在街道议政代表履职学习培训班开班仪式上的讲话

同志们：

经过前期的认真筹备，*区第一届议政代表培训班今天如期举行了。首先，我谨代表区人大常委会向参加这次学习培训的各位代表和同志们表示热烈的欢迎！向精心组织这次培训的区委党校表示衷心的感谢！去年8月，经区委常委会审议通过《区人大常委会关于开展街道议政代表会制度试点工作的实施意见（试行）》，在**3个街道开展试点工作，通过近半年的试点推行，街道议政代表会制度取得一定成效，区人大常委会党组对试点工作情况进行了认真总结，撰写了街道议政代表会制度试点工作情况的报告专题报送区委，区委书记作出重要批示，区委高度重视此项工作，今年1月召开区委常委会，审议通过《关于建立街道议政代表会制度的意见（试行）》，并以区委名义行文印发，对建立街道议政代表会制度工作提出了要求。在座各位代表都是在街道党工委领导下，经提名推荐、审核公示、聘任等环节优中择优的议政代表。这期培训班主要是深入学习贯彻落实党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想及中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，全面落实区委关于街道议政代表工作的有关要求，深刻领会党的二十大精神的主要内容和精神实质，进一步加深对人民代表大会制度尤其是人民代表大会的性质、地位、作用的理解，深学笃行、踔厉奋发，不断提升自己的理论素养、业务能力和履职水平，为*经济社会高质量发展作出自己应有的贡献。

下面，我就如何履职尽责、当好有为代表，谈几点想法，和大家交流共勉。

一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向

党的二十大报告指出“基层民主是全过程人民民主的重要体现”。随着经济社会快速发展、城市化进程不断加快，街道的数量在日益增多，街道的经济体量不断增大、集聚功能不断健全，成为城市经济的重要增长极。街道人大监督“缺位”、民意反映“断层”、民主渠道“缺失”，导致人大的一些职责功能在街道层面形成“空白”，议事组织监督“缺乏”，民主民意表达的平台和载体不健全。建立街道议政会制度，就是认真贯彻落实党的二十大精神、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全面贯彻落实中央和省委、市委、区委人大工作会议精神、推进基层社会主义民主政治建设的具体实践，也是推动街道经济社会健康和谐发展的重要举措。大家要认识到，作为街道议政代表行使权力，肩负重大政治责任、法律责任、社会责任，必须旗帜鲜明讲政治，始终站稳政治立场，认真履行政治责任，做政治上的明白人，自觉当好讲政治的表率、守规矩的楷模。

一要深刻领悟坚持党的全面领导这一最高政治原则。人民代表大会制度是党领导国家政权机关的重要制度载体。坚持党的全面领导是人民代表大会制度的本质特征，也是代表履行职责的根本政治保证。我们的一切履职行为，首先必须同党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央决策部署、习近平总书记重要指示对标对表，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，把党的领导贯穿于履职尽责的全过程各方面。

二要始终坚持和完善人民代表大会制度这一根本政治制度。人民代表大会制度是符合我国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度，能够有效保证国家沿着社会主义道路前进，有效保证国家治理跳出治乱兴衰的历史周期率，有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序。我们必须深刻理解人民代表大会制度的显著优越性和独特优势，进一步增强制度自信，当好人民代表大会制度的忠实维护者、实践者和推动者，不断丰富人民代表大会制度在恒阳的实践特色、时代特色。

三要牢牢把握发展全过程人民民主这一本质要求。习近平总书记指出，我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是保障人民当家作主的最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，践行全过程人民民主是人大工作、人大代表履职的重要时代课题。要深刻把握习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要要求，深入践行全过程人民民主重要理念，忠实代表人民利益和意志，依法行使国家权力，切实为人民用权、为人民履职、为人民服务。

二、准确把握职责定位，强化使命担当

希望大家进一步加深对代表性质、地位、职责、义务的认识和理解，在履行职责的时候，处理好以下几组关系，时时处处以人民的利益和意志为准则。

一要处理好行使权利与履行义务的关系。街道议政代表享有一定的权利，同时承担一定的义务，权利与义务不能割裂。代表应当主动参加闭会期间活动；代表执行代表职务的活动，不得接受企事业组织、社会团体、个人出资赞助；不得干涉司法案件的审理和执行；代表视察不直接处理问题，这些都体现了权利和义务的一致，希望大家认真贯彻落实。

二要处理好集体行使职权与个人发挥作用的关系。每位代表都要摆正自己的位置，掌握人大工作的方式方法，贯彻好民主集中制原则，坚持为人民议政，始终对人民负责、受人民监督。当然，代表集体行使职权是建立在每位代表正确履职、充分发挥作用的基础上的。只有每位代表都能密切联系群众，了解社情民意，反映群众的意见和要求，认真负责地行使好职权，人大作出的决议和决定才能符合最广大人民的根本利益，人民当家作主才能真正得以实现。

三要处理好局部利益与整体利益的关系。议政代表由民主推荐产生，应当反映群众的意见和要求。同时，代表又要有全局观念、整体意识、长远眼光。当眼前与长远、局部与整体的利益发生冲突的时候，应当首先代表和服从长远利益、整体利益。既要考虑反映本选区的局部利益，更要代表本行政区域的整体利益，维护全体人民的共同利益。代表应当站在全体人民利益的立场上，向群众做宣传和解释工作，动员人民群众维护并实现全局利益。

四要处理好履行代表职责与做好本职工作的关系。与国外的专职议员制度不同，我国实行的是兼职代表制。各位议政代表既要参与街道的社会事务管理，履行代表的职责，又要在本职岗位上发挥模范作用，应当摆正代表职务与岗位职务的关系，在做好本职工作的同时，认真履行代表职责。既要以代表的标准严格要求自己，努力做好本职工作，又要把履行职责与从事个人职业区别开来，不得利用代表权利谋求不正当利益。

三、深学笃行强本领，不断夯实履职的能力基础

习近平总书记反复强调，“事业发展没有止境，学习就没有止境。”对于议政代表来讲，尽管大家都是各行各业的佼佼者，不少同志知识面宽、工作经验丰富，但要代表人民高质量管理好各项事务、行使好各项权力，加强学习始终是摆在面前的现实课题。特别是面对新时代新征程、面对加强和改进人大工作的新形势新任务、面对充分发挥作用的新期待新要求，各位代表更要重视学习、虚心学习、坚持学习，不断提高能力水平，以更好适应时代发展和履职需要。这次学习培训虽然安排三天时间，但毕竟时间很短，大量的学习内容还需要靠代表们平时多下功夫、不断积累。在今后的学习中，我们要突出抓好以下几方面的重点：

一要加强政治理论学习。理论是行动的先导，思想是前进的旗帜。我们要认真学习党的创新理论，尤其是总书记提出的新理念新论断，不断用以武装头脑、引领方向，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神、全国“两会”精神，深刻领悟党中央路线方针政策和省委、市委、区委的重大决策部署，做到以理论清醒保证政治坚定、以思想自觉引领行动自觉。

二要加强法律知识学习。熟练掌握法律法规、人民代表大会的议事规则和工作程序是人大代表必备的基本功，也是履行好宪法和法律赋予各项职责的前提条件。要主动学法，熟练掌握宪法、地方组织法、选举法、代表法、监督法等基本法律和有关法律法规。要模范守法，尊崇法治、敬畏法律，严格依照法律行使自己享有的权利和履行自己应尽的义务。要善于用法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，自觉运用法律的武器维护人民群众的合法权利和利益。

三要加强业务知识学习。要系统学习人大工作制度、程序，尽快熟悉掌握履行好代表职务所需的业务知识，尽快了解把握人大工作的特点和规律，不当“哑巴代表”“挂名代表”“举手代表”，不说外行话、办外行事，真正承担起党和人民赋予的重任。同时，人大工作涉及经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方方面面，单凭代表固有的知识结构和过去的工作经验是不够的，必须广泛学习各方面知识，加快知识更新、优化知识结构、拓宽眼界和视野，全面提升履职能力和水平，真正担负好时代赋予的职责使命。

四、创新实干善作为，着力提升履职的实际效果

加强学习是为了更好地履职。要努力把学习的成果转化为做好工作的强大动力和行动自觉，履行好代表的神圣职责，做到民有所呼、我有所应。

一要认真执行代表职务。有责任才有动力、有担当。当好一名称职的代表，就要以强烈的社会责任感，始终保持对使命的执着、对职责的坚守，勇于担负起时代赋予的重任。要牢记人民的重托，珍惜人民赋予的权力，在把握站位与定位关系中找准履职方向，在把握数量与质量关系中聚焦大局发力，在把握传承与创新关系中探求创优之道，务实干工作，紧跟中央和省委、市委、区委、街道党工委决策部署，紧贴人民群众对美好生活的期盼，紧扣法定要求，把思路理清，把方案谋实，确保履职行权有序有力推进。认真参加议政代表会议，负责任地投票表决，提出高质量的建议，推动街道加强和改进工作。

二要围绕中心大局发光发热。坚持围绕中心、服务大局、突出重点，聚焦党中央重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，推动解决制约经济社会发展重大突出矛盾问题，这是习近平总书记对人大工作一贯的要求，也是人大代表履职的核心要点。要按照习近平总书记的要求，紧紧围绕各级党委的重要决策部署，结合本职工作，找准依法履职的切入点、结合点、着力点。结合街道实际，深入调查研究、踊跃建言献策，传播正能量、传递好声音、作出新贡献。

三要当好群众的代言人。“人民选我当代表，我当代表为人民”是每一位代表的初心使命。要发挥来自人民、扎根人民的特点优势，经常参加代表联络站（室、点）的活动，不断丰富和拓展联系群众的渠道、方式、内容，充分汇聚和反映民意。要坚持做到民有所呼、我有所应，善于在联系群众、接触实际中发现带有普遍性、共性、典型性的问题，以代表建议、批评意见等法定方式，推动从制度上、法律上、政策上予以解决。要积极宣传、带头贯彻党中央大政方针政策和宪法法律，当好党和政府联系人民群众的桥梁纽带。

同志们，“学必求其心得，业必贵于专精”，大家平时工作都很忙，这次能抽出时间参加培训很不容易，希望大家珍惜学习机会，把全部心思和精力都放在学习上，自觉服从管理，严格遵守培训班的纪律要求，不要无故缺席、迟到早退，确有特殊原因需要请假的，须按规定履行请假手续，区人大常委会工作服务中心要认真做好服务保障。区人大常委会今后也将一如既往支持和保障代表依法履职、努力提升服务代表水平、自觉接受代表监督，紧紧依靠代表做好常委会各项工作。我也期待各位代表保持“风雨无阻向前进”的干劲，激扬“越是艰险越向前”的拼劲，积蓄“咬定青山不放松”的韧劲，更加珍惜代表职务，牢记代表使命，尽心尽力履行职责，充分发挥代表作用，为恒阳经济社会高质量发展贡献力量。

最后，祝大家学习愉快，身体健康，预祝这次培训班取得圆满成功！