某县创建省级双拥模范县工作实施方案

为全面提升我县双拥工作水平，进一步推动全省双拥模范县创建工作，根据《**省双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《考评标准》，结合我县实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持富国和强军相统一，着眼“让军人成为全社会尊崇的职业”“巩固军政军民关系，为实现中国梦强军梦凝聚力量”等新时代双拥工作新要求，着力推进军民融合深度发展，以实现地方生产力、社会凝聚力和部队战斗力的同步跃升为结合点，以创建全省双拥模范县为契机，不断巩固和发展“同呼吸、共命运、心连心”的新型军政军民关系，军地合力、党政同抓，进一步推动双拥工作的规范化、制度化和社会化，努力开创我县新时代双拥工作新局面。

二、工作目标

按照“组织领导坚强有力，宣传教育广泛深入，拥军工作扎实有效，拥政爱民成果显著，政策法规落实到位，双拥活动坚持经常，军民共建富有成效，军政军民关系融洽”的要求，推动全民参与，努力推进我县新时代双拥工作迈上新台阶，确保实现创建全省双拥模范县“七连冠”的目标。

三、创建内容

（一）组织领导坚强有力。县委、县政府和县人武部把双拥工作纳入经济社会发展和部队建设规划方案，纳入政府年度目标管理综合考核范围，纳入党政军领导班子和领导干部综合考核范围，有明确的任务目标，具体的实施计划，完善的保障措施。坚持党委议军会议、军地联席会议等制度，及时妥善解决双拥工作重点难点问题。双拥工作组织机构健全，成员单位履职尽责。县双拥办工作制度健全，乡镇、街道、社区和村等基层单位有人负责双拥工作。县人武部充分发挥桥梁纽带作用，协调驻地部队做好拥政爱民工作，及时落实双拥合署办公。

（二）宣传教育广泛深入。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想，把以爱国主义为核心的国防教育和爱国拥军、爱民奉献为主要内容的双拥宣传纳入国民教育体系及部队教育规划，列入地方党委、政府及组织、宣传、教育、文化、融媒体等部门年度工作计划，部队持续加强我军性质宗旨教育，树立拥政爱民鲜明导向。有适应本地、本单位实际情况的教育制度和教育设施，宣传教育活动内涵丰富，“报、网、端、微、屏”等宣传资源融合运用，教育对象、时间、内容落实。推动烈士纪念设施与国防教育基地建设融合发展。悬挂光荣牌、送立功受奖喜报和慰问信等工作扎实，礼遇关爱军烈属、军人军属和退役军人先进典型。双拥文化建设成效明显，努力营造浓厚的军爱民、民拥军的社会氛围。

（三）拥军工作扎实有效。建立了全县拥军支前工作机制，建强用好拥军支前工作队伍，配合和保障部队完成训练演习、战备执勤、抢险救灾等多样化军事任务，关爱边海防、艰苦偏远地区、执行一线任务的官兵及其家庭。深入推进科技、教育、文化、法律、医疗等拥军工作，广泛动员社会力量开展拥军活动，帮助部队和官兵解决实际困难。制定出台支持国防建设优先优惠政策，积极支持国防和重点军事工程建设，军事设施保护完好，军供、军粮应急保障能力强。推动和落实军人尊崇优待措施，车站、医院、银行等公共服务场所设立优先服务窗口或优惠服务标志，优待服务落实到位。城乡基础设施兼顾国防需求充分，支持部队住房、医疗、装备维修等保障社会化富有成效。

（四）拥政爱民成果显著。利用军队资源和优势，积极支援地方经济社会发展和生态文明建设，助力基础设施重点工程建设和乡村振兴战略实施。支持保障和改善民生，积极参与助学兴教、扶危济困、关爱空巢老人等社会公益事业。模范执行党和国家的法律法规，严格遵守群众纪律，尊重群众的宗教信仰和风俗习惯，定期开展拥政爱民教育。坚决完成上级赋予的抢险救灾等急难险重任务，协助地方维护社会和谐稳定，妥善处置各种突发事件，全力保护国家利益和人民群众生命财产安全。支持驻地党员干部国防教育及大中小学生军训工作，扎实做好宣传教育，增进军政军民团结。

（五）政策法规落到实处。认真贯彻执行上级双拥法律法规和政策制度，完善地方配套政策制度体系。认真贯彻落实转业复员干部、退役士兵、军休人员、伤病残退役军人、随军随调家属的接收安置，以及退役士兵教育培训、就业创业和军人子女教育优待政策落实到位；征兵任务按时完成，兵员数量质量得到保证；军人军属、退役军人和烈士、因公牺牲军人、病故军人遗属享受相应优待，优抚对象抚恤补助和医疗、住房等政策落实到位。建立健全荣誉激励和褒扬政策体系，完善退役军人服务保障体系，维护退役军人合法权益。加强烈士纪念设施规划、建设、修缮、管理维护和革命遗址保护工作。注重加强军休服务管理机构、拥军优抚事业单位建设。

（六）双拥活动坚持经常。深入开展“爱心献功臣”、“双拥在基层”、“爱心送进光荣门”等活动，为优抚对象和基层官兵办实事做好事成效明显。围绕军地共同关注的经济社会发展、国防建设、部队战斗力生成等重点任务，探索开展具有时代特色和地域特点的双拥活动，不断丰富内容形式，增强生机活力。双拥活动主题鲜明、面向基层，军地参与热情高、社会反响效果好。双拥活动做到经常化、制度化，年度有计划，节日有安排，工作有亮点，军地有互动，双拥活动开展情况纳入各级双拥工作年度考核重要内容。

（七）军民共建富有成效。围绕培育和践行社会主义核心价值观，培养“四有”新时代革命军人，军地基层单位结对共建，军民共学科学理论、共树文明新风、共育优秀人才、共办文化活动，凝结共同的价值追求。弘扬中华民族传统文化和传统美德，弘扬革命文化和社会主义先进文化，提高军民道德素质和文明素质。积极参加创建文明城市、文明村镇、文明单位和法治创建等活动，军(警)民联防联治活动开展经常。

（八）军政军民关系融洽。地方党委、政府和人民群众爱护人民军队，优待尊崇军人，关心部队建设，维护部队和军人军属合法权益。部队及官兵尊重地方党委、政府和人民群众，支持地方经济社会发展。军政军民互相关心、互相理解、互相支持，军地利益关系得到妥善处理。

（九）群众满意度测评。做好退役军人和其他优抚对象、驻***部队官兵满意度测评，确保满意度90%以上。

四、实施步骤

（一）安排部署阶段（2021年8月20日—9月5日）

充实完善各级各单位和驻***部队双拥工作领导机构；明确县双拥领导小组及双拥工作领导小组成员单位的工作职责；组织召开县双拥工作领导小组会议和全县双拥创建工作会议，安排部署双拥创建工作任务，进一步统一思想，全力营造争创全省双拥模范县的浓厚氛围。

（二）全面实施阶段（2021年9月6日—9月30日）

对照《**省双拥模范城（县）考评标准》，全面理解把握考评标准的具体内容，逐项自查，逐一落实，按时完成目标任务。

1．广泛宣传，营造氛围。

（1）标志宣传。①在城区主道路路口设置大型永久性双拥宣传标识牌；在县城城区设置一条双拥路和一条双拥街、在定点宾馆落实一家“军人驿站”、打造一处双拥“主题公园”。②在县内主干道***众路、245路(快速通道)、***寿路、***马路沿线乡镇境内路段适当位置设置永久性双拥宣传标识牌。③县双拥工作成员单位、现代产业园、城关镇及社区居委会至少设置1个双拥宣传栏。

（2）窗口宣传。①交通部门要在车站、收费站和公交车辆上设置军人优先、现役和残疾军人免费、军车免费通行的标识。②卫健部门要督促县内各医疗机构设置军人和优抚对象优先等标识。③教育部门要督促各中小学校将军人子女就读、收费等优待政策公示上墙。④县文旅体局要督促县内旅游景点设置军人优先、军人免费等标识，并督促县图书馆对军人免费开放，建立优待军人借阅图书相关制度。凡设有窗口服务的单位，对军人的优待优惠政策，均须在窗口设有明显标识。

（3）媒体宣传。①县委宣传部负责在政府网站和县级新闻媒体上开辟双拥专栏、专题，特别是做好习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平强军思想的学习宣传。②县融媒体中心滚动播出双拥公益广告，宣传我县双拥工作开展情况及工作成果，通过各种途径在市级及以上新闻媒体推出一批有影响的有关我县双拥创建工作的报道。③县委宣传部、县人武部、县融媒体中心、县退役军人局要联合制作一部和一册反映全县四年来双拥工作开展情况的电视专题片及双拥画册。

2．打造一批双拥工作示范点。

各乡镇（开发区、现代产业园）和县双拥领导小组成员单位要认真做好示范点的打造工作，做到以点促面，使我县双拥工作深入广泛开展。具体为：城关镇确定1个城区社区、1个农村社区；其他各乡镇（开发区）均确定1个农村社区；县卫健委确定2家医院（县城区）；县交通局确定2个窗口单位（县汽车站和公交公司）；县经信局和县工商联共同确定2家非国有企业、2家社会组织；县双拥工作领导小组成员单位要根据自身职能职责，落实关于军人军属优待优惠政策，确定有典型性的服务对象；驻***部队自行确定共建对象。各示范点要按照“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的要求，从网格体系、政策规定、制度建设、宣传教育、服务活动、软件资料等方面开展工作。

3．开展富有特色的双拥文化成果展示活动。

结合今年党史学习教育活动，县委宣传部、县退役军人事务局、县文联组织开展“庆中秋·迎国庆”双拥书画展；县委宣传部、县人武部、县退役军人事务局、县文旅体局、县融媒体中心要联合制作一台“感党恩·迎国庆”双拥文艺晚会。

4．精心准备创建资料。

（1）县双拥领导小组办公室创建资料要做到“四有”。即有一部反映全县双拥创建工作的专题片，有一本反映全县双拥创建工作的画册，有一套双拥创建工作资料汇编，有一份全县四年来双拥工作成果的汇报材料。

（2）各乡镇（开发区、现代产业园）和县双拥领导小组成员单位的创建工作资料要做到“六有”。即有双拥工作领导小组，单位年度工作计划和总结中有双拥工作内容，有双拥工作年度计划和实施方案，有年度双拥工作总结，有主要领导年度双拥工作述职报告，有双拥工作简报。资料要按年度分类归档，装订成册，做到档案规范化、标准化。

各乡镇（开发区、现代产业园）、县直各单位要认真收集整理相关双拥工作文件、政策和制度，军民共建规划、台账，以及开展双拥创建活动的文字、图片、音像等资料，并于10月1日前将创建工作资料整理、分类报送一份到县退役军人局。

（三）迎接验收阶段（2021年10月1日—10日）

对全县创建工作进行回头看，查找不足，补足短板，确保顺利通过上级考评验收。

五、工作要求

（一）切实加强领导。各地各单位要高度重视，把创建双拥模范县作为当前一项重点工作，摆上重要位置，坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，做到责任到位、人员到位、保障措施到位，切实按照创建要求做好各项工作，迎接省级考评验收。

（二）强化工作措施。各地各单位要按照工作服从任务，任务服从时间的要求，制定具体的工作措施，确保各项任务落到实处。同时，要对照考评标准，做到缺什么补什么，确保在规定的时间内完成工作任务。

（三）加强督查调度。县退役军人事务局要配合县督查考核室加强对各地各单位责任落实情况进行督查调度，对推进双拥工作行动快、创建工作成绩突出的单位，给予表彰;对创建工作推动不力、推诿扯皮的单位纳入2021年度双拥创建考评不合格等次。