在机关全体干部职工会议上的讲话

同志们：

刚刚XX书记就机关效能建设作了主题报告，我觉得这个报告作的很好，我是完全同意的。今天是9月29日，也就是说今年的前三季度已临近结束。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，在局班子的团结带领下，通过在坐的各位共同备斗和辛勤努力，我局各项工作虽然取得了较大进展，规划审批、规划执法、重点工程建设、建筑业管理、质量监督、安全生产、建材检测等工作都取得有目共睹的成绩，机关精神面貌也发生了明显的变化，机关形象也得到了显著提升。虽然前三季度我们取得了一定的成绩，但从目前的工作开展情况来看，仍然在存在以下一些突出问题。

一是攻坚克难的能力仍显不足。集中体现在开展工作时过于求稳和拘泥习惯条规，对规划执法的落实执行、建筑节能技术的推广应用、重点项目的组织实施、重点工程的快速推进等工作的攻坚克难能力仍显不足，尤其是对解决征地拆迁、融资筹资等重点难点问题思路办法不多。

二是办事效率有待进一步提高。在个别股室站所和办事窗口，仍然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”，为民服务态度不够好，宣传解释有关法规政策不够耐心周到细致等问题。尤其是对行政许可事项办理、工程勘测放线等业务工作，因种种原因，办事效率仍然不高，直接影响了工程进展。

三是规划执法成效有待进一步提高。特别是在当前县城规划区农（居）民建房与规划管理实施要求冲突矛盾加剧的情况下，违规违章建设行为时有发生，建筑行业纠纷投诉较多，部分工程对安全生产、建筑节能政策执行不到位，我们在执法体制、执法力量、执法装备、执法手段上都明显不足，制止打击的力度仍显不够。

四是整体推进工作落实的能力仍显不够。特别是在推进重点工程建设中把握全局、综合协调能力有待提高。

等等……

下面，我就结合机关工作实际和上述存在的问题以及第四季度的工作部署安排讲以下三点意见。

一、破难题，加快城市建设步伐

年初，县委、县政府提出了打造城区“10万人口、10平方公里”欧洲式城镇的目标，按照“拉框架，拓新区，强功能”的基本建设思路，确定了21项城市建设重点工程，可以说今年我局的工作任务十分繁重，责任也十分重大。为此，我们必须采取攻坚措施，创新工作机制，努力破解城市建设中的难题，从而促进推动我县城市建设快速发展，提升城市形象与品位。一要破解规划执行难题。规划是龙头，有了规划而不落实就等于没有规划。城东、城南、城北控规已编制完成，县城总规、城西控规也正在编制之中，农（居）民安置点、修建性详规等各类规划也逐步编制完成。可以说，我们的规划编制工作是抓得比较紧的，也比较全面的。为此，在规划的落实执行上，我们要进一步加大了规划执法力度，继续完善落实县城规划区规划执法分片巡查责任制、相关部门联合联动纠查制，做到早预防、早发现、早处理，坚决打击和遏止违规违章建设行为，确保各项规划都能严格落实执行，科学指导城市建设。二要破解城市建设资金难题。要坚持经济效益、社会效益相统一，引入市场机制，以经营方式管理城市，提高城市资源的经济效益和公共行业的服务水平。通过采取提高土地集约利用度、盘活非经营性资产、争取城市建设多元投入等措施，广泛吸引外商及本县民间资本参与经营性基础设施建设，增加城市建设活力。今年，通过BT方式启动章源大道综合改造工程就给我们提供了一个很好的事例，大家都要多动动脑子，多想想办法，争取筹集更多的资金投入城市建设中来。三要破解城市建设工程管理难题。要全面加强对施工企业的资质、资格及管理人员证件等的审查，从源头上杜绝违规企业、挂靠及管理水平低下的企业进入本地市场；全面推行“两型五化”管理模式，积极争创省、市级安全文明工地，大力开展以强化大型建筑机械管理、预防高处坠落和施工坍塌事故等为重点的建筑施工安全生产专项整治活动，确保施工安全；要突出质量保障，实行差别化管理，建立工程动态巡查制度，全面加强对建筑工程尤其是住宅、大型公共建筑、建筑节能等重点领域的质量监管，全面推行住宅质量分户验收制度，细化量化工程质量标准要求，规范房屋建筑工程质量保修和投诉处理程序。

二、讲效率，加强机关效能建设

加强机关效能建设，进一步转变工作作风，不断提升办事效率，建立行为规范、运转协调、办事高效的行政管理体系，是全面落实科学发展观的必然要求，也是全面实施统筹发展战略的根本保证，是迫在眉睫，势在必行。一要改进机关作风。为社会和人民服务是我们的职责，这个意识要牢固树立，要从强化服务意识入手，更新行政理念，把为社会提供服务作为政府的基本职能。要进一步明确机关的所有股室都是服务部门，所有岗位都是为人民服务的岗位，所有干部职工都是人民的服务员，变“管治”意识为“服务”意识，牢固树立权力就是责任、管理就是服务的观念，切实增强我们和广大人民群众的感情，不断增强服务的主动性和自觉性，力戒衙门作风和官僚习气。二要坚持服务至上。要着力解决“门难进、脸难看、事难办”的现象，反对官僚主义，纠正衙门习气。要努力提高工作效率，切实转变工作方式，思想要有激情，工作要有热情，态度要立说立行，办事要雷厉风行。要真正做到应该办的事坚决办，不拖；能够办的事立即办，不等；该谁办的事谁去办，不推。坚决做到干在一线服务，问题在一线解决，成绩在一线体现，形象在一线树立。要进一步增强大局意识，强化团队观念，牢固树立城乡规划建设工作一盘棋的思想，坚决破除个人主义和本位主义。股室之间要相互理解、相互支持，加强配合和协作，形成一种合力，做到人人有事做、事事有人做、事事有成效，避免推诿扯皮、效力不高的现象发生。要进一步强化纪律观念，严禁在工作时间上网聊天、炒股、玩电脑游戏，严禁上班迟到早退。三要简化办事程序。要继续加大改革力度，进一步减少审批事项，减少审批环节，优化审批程序，使行政审批工作更加规范、快捷、高效，在原服务承诺的基础上，力争行政许可实现“时间缩短、效率翻番”的目标，为全县的经济建设创造更加宽松的环境。

三、重民生，解决热点难点问题

城市建设工作与广大市民的生产生活息息相关，一些突发事、敏感事、老大难问题，百姓通过来信、来访、打电话等途径时有反映。对这些人民群众的来信来访必须要高度重视，要把解决市民反映的热点、难点问题作为为民办实事、排忧解难的重要内容，作为了解社情民意、改进工作的重要渠道，作为践行“三个代表”重要思想的实际步骤，给予充分重视，认真加以解决。一要增强为民办实事的时效性。要严把信访接待关，热情周到的接待上访群众，认真倾听群众的合理诉求，及时准确掌握群众反映的真实情况，对那些因不知情、不了解政策、对工作人员误解造成的问题，要多做宣传、解释、说服、沟通、化解矛盾的工作，把问题消除在萌芽状态。局里能解决的，决不推给政府；能明确答复的，决不模棱两可，从而使来访人心平气顺，反映的问题得以最终解决。二要增强为民办实事的实效性。由于市民反映的一些问题政策性、业务性强，在工作中，我们要加大催办和督办力度，及时搞好反馈。目前，单从县机关效能监察网上市民反映的问题看，多集中在城市建设、规划管理、个人建房、违规建设等方面，我们要把解决这些问题作为改进工作的有利时机，发挥职能部门特有作用，促使这些棘手、敏感问题得到有效解决。三要增强为民办实事的联动性。城建工作牵一发而动全身，群众反映的有些热点难点问题，仅靠自身部门职能难以解决。在处理这些问题上，我们要及时与有关部门汇报、沟通，说明原因和解决问题的意见和建议，特别是要与国土、城管、房产、城投等业务相关部门形成了良好的联动解决、联动落实机制。

同志们，形势催人奋进，工作任重道远。在今年最后一个季度，我们一定要紧紧围绕全局的工作目标，以饱满的政治热情、奋发有为的精神状态，心往一处想，劲往一处使，一心一意搞建设，全神贯注谋发展，牢记使命，不负重托，开拓进取，扎实工作，为促进建设事业又好又快地发展提供强有力的保证。