关于村以积分制探索乡村治理赋能增效的汇报

x镇x村村域面积x平方公里，户籍人口x人，常住人口x人。由于人口老龄化程度高、外来人员多，x村乡村治理工作面广量大，但是村民参与乡村治理的热情不高、主动性不强。因此，x村党总支聚焦乡村治理中的痛点难点，坚持党建引领，在全区率先试点“科技＋积分”乡村治理新模式，推动党建工作和基层治理同向发力、同频共振，让“小积分”在走好乡村善治之路、阔步乡村振兴新征程上迸发出“大能量”。

一、主要做法

（一）坚持旗帜领航，点燃乡村善治强引擎。坚持党的全面领导，保障积分制工作有序推进。强化组织保障作用。在镇领导小组指导下，乡村治理积分制由村党总支组织实施、队组落实推广，完善乡村治理工作联席会议制度，形成“镇－村－组”三级联动保障机制。强化党建统领作用。村党总支书记带领“两委”干部、党员骨干深入网格、队组，通过“围炉夜话”“三会一说”等形式开展走访调研，充分听取村民对积分制的意见建议。在村党群服务中心增设积分制接待窗口，为村民答疑解惑。强化党员表率作用。引导党员做乡村治理“排头兵”，对村民加强积分制宣传引导，对老年人等重点人群专门辅导。通过广泛宣传、持续发动，形成“一人带动一家、一家带动一组、一组带动一村”的良好氛围。

（二）突出正向激励，增强村民自治内动力。围绕乡村治理的重点难点问题，形成x个维度x类积分事项，持续向村民输出正确价值导向。建立导向明确的指标体系。x类正面指标突出正向激励功能，着重在人居环境、文明新风、知法守规、人人参与等方面，引导村民“怎么做”；x类负面指标聚焦底线约束，针对涉黑涉恶等违法行为、新增违建等难点问题，进一步明确不能逾越的“红线”。形成简明易懂的积分标准。在积分分值上有梯度，同一类事项根据完成情况不同，给予不同分值；在评分周期上有差异，按年度、季度、月度分层设定，形成积分长效机制。建立合理兑换机制，村民已累计兑换x余万分（元）。完善因势更新的长效机制。围绕总体维度不变，事项内容动态调整的工作原则，结合为老服务、出租屋安全管理等难点重点工作，不断优化设计积分指标和分值权重，每年进行更新调整。

（三）强化数字赋能，推动积分智治常态化。通过“网上承诺—长期实践—获得积分”，简化积分申报审批流程，调动村民的主观能动性。进行线上积分申报。依托小程序，村民可以家庭户为单位，以“公约制、承诺制、审核制”三种方式申报积分，针对不同事项的具体要求和评分特点差异，完成线上阅读村规民约、点击同意作出承诺、上传相关证明材料等步骤，获得相应积分。开展线上情况查询。通过实时登录小程序，村民在家即可申报、查询、兑换积分，包括查看各类事项的得分情况和积分流转记录，了解自家在组内和村内的积分排名，“让数据多跑路，百姓少跑腿”，为村民方便、为基层减负、为政府赋能。实现线上平台互通。村党总支参与乡村治理积分制应用场景建设，通过后台实时汇总分析积分推进情况，以可视化方式直观了解乡村治理的效果和村民的参与程度，实现村民自主申报、相关部门核定情况、后台系统整合分析的数字治理闭环。

二、取得成效

（一）村民自治意识明显增强。随着乡村治理积分制工作持续推进，积分制凝心聚力效能不断提升，村民自治主动性明显增强，x户村民家庭积分制参与率100％。依托微网格、议事点，村民积极讨论商议积分制内容、村规民约等事项，主人翁意识得到激发，“民事民议、民事民办、民事民管”成为新的共识。

（二）村民法治观念明显增强。通过学习法律法规获得积分，村民法治思维得到加强，以法治方式参与管理公共事务、化解矛盾纠纷、维护自身权益。比如，村民自觉落实镇出台的农村自建房租赁管理办法，租房信息登销及时准确，并参与构建农村防火网络，主动全覆盖安装室外充电设施、积极配备家庭灭火器，逐步形成政府组织、村民自治的农村消防工作新格局。

（三）乡村德治成效明显增强。通过积分治理扬文明新风，村民素质逐步提升，推动乡风文明由“景美”向“德美”延伸，换“新颜”与焕“新风”共融，村民红白喜事文明承诺书签约率达x％，主动参与犬类疫苗接种率提高至x％。美丽乡村建设有序推进，村庄环境卫生持续改善，邻里矛盾纠纷明显减少，乡邻之间更加和谐友爱。

三、经验启示

（一）坚持一体协调推进，统筹谋划乡村振兴“一盘棋”。坚持镇党委总揽全局，充分发挥村党组织战斗堡垒作用，将乡村治理融入乡村振兴发展大局，通过积分制充分体现党的主张、贯彻党的决定，成为镇村各项工作“助推器”。

（二）坚持党群共同参与，充分激发村民的主人翁意识。坚持乡村治理“一切为了群众，一切依靠群众”，站稳群众立场，维护群众利益，发挥群众主体作用，强化组织引领、党员带动，逐步引导群众树立“村庄是我家，治理靠大家”的主人翁意识。

（三）坚持科技创新赋能，大力提升乡村智慧治理水平。紧跟时代发展潮流，依托科技手段创新乡村治理模式，运用“互联网＋”思维，化解传统治理模式中村民参与不便的问题，以动动手指就能参与积分的简便模式，增强村民的主动性、积极性。