论述，深入实施市人大常委会决议和全市“八五”普法规划，弘扬法治精神，厚植法治信仰，深耕法治实践，引导全体师生坚定不移走中国特色社会主义道路，到2025年，实现全体师生法治素养和学校治理法治化水平进一步提升，全市教育系统尊法学法守法用法的自觉性主动性进一步增强，主动创安、主动创稳社会基础进一步夯实。

二、重点任务

（一）开展筑牢尊法意识的尊法活动。深入实施“八五”普法规划，大力学习宣传习近平法治思想，宣传党的百年法治奋斗重大成就和历史经验，宣传新时代全面依法治国取得的新进展、新成就，推动习近平法治思想落实见效。大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，结合“民法典宣传月”“全国中小学安全教育日”“国家宪法日”等重要时间节点，加强《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》等保护青少年合法权益法律法规学习宣传。

（二）开展培育学法风尚的学法活动。落实党组理论学习中心组学法、会前学法、以案释法、行政机关负责人出庭应诉等学法用法制度，扎实做好领导干部应知应会党内法规和国家法律培训工作，加强国家工作人员法治培训、网上学法考试等工作，筑牢依法办事的法学理论基础。落实《青少年法治教育大纲》《全市教育系统2024年重点节点普法责任清单》，加强青少年法治宣传教育，严格落实《省推动法治副校长制度实职化运行的实施意见》《市中小学（幼儿园）法治副校长考核办法（试行）》，推动法治副校长工作规范化运行。推广中小学法治教育“135”常态化学习机制，加强青少年法治宣传教育基地建设，充分利用全省青少年普法讲师团资源，推动法治教育与学校教育、家庭教育、社会教育相融合。

（三）开展养成守法习惯的守法活动。全面贯彻落实法治建设“一规划两纲要”部署，坚持依法行政、依法治教共同推进。严格落实重大行政决策程序，完善权责清单，及时向社会公开并动态调整，规范权力运行，提高行政效能和公信力，严格落实《市人民政府重大行政决策程序规定》，进一步健全完善重大行政决策合法性审查、社会稳定风险评估、舆情风险评估、公平竞争审查等工作机制，严格遵循法定权限和程序进行决策。切实履行法治建设第一责任人职责，发挥领导干部这个“关键少数”在法治建设中的引领示范作用，认真落实教育行政部门主要负责人及班子成员年终述法制度，将学校主要负责人履行法治建设职责列入年终述职重要内容，持续推动年终述法与年终述职考核深度融合，全面提高依法行政水平。把全民守法作为基础工程，实施法治素养提升行动，加强教育引导，推动实践养成，形成守法光荣、违法可耻的学校风尚。

（四）开展深化用法实践的用法活动。加大“依法行政示范单位”创建力度，提高各级领导干部运用法治思维和法治方式的能力。优化执法方式，落实《省教育行政处罚裁量权适用规则（试行）》和《省教育行政处罚裁量权基准（试行）》和省教育系统“两轻一免”清单，推行行政柔性执法，坚持执法为民和教育指导为先，处罚与教育相结合、刚性手段与柔性手段并用，杜绝简单粗暴执法、一刀切执法和过度执法。认真落实省市“优化营商环境提质增效年”行动部署要求，全面落实省市“三抓三促”行动关于优化营商环境工作安排，深入贯彻实施《省优化法治化营商环境攻坚实施意见》《市优化法治化营商环境攻坚实施方案》。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作机制，加强信访工作法治化，教育群众依法合理表达利益诉求，履行法定义务。

三、活动载体

（一）以主题宣传带动全面普法。坚持把学习宣传习近平法治思想作为全市教育系统守法的首要任务，作为党组理论学习中心组学习的重点内容，作为领导干部教育培训的重点课程，纳入教育工作年度要点、纳入地方课程和校本课程内容，纳入高校法治理论教学体系，全面推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。组织开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”活动，在学校开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动，推动宪法宣传教育常态化长效化。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传月等活动。结合重要节点，广泛开展主动创安主动创稳、优化法治化营商环境、生态环境保护、安全生产、民族宗教领域、预防青少年违法犯罪等领域专项普法，推动法治理念内化于心、外化于行。

（二）以普法责任带动精准普法。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，聚焦涉及政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全等国家安全重点领域的法律法规，常态化宣传扫黑除恶、反分裂国家、反有组织犯罪等相关法律法规，组织开展第九个“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，全面加强国家安全法治宣传教育。加强主动创安、主动创稳专项普法。认真落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，认真贯彻落实省、市安全生产治本攻坚行动部署，进一步加强校园安全宣传教育，学习宣传《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《学生伤害事故处理办法》《校车安全管理条例》《未成年人网络保护条例》《省中小学校安全条例》等法律法规。结合全市民族团结进步宣传月、少数民族节庆等活动，广泛开展宗教政策法规宣传进校园，切实提高师生对宗教的正确认识。深入宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，广泛宣传预防电信网络诈骗、个人信息保护等相关法律法规，增强师生主动创安、主动创稳积极性，以高水平安全保障高质量发展。

（三）以依法治理带动融入普法。提高依法治校能力和水平，根据省教育厅关于开展全省依法治校示范校创建申报工作的有关要求，落实《全市教育系统依法治校示范校创建实施方案》，持续开展依法治校示范校创建工作，强化示范引领作用，切实把示范创建转化为推进法治建设的常态化工作，提高依法治校能力水平。深化“平安校园”创建，开展校园周边治安秩序整治和环境治理，加强未成年人网络保护，预防和治理未成年人违法犯罪，以法治护航青少年健康成长。

（四）以文化传承带动生动普法。实施提升领导干部法治素养“头雁工程”，聚焦领导干部“关键少数”，提升国家工作人员法治思维和法治工作能力，示范带动教育系统尊法学法守法用法。实施提升青少年法治素养“护苗工程”。聚焦青少年“关键群体”，推动青少年法治宣传教育融入日常、抓在经常，贯通学习成长全周期全过程。全面加强教育系统法治文化建设，落实《关于进一步加强法治宣传教育阵地（基地）建设的意见》，加强校园法治文化环境建设，积极推动学校建设法治宣传教育基地或法治资源教室，示范带动全市青少年法治宣传教育基地全覆盖，拓展为青少年提供优质法治宣传教育内容的渠道。落实《“金娃娃”育苗提升行动方案》，推进学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的协同育人机制更加完善。推动学校加强与人大、人民法院、人民检察院、公安机关、司法机关等单位交流沟通，大力开展法治进校园专题教育。

四、保障措施

（一）健全组织领导机制。全市各级各类学校要高度重视尊法学法守法用法专项行动，将此项工作纳入法治建设和“八五”普法重点任务，纳入依法治校示范校创建、“平安校园”内容，强化统筹领导，靠实主体责任，及时研究解决问题。

（二）健全工作保障机制。将尊法学法守法用法专项行动所需经费纳入各级财政预算，加大政府购买服务力度。引导和支持社会力量参与专项行动，用好全市青少年普法讲师团和法治副校长优质师资，保障专项行动常态化、制度化。

（三）健全宣传引导机制。鼓励各级各类学校聚焦问题开展差异化探索，及时发现、总结、推广经验，广泛培育和宣传各类先进典型，推动专项行动实践创新、制度创新、理论创新，积极营造广泛参与、比学赶超的浓厚氛围。