在全市深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话

同志们：

按照中央的统一部署，我市为期一年的深入学习实践科学发展观活动到3月底就基本结束了。3月20日，省委召开了学习实践活动总结电视电话会议，XX书记发表了重要讲话，对学习实践活动进行了总结，对做好后续有关工作提出了明确要求。市委今天召开总结大会，就是要传达贯彻省委会议精神，对全市深入学习实践科学发展观活动进行总结，对进一步深化联动整改、巩固和扩大学习实践活动成果、全面贯彻落实科学发展观进行再动员再部署。省委巡回检查组对我市学习实践活动始终高度关注、务实指导，今天，省委巡回检查组组长XX同志再次亲临会议，让我们以热烈的掌声向省委巡回检查组表示衷心的感谢！

根据省委统一安排，我市深入学习实践科学发展观活动于2009年3月正式开始，到2010年3月基本结束，分两个批次进行，共涉及全市370个部门（单位）、29个乡（镇、办、场、区）、748个村、64个社区、92个农村中小学校、27个基层医疗卫生单位和162个新经济组织、新社会组织等，共有基层党组织1308个，党员50431人。在省委学习实践办公室、省委巡回检查组的有力指导下，我市各级党组织紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织”的具体目标，以“推进二次创业、实现科学跨越，奋力争当全省县域经济发展排头兵”为主题，科学统筹谋划，精心组织实施，学习实践活动取得了丰硕的思想成果、实践成果和制度成果，受到了人民群众的普遍称赞和社会各界好评。

一年多的学习实践活动，呈现出八个方面的鲜明特点：

（一）各级高度重视，组织保障有力。市委高度重视学习实践活动，先后召开专题会议研究部署，坚持高标准定位、高起点谋划、高要求推进。强化了各级党委（党组）第一责任人职责，做到“书记抓、抓书记”。各参学单位党组织书记坚持亲自统筹方案制定、定期进行研究部署、经常过问活动进展，带头学习、带头辅导、带头调研、带头剖析、带头整改，发挥了带头示范作用。市“四大家”领导每人都为联系单位和乡镇作了一次学习辅导报告，进行了一次专题调研，参加了一次专题民主生活会，开展了一次大接访活动。乡镇班子成员普遍到联系的基层单位参加学习实践活动，全部完成了“六个一”的工作，即参加联系单位动员大会、开展一次调研、进行一次辅导、参加民主生活会、参与一次大接访、跟踪一个发展项目。各地各单位还认真落实学习实践活动的组织、人员、经费保障，分阶段谋划，有步骤地实施，为学习实践活动顺利开展提供了坚强有力的保证。

（二）注重理论学习,认识不断深化。坚持把学习贯穿活动始终,注重抓好经常学习和理论武装，提高思想认识水平。在学习内容上，把科学发展观有关指定书目、党的十七届三中、四中全会精神作为重点，全面系统深入开展学习。在学习形式上，普遍采取单位统一学、平时分散学、上门帮扶学、空中课堂学、讨论交流学、领导辅导学、专题研讨学、办班集中学等方式进行学习，组织编写了学习实践活动和十七届四中全会精神辅导读本等有关学习资料，下发到基层党组织。很多乡镇组织基层党员通过渔鼓、快板等形式进行演出和学习，深受群众喜爱。精心组织了各具特色的解放思想大讨论，进一步解放了思想，更新了观念，提高了认识。在学习对象上，重点抓好基层单位和党员的学习。结合农村党员冬训、春训等活动，着力抓好普通党员的学习。组织农村、社区党组织书记拉练学习，开展集中学习交流。注重加强非公企业党员的学习，围绕促进企业生产经营和管理，不断丰富学习载体，开展“企业发展我争先”，“我为企业发展献一计”等一系列活动。把流动党员学习作为重点，多数乡镇对流入党员和外出党员建立了详细的台帐，按照就近原则，将流入党员纳入参学范围，按相关要求参加学习实践活动。有的乡镇采取结对帮学的方式，由每名村、社区班子成员和党员骨干联系一名外出党员，通过电话、短信、邮寄等方式指导学习。同时，各地还认真组织机关党员进行学习，在市级新闻媒体组织专题访谈和征文活动，由新闻媒体对全市28个乡镇党委书记逐一进行访谈。对乡镇班子成员，开展了“贯彻四中全会精神，推进基层党建工作”的征文，并进行评比和宣传，营造了浓厚的学习氛围。

（三）加强分类指导，实际效果明显。针对全市参学单位类型多、参学党员人数多、整体结构复杂、活动组织难度大的实际，市委十分注重分类指导，制定下发了《全市开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，针对乡镇、社区、村、学校、“两新”组织参学群体分别制定了“1+6”具体实施方案，加强了对整个学习实践活动的具体指导。一是实行领导挂点督导。市级领导、乡镇党委成员、乡镇机关干部以及相关的教育、卫生、统战、民政等部门党员干部按照要求，分别确定基层单位作为学习实践活动联系点，切实加强联系指导。32名市“四大家”领导分别联系市直重点单位、28个乡镇和1-2个基层单位，定期深入基层开展指导和督导。各乡镇党委班子成员也分别确定了各自的联系点，负责指导联系单位扎实开展学习实践活动。二是指导小组巡回督导。市委指导检查组注重对各地各单位学习活动进行指导，分别参加了所有市直单位、乡镇领导班子的民主生活会，对设立党委的农村、社区基层党组织，市委指导组和乡镇党委同时派人参加党委民主生活会。对设立党委的学校、医院和“两新”组织，由市委指导组、市级行业指导组和乡镇党委同时派人参加。认真落实指导工作旬报制，各个阶段都召开指导工作交流会，听取各地工作进展情况汇报,安排部署督导工作。三是区分行业分类督导。先后在教育、卫生、统战部门成立了行业指导小组，与乡镇党委共同做好基层单位学习实践活动指导工作。各行业指导组注重结合本行业实际，突出行业特色，加强行业指导。教育、卫生系统针对师德师风、医德医风等突出问题，集中进行整顿、经常开展交流，通过现场会等形式进行督导，确保学习实践活动取得实效。

（四）坚持学用结合，夯实基层基础。一是抓组织整建，确保全面覆盖。按照应建尽建的原则，通过单独建、联合建、挂靠建等形式，在所有符合条件的非公企业建立了党的组织。对暂不具备条件的，分别选派了党建联系员，开展了党的工作。结合后进村整治工作，全面开展软弱涣散基层党组织整顿，以选准书记、配强班子为重点，理顺组织，开展活动，完善制度，健全阵地，落实保障，为开展学习实践活动、促进经济社会发展奠定基础。针对全市产业协会、行业协会发展迅速的实际，及时在符合条件的产业协会、行业协会建立了党的组织，开展了党的活动。二是抓党员安家，确保应学尽学。针对党员流动加快的实际，建立健全党员“安家”的长效机制，确保应学尽学。一方面，及时接转组织关系，落实市内“安家”。对在市域范围流动的党员，及时接转组织关系，确保能及时参加学习实践活动。另一方面，切实加大工作力度，搞好市外“安家”。重点做好在外出党员集中地建立流动党员党组织的工作，通过流动党员党组织，及时组织党员参加学习实践活动。三是抓活动开展，确保学习实效。在开展党员“三会一课”基本组织活动的同时，积极探索扩大党员参与、发挥党员作用的主题实践活动形式，特别是推行了党员阳光便民服务的做法，以基层党组织和党员为主体，构建三级便民服务网络，为群众生产生活和经济社会发展提供全方位、便捷化、代理式服务，把开展学习实践活动、发挥党员作用和推动经济社会发展有机结合。

（五）贴近工作实际，群众参与广泛。注重学习实践活动的实效性和广泛性，紧扣科学发展主题，坚持群众路线，切实扩大群众参与面,充分发挥群众作用。在学习调研阶段，认真组织村民“说事、议事”、干部入户走访群众等活动，从中分析和发现群众的现实需求;在分析检查阶段，采取多种方式，如召开各种层次的座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、上门拜访、进行个别谈话等形式，广泛征求干部群众意见和建议。有的单位还通过互联网、电话联系方式，扩大了征求意见的范围。各乡镇办场都按照要求召开了党委专题民主生活会，基层党组织也普遍在开展分析检查、广泛征求意见、真诚交心谈心的基础上，精心组织召开组织生活会。基层党员干部普遍反映，这次学习实践科学发展观专题民主（组织）生活会事先准备充分、参加范围广泛、两个批评踊跃，会议体现和谐真诚，是近年来比较少见、十分成功的民主（组织）生活会。

（六）突出边学边改，整改成效显著。市委常委会整改方案逐项分解细化，由市领导牵头，确定31家重点单位主抓，切实做到“五个明确”，即整改目标明确、责任领导明确、工作部门明确、时限要求明确、整改措施明确。市委专门成立了整改建制协调领导小组，加强对整改建制工作的综合协调和检查督办。目前，常委整改方案中，限期整改的问题已全部整改到位，需要长期整改的问题也全部落实了整改措施，并正在整改落实之中。各单位各乡镇也结合整改工作，着力解决基层群众反映强烈的民生问题，让群众得到了更多看得见、摸得着的实惠。同时，我们注重全市整改落实工作的整体性、协作性、联动性，坚持上下联动、批次联动抓整改，促进了整改工作的落实。一是明确上下联动整改的重点。各乡镇对征求到的意见问题认真进行分析梳理，确定了自身无法解决的72个具体问题。市委学习实践活动办公室将这些问题整理为六大类，并根据问题性质和部门职能确定牵头整改单位、参与整改单位。在此基础上，制定下发了《关于对第三批学习实践活动中需要联动整改的问题进行责任分解的通知》，将这些问题逐项分解到21个市直单位。二是强化上下联动整改的责任。在市委协调督导、乡镇积极配合的基础上，市直单位把联动整改作为第二批深化整改的延续，把乡镇提出的需要联动解决的相关问题摆上重要议事日程，结合2010年工作安排，研究制定具体措施，着力解决需要联动解决的突出问题。三是丰富上下联动整改的形式。把上下联动整改与“城乡互联、结对共建”、与党代表“进万家、结万户、解万难”活动结合起来，下大力解决群众切身利益问题，全力基层群众办看得见、摸得着的实事。四是加强上下联动整改的督办。市委整改建制协调小组定期开展督导，编发整改工作情况通报；在XX日报等媒体开设了联动整改的专题栏目或节目，报告各地整改动态。XX电台“行风热线”利用定期直播节目平台，让相关责任单位负责人都能与群众直接对话，当场回复群众疑问，解决具体问题。

（七）强化舆论引导，活动氛围浓厚。一是加强舆论宣传。成立学习实践活动宣传专班，制定了切实可行的宣传方案，充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，通过言论、专栏、谈访等形式开展全方位的宣传，营造学习实践活动的良好氛围。至2009年底，共在省级以上媒体刊发新闻稿件52篇（条），在市级新闻媒体刊登谈访60多篇，刊发言论30多条，刊播各类新闻200多篇（条）。二是强化社会宣传。通过党员会、群众会、黑板报、横幅、标语等形式，大力开展社会宣传，增强学习实践活动的感染力和吸引力。各参学单位共设置永久宣传栏近千条，办黑板报2200多期，张贴横幅、标语4000多条，形成了强大的宣传氛围。三是开展专题宣传。组织了市直单位、乡镇党委书记谈访，安排党委书记谈科学发展，相关内容在市级各家新闻媒体和专题简报上分期刊登。开展了“整改落实见行动”专题宣传，在XX日报、XX电视台、XX电台集中刊发稿件100多篇（条）。组织了集中对上宣传活动，共在中央巡回检查工作简报发稿5篇，在省委学习实践活动简报上稿8篇,市委学习实践活动简报编发115期。省委组织部还专题宣传我市开展党员阳光便民服务，创建服务型基层党组织的经验做法，作为全省基层党建创新成果和全省农村党员现代远程教育的重要内容进行宣传。

（八）坚持建章立制，力促长远发展。市委下发了《中共XX市委关于建立健全学习实践科学发展观长效机制的实施意见》。同时，着眼科学发展、长远发展，全面清理制度文件，着力理顺部门职能，营造良好政策环境，形成整体发展合力。一是全面清理制度文件，营造良好政策环境。针对一些文件、制度过时、打架甚至与法律法规相违背，各地各部门文件、制度过多、过滥，不利于经济社会发展的实际，由市委办公室、市政府办公室牵头，对全市各类文件、制度进行清理，废止过时的文件、制度，调整相互打架的文件、制度，规范文件、制度的管理，着力营造经济社会发展的良好政策环境。全市共废止过时的市级文件、制度25个，废止过时的部门文件、制度126个，废止乡镇文件、制度212个。重新修改和完善市乡两级各类制度、文件2520个，特别是对涉及到收费、罚款、检查等方面的文件、制度，坚决做到能废则废、能减则减、能免则免，切实减轻企业和群众负担。此外，市委、市政府还针对经济社会发展需要，从强化服务的角度出发，重新制定了一批制度和文件，切实为全市的发展营造了良好的政策环境。二是着力理顺部门职能，形成强大发展合力。按照省委、省政府的要求进行大部制改革，目前已圆满完成了改革任务，新的部门工作开展顺利。以“大部制”改革为契机，还理顺了发展改革、商务执法等部门的部分职能，形成了加快发展的工作合力。注重整合新农村建设的力量，专门设立了统筹城乡发展领导小组办公室，与市委、市政府农办合署办公，由市委副书记统筹协调，形成了领导合力和工作合力。三是建立长效机制，促进科学发展。围绕推进科学发展，建立和完善了服务机制。制定出台了支持全民创业的意见，完善招商引资鼓励和奖励办法，形成了全民创业、全民招商的氛围。坚持开展服务企业活动，每年组织千人评议机关，大力推行首问负责、承诺服务等制度。开展行政审批事项清理整顿，创造良好政务环境。全面推行党员阳光便民服务的做法，积极探索发挥党组织和党员作用，服务经济社会发展的有效形式；建立和完善了保障机制。健全完善基层组织保障制度，规范和完善了村干部激励保障机制和社区以费养事运行机制。加大对民生的投入，义务教育均衡发展进入全省的试点。加快实施医疗保障体系、公共卫生服务体系和卫生人才队伍建设。制定出台农民工权益保障办法，促进农民工就业，提高农民工收入；建立和完善了落实机制。实行招商引资和工作推进拉练制度，由市委、市政府主要领导亲自参与，定期对各地各单位工作情况进行拉练检查和重点推进。实行市四大家领导定期联系会议制度，就XX建设和发展的重要问题加强领导和协调。市委常委会定期研究经济工作和维稳工作，专题研究分析全市经济社会发展情况，明确工作思路和措施。建立市四大家领导驻乡镇联村（社）挂企业的制度，定期到联系点调研工作。建立行风热线、千人评议机关等制度，确保工作落实；建立和完善了维稳机制。修订和完善维稳工作管理办法，完善矛盾纠纷排查调处机制。出台有关文件，强化各级领导干部信访维稳工作责任。健全各级领导包挂重点群体、包挂重点案件、包挂重点地区和矛盾排查员、纠纷调解员、信息报告员、上访代理员、法治宣传员矛盾排查网络。健全了市乡村三级矛盾纠纷排查制度，制定了处置突发性、群体性事件应急方案。定期开展领导干部大接访，畅通群众诉求渠道，帮助解决实际问题；建立和完善了考评机制。市委进一步完善了常委会议事决策规则等工作制度，推进决策民主化、科学化。建立了市委常委会向全委会报告工作制度和乡镇、部门向市委报告党建工作制度。完善了领导班子和领导干部实绩底线考核办法，重点探索建立了领导班子和领导干部“办事档案”制度，加强对领导班子和领导干部的经常性考核。完善了对农村和社区基层组织和基层干部的绩效考评体系，确保基层组织正常运转。

一年多的学习实践活动，取得了明显成效：

1、在思想解放上有了新飞跃。通过学习实践活动，广大党员干部进一步深化了对科学发展观时代背景、科学内涵、精神实质、根本要求的认识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。特别是通过开展“我看XX新城”、“凯迪水务进XX”、“贤成改革大家谈”等解放思想大讨论活动，进一步深化了“八破八立”理念，形成了“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的干事创业氛围。各乡镇、村（社区）通过学习实践活动，重新审视自身实际，进一步明确了发展思路，修订完善了发展规划。各中小学校结合开展师德师风建设，形成了以民为本、为民办学的思想共识。非公企业普遍开展了学习、讨论、考察等活动，在做大做强、加快发展等方面取得了突破，现代经营管理理念和企业家意识进一步增强。基层医疗卫生单位针对看病难、看病贵的情况，广泛开展行业道德、服务意识方面的讨论，进一步树立了民生医疗、服务医疗的理念。

2、在加快发展上有了新跨越。全市综合经济实力进一步增强，一些主要经济指标的增幅好于年初预期，超过全省平均水平。全年实现地区生产总值211.8亿元，同比增长15%。规模以上工业增加值65.8亿元，同比增长26.3%。地方财政总收入6.08亿元，同比增长23.9%。地方一般预算收入3.52亿元，同比增长26%。农民人均纯收入5326元，同比增长11.9%。再次入选全国最具投资潜力中小城市百强、中部地区县域经济百强、全省县域经济发展先进市。全市发展后劲进一步增强。全年招商引资新建、扩建、跨年度建设项目156个，计划投资额94.26亿元，其中投资1亿元以上项目20个。工业化进程进一步加快，全市规模以上工业企业达到263家，比上年增加33家。“一区三园”发展平台进一步夯实，集聚效应逐渐显现。

3、在体制机制创新上有了新突破。商贸企业改革基本到位，农口企业、物资企业改革取得明显进展。文化体制改革走在全省前列，荣获全国文化体制改革先进地区称号。农业“小三场”改革进展顺利、反响较好。行政审批制度改革进一步深化。2009年，共取消收费项目20项，停止收费7项；取消行政审批事项7项，调整审批事项12项，明确审批权限9项。金融创新稳步推进，进一步完善融资平台运行机制，稳步推进农村信用社改革，融资平台实力不断增强。加强银政合作，坚持每年开展银企对接活动，省农业银行已与我市签订了三年内提供累计达30亿元意向性信用额度的合作协议。积极引进股份制商业银行，汇丰银行在XX创办村镇银行前期基础工作已经完成。农村土地流转服务体系初步建立，建立了市、镇、村三级土地流转服务平台，土地流转服务机制不断完善。在全省率先开展了土地承包经营权抵押贷款试点，全市已向种养大户发放土地经营权抵押贷款资金1000多万元。重点领域和关键环节的改革加快推进。推行农村公路养护管理体制改革，构建了“乡镇主体、村级组织、专人养护、群众监督”的通村公路养护新机制。深化林权制度改革和小农水产权制度改革，大力推进农村公益事业基础设施管养市场化。在“两型”产业发展、统筹城乡建设、投融资体制改革、节能减排、土地节约集约利用等领域开展体制机制创新，取得初步成效。

4、在促进社会和谐上有了新成效。大力实施创业带动就业战略，落实全民创业小额贷款基金660万元，发放小额贷款3900多万元。XX被评为“湖北省十大创业型城市”、被认定为“全国农村劳动力转移就业服务体系建设试点市”。“XX草编技工”入选全省第二批“十大劳务品牌”。全市社保综合覆盖率达到98.6%。被征地农民、村主职干部、国有农牧渔良种场职工养老保险稳步推进。岳口镇健康村、杨林办事处双剅口村新型农村社会养老保险试点工作已经启动。加强城市安居工程和廉租房建设，投资3400多万元建设经济适用房14万平方米、廉租房1.2万平方米，完成农村特困户危房改造303户。进一步扩大农村低保覆盖面。加快发展教育、卫生、文化事业。5286万元“普九”债务已经化解到位。义务教育均衡发展试点全面启动。加快建立和完善农村三级医疗卫生服务网络，新型农村合作医疗的参合率达到81.38%。大力维护社会稳定。切实加强基层社会调解组织等基础性工程建设，调整充实基层维稳专班力量，形成了乡镇三级综治维稳网络。坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，深入开展各类专项斗争，社会治安秩序进一步好转。大力开展“四访促和谐”活动，化解了一批信访积案、疑难案。在“全省社会治安群众安全感和满意度”测评中，XX名列前茅。

5、在基层组织建设上有了新进步。着力健全了基本组织。新组建非公企业党组织95个，实现了应建尽建。积极沟通，精心指导，多方组建在外流动党组织54个。积极开展基层组织整顿，全市共理顺组织关系13个，整顿软弱涣散组织22个，撤并基层党组织29个；全面落实基本保障。789个村村级主职干部养老保险全部完成。落实了2000多名担任主职10年以上退职干部的生活补贴。落实了2009年退职干部一次性经济补偿。村干部报酬实现了正常增长，平均水平达到7000多元；大力完善基本制度。结合学习实践活动，基层党组织普遍开展了规范化建设，各村、社区全部建立了村务党务公开、村民党员议事、外出党员管理、党员组织生活、民主评议干部等方面制度；切实健全基本阵地。结合学习实践活动，新建改建了一批村级办公活动场所，为所有乡镇机关和541个村配送了电视机和DVD，积极争取上级政策为163个村配备电脑。建成农村党员干部现代远程教育终端站点787个，提前一年实现远程教育乡村网络全覆盖。开展了社区办公活动场所建设，完成了一批中央和省投资项目建设任务；大力开展基本活动。结合学习实践活动，认真开展党员基本活动，切实落实“三会一课”制度，基层党组织每年开展活动不少于4次，原则上每季度开展一次。广泛开展党员设岗定责、承诺服务等主题实践活动，全面推行和深化党员阳光便民服务活动，发挥了基层党组织和党员作用，促进了基层经济社会发展。

一年多来的学习实践活动，创造和积累了许多宝贵经验，充分表明，党中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策是完全正确的，各地各单位党组织对学习实践活动的领导是坚强有力的。我们从中也获得了一些启示：一是坚持领导重视与群众参与有机结合，是搞好学习实践活动的重要前提。各级学习实践活动领导小组及其办公室认真谋划，精心组织，强化举措，推进落实，为学习实践活动有效开展提供了领导保证；广大人民群众始终关注、切实支持，给学习实践活动贡献了智慧、增添了力量，充分发挥了人民群众的主体作用。二是坚持深化学习与推动实践有机结合，是搞好学习实践活动的根本途径。这次活动注重实践特色，坚持两手抓两不误两促进，使学习实践活动贴近实际贴近工作，体现了我们党理论联系实践的传统作风。三是坚持分类指导与强化督办有机结合，是搞好学习实践活动的重要保证。一年多来，市委学习实践活动指导检查组认真履行职责，深入调查研究，强化督促检查，推进了学习实践活动扎实开展。各系统结合系统和行业特点，明确主题，创新载体，使分类指导和务求实效的要求落到了实处。四是坚持按要求完成规定动作与紧密结合实际边学边改有机结合，是搞好学习实践活动的重要方法。这次学习实践注重简便易行，每个阶段排出日程安排表，要求具体明确，活动有序推动。五是坚持典型引路与舆论引导有机结合，是搞好学习实践活动的重要举措。市委工作简报及时报道活动进展，各级舆论媒体和新闻宣传工作者高扬主旋律，深入发掘推广典型，为学习实践活动营造了浓厚氛围。一年来，各级人大代表、政协委员、工商联等社会各界大力支持、热情参与，积极建言献策，真诚帮助整改，助推了活动深入开展。在此，我谨代表市委和市委学习实践活动领导小组，向所有为学习实践活动作出积极贡献的同志们表示衷心感谢！

在充分肯定我市学习实践活动取得成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的一些问题和不足。主要是：少数党员干部理论学习不够扎实，对科学发展观的认识和理解还不深；一些地方和单位解决问题的力度还不够大，特别是一些深层次的矛盾和问题还有待进一步解决；一些党员领导干部领导和推动科学发展的能力素质还有待进一步提升，少数党员干部的思想、作风还需要进一步改进。对这些问题，我们要在下一步工作中认真加以研究解决。

全市学习实践活动基本结束，取得了丰硕的成果，但继续深化整改、巩固和扩大学习实践活动成果的工作还远没有结束。市委要求，全市各级各单位要继续把整体联动深化整改、巩固和扩大学习实践活动成果作为一项长期艰巨的任务，坚持不懈、持之以恒地抓好落实。在这里，我强调四点意见：

一、继续在理论学习上下功夫

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。巩固和扩大学习实践活动成果，必须始终坚持理论学习不放松，始终把思想建设放在首位，坚持把深入学习实践科学发展观作为一项长期的战略任务来抓，教育和引导广大党员干部系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，努力做到学以致用，用以促学，学用相长。教育和引导广大党员干部深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，更加自觉地贯彻落实科学发展观，着力把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要开展学习型党组织和学习型领导班子创建活动，以全员学习、全程学习、集中学习为基础，引导党员干部加强学习，使学习成为一种经常化、普遍化、制度化的行为；不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力，着力把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题。要健全完善党委（党组）中心组学习、领导干部带课题调研、党员干部教育培训、领导干部民主生活会、党员党性定期分析、分析检查报告评议等规章制度，使学习科学发展观融入到党员干部的日常工作之中，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

二、继续在联动整改上下功夫

不断深化整改，既是巩固扩大学习实践活动成果的迫切需要，也是顺应人民群众新期待的必然要求。坚持联动整改，既是确保整改落实取得成效的有力举措，也是推进XX科学发展的必然要求。我们应当看到，在学习实践活动中形成的整改落实方案作为本地本部门本单位科学发展的路线图，对那些涉及面宽、难度较大和做起来周期长的整改任务必须精心谋划、循序渐进、不断突破。特别是在新的形势下，我们面临推进结构调整升级、提升发展质量和水平、保障群众切身利益、维护社会稳定等多重压力，各级党组织都要从全局的高度，充分认识整改工作的重要性和紧迫性，带着党性、带着责任、带着感情抓整改，切实抓好整体联动。要进一步强化领导责任，加强检查督办，一级抓一级，层层抓落实。对措施不力、效果不明显和联动整改责任落实不到位的，要及时通报，提出改进措施。进一步把整改目标、责任领导、落实部门、时限要求、整改措施搞明确，建立“挂号”整改、落实“销号”制度，一件一件抓好落实。要始终突出发展主题抓整改，立足于发展不够这个最大的实际，把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，坚持服务和强力推进工业强市战略实施，着力解决发展方式落后、发展水平不高、发展后劲不足等问题。大力实施“乡镇千万元税收工程”和“村级集体积累5万元工程”，大力发展板块农业、高效农业、循环农业、无公害农业和创业经济；要始终着眼改善民生抓整改，切实解决好群众上学、就业、看病、住房问题和农村生产生活条件差、保障水平低等困难，切实为基层和群众做好事办实事解难事；要始终围绕作风建设抓整改，着力解决党员干部危机意识、创新意识、服务意识、服从意识、认真意识不强和作风漂浮、办事拖拉等问题，着力解决群众反映强烈的师德师风、医德医风、基层干部作风等方面的突出问题，进一步巩固“作风建设年”、“能力建设年”活动成果；要始终着眼维护社会稳定抓整改，有效防止和切实解决影响社会和谐稳定的突出矛盾和问题，着力强化基层基础工作。

三、继续在党的建设上下功夫

当前，XX正处于致力加快发展的快速增长期和谋求科学发展的战略转型期，在对党的建设提供机遇与活力的同时，也提出了许多新挑战、新课题。我们要全面贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，按照为民、务实、清廉的要求，加强以坚定理想信念为重点的思想建设，加强以造就高素质党员、干部队伍为重点的组织建设，加强以保持党同群众血肉联系为重点的作风建设，加强以健全民主集中制为重点的制度建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，进一步提高凝聚力、战斗力和领导水平，着力打造政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的高素质领导班子和干部队伍。2月24日，市委召开了全市组织工作会议，全面部署了今年的组织工作任务。我们要认真落实好这次会议精神，按照有关推进“五个基本”建设、构建“七个体系”的总体要求，切实推进党的基层组织建设。要大力发展壮大村级集体经济，切实提高村党组织的凝聚力和战斗力。继续整建软弱涣散村级党组织，抓好从市直、乡镇机关选派干部到村任职工作，帮助建班子、抓发展，努力实现农村基层党组织建设全覆盖、村级活动阵地全覆盖和乡、村两级阳光便民服务体系全覆盖。要深入推进“城乡互联、结对共建”活动，着力构建城乡统筹基层党建新格局。大力推进社区党建“三有一化”，着力增强社区党组织服务和管理功能。抓好两新组织党建工作，努力实现非公有制经济组织和社会组织党建工作全覆盖。要以基层党组织带头人队伍为重点，着力抓好基层党员干部队伍建设。研究制定保障党员民主权利、激励党员发挥作用的具体措施，稳步推进党内基层民主建设。要善于把握客观规律，推进党的建设思想观念创新、组织制度创新、工作手段创新，努力把改革创新精神贯穿于党的建设的各个方面，不断迎接新挑战，经受新考验，研究新情况，解决新课题，取得新进步，以党的建设新成效来保障和推动XX科学发展快速发展。

四、继续在长效机制建立上下功夫

在学习实践活动中，各地各部门注重把解决突出问题与建章立制相结合，在建立健全学习实践科学发展观长效机制方面取得了初步成效。但应该看到，一些地方、部门和单位学习实践科学发展观长效机制建设正处在探索起步阶段，学习实践活动中建立的体制机制、政策法规和规章制度也有一个接受实践检验、进一步健全完善的过程。各地各部门要深刻认识建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的重要意义，进一步增强政治责任感和历史使命感，把建立健全学习实践科学发展观长效机制工作摆上更加突出位置，按照省委学习实践活动领导小组《关于在全省建立健全深入学习实践科学发展观长效机制的指导意见》的要求切实抓紧抓好。在总体要求上，要立足总结学习实践活动的成功经验，突出经济社会发展和党的自身建设薄弱环节，把活动中探索创造的有效做法制度化，把实践证明可行管用的制度规定长效化，建立健全深入学习和贯彻落实科学发展观的体制机制和规章制度，着力形成有利于科学发展的政策导向、舆论导向和用人导向，努力使学习实践科学发展观经常化、制度化、规范化。在主要内容上，要着眼把科学发展观贯彻落实到各个方面各个环节，着力探索建立党员干部经常受教育机制，着力探索建立科学发展持续上水平机制，着力探索建立人民群众长期得实惠机制，着力探索建立党的建设水平提升机制，着力探索建立科学发展绩效考评机制，努力为推动XX科学发展、奋力争当全省县域经济发展排头兵提供制度保障。

同志们，集中活动有限期，科学发展无止境，学习实践亦无止境。特别是今年是实施“十一五”规划的最后一年，做好今年经济社会发展工作，对于奋力争当全省县域经济发展排头兵、全面实现“十一五”规划目标任务、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础，具有十分重要的意义。今年的全市经济工作会议、三级干部会议、“两会”和政府扩大会议都已召开，对今年的各项工作进行了全面的安排和部署。全市各项工作正处在起步阶段，我们一定要增强紧迫感、责任感，把握重点，争取主动，切实抓好当前各项工作，切实巩固和不断扩大学习实践活动成果，自觉贯彻落实科学发展发展观，为推动XX经济社会又好又快发展、奋力争当全省县域经济发展排头兵而不懈努力。

谢谢大家！