副县长在全县民政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，会议表彰了xx年度民政工作先进乡镇、集体和个人，签订了党风廉政和业务目标责任书，xxx同志作了工作报告，全面总结了我县xx年民政工作，对今年民政工作做了周密安排，总结很全面、很客观，安排很具体、很到位，我完全赞同，请大家抓好落实。

xx年，全县民政系统坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行“民政为民、民政爱民”工作理念，认真落实各级兜底脱贫和县委、县政府各项决策部署，围绕中心、服务大局，各项工作取得显著成绩。一是兜底保障兜住了困难群众的生活底线，发挥了民政兜底脱贫作用。全县累计发放各种社会救助资金xx万元，是历年资金发放最多的一年，既有各级消化沉淀资金的要求，也通过对困难群众二次医疗救助、对五保低保户增发保障金、将临时救助审批权全面下放乡镇等为更好的开展社会救助工作积累了经验，希望新的一年能够更好地坚持。二是养老服务工作取得了新的成绩，在全市民政工作会上作了发言交流，特别是中心敬老院被表彰为“全国民政工作先进集体”，这说明了中、省、市各级对我县民政工作的充分肯定。这个荣誉来之不易，希望大家能够珍惜，以更加奋发有为的状态争取更大的成绩。三是双拥优抚落实好了各项政策、开展了系列活动，为全县创建新一轮双拥模范县奠定了坚实基础。四是农村留守儿童关爱、困境儿童生活就学补助和殡葬改革、流浪乞讨人员救助、婚姻登记等工作均能有效开展，公共服务水平进一步提高。五是社区治理能力、基层民政自治建设和社会组织管理进一步加强。六是地名普查顺利进入成果转化阶段，并按要求完成勘界联检任务和全县xx个村、xx条巷道地名标志设置和损坏街道路牌补设。这些成绩的取得，既是全县民政系统广大干部职工改革创新、锐意进取、扎实工作、勇于奉献的结果，也是各级党委、政府高度重视、各相关部门大力支持的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向全县民政战线的广大干部职工以及关心支持民政事业发展的各级各部门表示衷心的感谢！下面，根据县委、县政府对今年民政工作的安排部署，结合省市民政工作会议精神，我就推进新时期民政事业高质量发展讲几点意见。

一、立足当前，认清形势，不断增强工作的责任感和使命感

近几年，xx民政工作可以用三句话来概括。第一句话，有基础、有潜力。经过多年发展，全县社会救助、养老服务、殡葬服务、流浪乞讨人员救助和社区等公共服务政策体系已经比较健全、服务场所基本实现全覆盖，为更好地开展各项工作提供了良好的基础条件。第二句话，有意识、有成绩。多年来，全县民政系统能够始终能把争创一流、力争上游作为各项工作的奋斗目标，经过努力，整体工作在全省、全市民政工作中都走在前列，连续多年被表彰为全市民政工作先进县，今年在市民政局表彰的县区中排名第一，社会救助、养老服务、社区建设经验在全省民政工作会上做了书面交流。第三句话，有品牌、有形象。全县养老服务，特别是敬老院建设不仅成为全县民生工作的亮点，也成为全市民政工作的一个服务品牌；民政局多年来在全县的政风行风建设中也一直名列优秀，在广大群众中树立了“民政为民、民政爱民”的良好形象。我县经济社会发展虽然整体呈现稳中有进、稳中向好的良好发展态势，但民生领域的薄弱环节仍然较多，民政农村幸福院、日间照料中心的运转水平还有待提升，公墓设施还停留在较低层次，民政基层经办能力还需进一步提高。而随着国家机构改革的推进，民政工作的主责更加聚焦、职能更加明确、机构更加优化、任务更加繁重、标准更加严格、地位更加重要。这要求全县民政系统必须紧紧聚焦“三最一专”（最底线的民生保障、最基本的社会服务、最基础的社会治理和最悠久的专项行政管理）主责主业，以更高的标准、更严的要求、更昂扬的斗志，聚焦民生短板，努力在统筹城乡社会救助体系、健全农村留守儿童、老年人以及困境儿童关爱服务体系、推进农村殡葬改革、深化村民自治实践等方面发挥更加积极的作用，不断增强人民群众的获得感、安全感和幸福感。

二、突出重点，奋力超越，全力推动各项重点工作落实到位

习近平总书记指出，民政工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作，各级民政部门要加强党的建设，坚持改革创新，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，更好履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，这就要求我们民政部门：

一是要继续把兜底脱贫作为工作的重中之重，坚决守住困难群众基本生活保障底线。民政兜底脱贫是近年来党和政府交给民政部门的一项政治任务，也将是今后民政部门最重要的工作之一。要认真搞好民政农村低保政策和扶贫政策的衔接，确保该兜的不漏一人；要完善认定办法、落实分类施保，兜准救助对象，体现政策公平；要不断加强低保与扶贫信息系统比对工作，搞好救助家庭综合评估量化认定，确保做到应保尽保、不漏保、不错保；要强化综合救助，认真落实好特困人员能力评估及分类供养政策，落实好临时救助政策；要建立健全社会救助监管机制，继续开展“农村低保专项治理”和“社会救助经办服务自查自纠”等专项行动，对违法违规案件实行“零”容忍，发现一起，严查严处一起，确保农村低保的兜底保障水平逐年提高。二是要着力健全养老服务体系，完善制度措施，促进养老服务提质增效。继续推行“政府兜底养老、社会化集中养老、社区居家养老、生态旅居”“四位一体”养老模式，按照“兜底服务抓提升、居家服务抓推进、机构养老抓营运、医养结合抓示范、养老产业抓招商、养老服务抓品牌”的思路，努力开创养老服务业新局面，使养老服务的亮点更亮。县乡敬老院要继续开展服务质量和安全提升工作，继续加强星级创建、标准化试点和医养结合工作；各城市社区要进一步加强政府购买养老服务，大力推行“互联网+养老”方式，努力实现居家养老服务便捷化、智能化，使老年人足不出户就能享受到服务；要进一步发挥日间照料中心、养老服务站的作用，切实加强农村幸福院的规范化、标准化管理，确保正常发挥作用。三是要做好新时代文明实践中心试点工作，不断促进乡村治理和移风易俗。要进一步健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，发挥村规民约作用，坚决整治婚丧嫁娶大操大办、盲目攀比、聚众赌博、封建迷信等陈规陋习，引导群众移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。这项工作不仅是近年来市委强调要抓好的一项工作，也纳入了今年中央一号文件。各乡镇要高度重视，认真研究落实，切实加强宣传和组织引导，推动切实按《章程》开展管理服务，使“红白理事会”在推进移风易俗、减轻群众负担方面真正发挥作用。要继续提升公墓绿化、管理和服务水平，巩固好“四乱”（乱埋乱葬、乱搭灵棚、乱鸣乱放、乱抛纸钱）治理成果。四是要重视做好农村留守儿童、困境儿童关爱保护工作。农村留守儿童、困境儿童工作不仅关系各类儿童个人成长、关系民政部门公共服务能力、关系党的执政能力，更关系祖国未来、关系社会道德底线。各乡镇和各有关部门务必通过季度动态排查、夯实监护责任、实行强制报告制度等措施确保监护不留死角、问题早发现、早解决，不出任何问题；要努力通过社会救助等确保困境儿童基本生活不出问题。

三、认真落实好中、省、市“三最一专”部署要求

为了切实履行好民政工作“三最一专”职责要求，今年省市民政部门将着力构建社会救助、养老服务、基层社会治理、社会福利、社会服务“五大体系”，并将广泛开展“下基层、大调研、促落实”活动，全面建立各种工作标准规范。县民政局要认真按照省市“五大体系”中加强社会救助管理、推动殡葬改革、残疾儿童康复救助等制度文件和市上《加强乡镇政府服务能力建设实施方案》《加强和完善城乡社区治理的实施方案》《加强和改进生活无着流浪乞讨人员救助管理实施意见》等文件，分门别类制定实施方案，把各项指标具体化，促进民政工作标准化、规范化、制度化。要列出工作清单，对标对表制度规范，坚持目标导向和问题导向，全面梳理我县“五大体系”建设具体内容、存在的不足和问题短板，建立任务清单、问题清单、责任清单、整改清单和工作台帐，从做好具体工作、解决具体问题入手推进体系化建设。要结合构建“五大体系”，抓试点、抓典型、抓亮点、抓特色，每个乡镇都要围绕“五大体系”创建出自己的工作亮点，力争至少有1项工作走在全县乃至全市前列。要制定考核办法，对照标准规范，对“五大体系”建设情况进行达标考核、定期考核、随机考核，把考评结果作为评选先进的依据，形成争先创优的浓厚氛围。

四、加强领导，为民政事业追赶超越提供坚强保障

今年是全县民政机构改革到位后的第一年，县乡民政部门要创新思路理念，改进工作方法，大力推进民政事业改革创新、追赶超越。一是加强组织领导。各乡镇政府要把民政工作摆在更加突出的位置，主要领导亲自过问，分管领导具体抓，及时研究解决重点难点问题。要切实加强工作力量，明确责任分工，夯实工作责任。要重视民政办设施配备，确保不因设备、网络等问题影响工作开展。善于听取群众诉求、发现存在问题、总结工作规律、固化制度成果，不断增强政策的适用性、操作性和协调性。二是加强统筹协调。民政工作涉及面广、任务繁重，离不开各有关部门的密切配合和大力支持。为推动各项工作开展，根据上级要求，我县先后建立了困难群众生活保障、居民家庭经济信息比对、农村留守儿童、城乡困境儿童、流浪乞讨人员救助等多个联席会议制度，成立了社区等民政工作领导小组。各有关部门要主动加强与民政部门的沟通配合，努力同民政部门共同做好民生保障和社会建设工作，切实做到工作责任到位、政策落实到位、措施保障到位。三是加强队伍建设。要以开展“不忘初心、牢记使命”和纪律作风整顿等学习教育为契机，不断提升干部职工的综合素质和整体业务能力，提高各级民政干部运用现代数字化、信息化成果的能力，加快“数字民政”“电子民政”建设，推进民政工作信息化和网络化；要提高干部依法行政、综合协调、调查研究、解决问题和做好群众工作、为民服务的能力。要加强党风廉政建设，坚持用制度管好人、用好各类专项资金，营造风清气正的干事创业环境。

同志们，一分部署九分落实，一打纲领不如一个行动。大家要按照县委、县政府的部署要求，奋进新时代，担当求作为，不断提升民政工作服务社会经济发展的能力，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会贡献更大力量，以优异成绩迎接新中国成立xx周年。